курсовая. Правовой статус адвоката
 Скачать 219.38 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Курсовая работа Тема: «Правовой статус адвоката» Дисциплина: Адвокатура и нотариат Выполнила: Вяденко Юлия Александровна Группа: ЮС-2,5 (119) Адрес: Проверил: _________________________ Оценка: __________________________ Дата: Омск-2023 Содержание Введение Глава 1. Понятие юридического статуса адвоката 1.1 Понятие адвоката и адвокатской деятельности 1.2 Права и обязанности адвоката 1.3 Понятие адвокатской тайны Глава 2. Порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката 2.1 Порядок и основания приобретения статуса адвоката 2.2 Порядок и условия приостановления и прекращения статуса адвоката Глава 3. Ответственность адвоката Заключение Список использованной литературы Введение юридический адвокат ответственность статус Адвокатура – это важнейший правовой институт любого государства, стоящий на защите прав и законных интересов граждан и их объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, в успехе предпринимательства. Правовой статус адвоката регламентируется расширенным законодательством. Конституция РФ устанавливает основные гарантии адвокатуры, а также право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время в Российской Федерации существуют все предпосылки для дальнейшего реформирования института адвокатуры. Основными предпосылками являются: 1) несоответствие российского законодательства международным стандартам в области оказания квалифицированной юридической помощи и организации деятельности адвокатуры; 2) отсутствие механизма реализации принципа равенства сторон в суде; 3) несовершенство механизма оказания юридической помощи; 4) отсутствие правового регулирования деятельности адвокатов на территории других государств; 5) недостаток самостоятельного, корпоративного регулирования адвокатских образований; Целью курсовой работы является изучить и обобщить правовой статус адвоката, выяснить порядок приобретения и прекращения статуса адвоката, порядок привлечения к ответственности. Задачами курсовой работы является: 1) Дать понятие правового статуса адвоката и порядок приобретения его, а также понятие адвокатской тайны. 2) Охарактеризовать права, обязанность и ответственность адвоката. 3) Выяснить порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката и порядок привлечения к ответственности адвоката. Данную проблему в своих трудах исследовали многие ученые: Смоленский М. Б. В., Смирнов В. Н. ,Котов Б.А., Степашина и др. Глава 1. Понятие юридического статуса адвоката 1.1 Понятие адвоката и адвокатской деятельности Под термином «адвокат» (от лат. advocatus, advoco – приглашаю) понимают лицо, профессия которого – оказание юридической помощи гражданам и организациям, в том числе защита их интересов в суде. Исходя из международной практики, синонимами термина «адвокат» иногда выступают термины: «юридический советник», «юридический консультант» или «юрист». В современной России используется два термина по отношению к представителям этой профессии: «адвокат» и «адвокатесса». Кроме того, по отношению к адвокатам закон употребляет выражение «независимый профессиональный советник по правовым вопросам».1 Под адвокатом понимается лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Первый признак этого определения означает, что адвокат должен быть внесен в региональный реестр адвокатов. Второй же признак – право осуществлять адвокатскую деятельность появляется у лица только после выбора им формы адвокатского образования (адвокатской фирмы). Кроме того, приостановление статуса адвоката так же препятствует ему заниматься адвокатской деятельностью. Адвокат – это лицо, внесенное в региональный реестр адвокатов, состоящий в каком либо адвокатском образовании и статус которого не приостановлен. Довольно часто в праве термин «адвокат» соседствует с термином «защитник». Значение этих двух терминов во многом схоже, но во многом не совпадает: совпадение понятий происходит только тогда, когда адвокат занимается защитой своего клиента в каком либо юридическом процессе: уголовном, административном и т. п. С другой стороны, несовпадение терминов заключается в том, что адвокат не всегда является защитником. Кроме того, в административном производстве защитником может выступать не адвокат. Подобная же ситуация складывается и с соотношением терминов «адвокат» и «представитель». Адвокат выступает в качестве представителя в конституционном, гражданском или арбитражном процессах. Однако функцию представителя в этих процессах может осуществлять и иное лицо. Необходимо отличать понятие «адвокат» от понятия «правозащитник». Адвокат – это лицо, оказывающее юридическую помощь за вознаграждение. Это вознаграждение может поступать как от клиента, так и иными способами. Правозащитник – это лицо, оказывающее юридическую помощь безвозмездно. В современной науке большинство ученных, занимающихся исследованиями в области адвокатуры и адвокатской деятельности, сходится во мнении, что адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве; предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под адвокатурой принято понимать совокупность юристов-профессионалов, объединенных в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации (по старой терминологии – в коллегиях адвокатов) и имеющих задачей оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, включающую в себя участие в различных видах судопроизводства, разъяснение правовых вопросов, подготовку юридических документов (заявлений, жалоб, договоров и т. п.). Функционирование адвокатуры является основным способом обеспечения положения ст. 48 Конституции РФ, часть 1 которой гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». Поскольку коллегии адвокатов являлись практически единственной формой объединения лиц, оказывающих профессиональную юридическую помощь, адвокатура как институт отождествляется именно с ними. Указание на некоммерческий характер означает, что адвокатура не ставит целью извлечения прибыли. Гонорары, поступающие в коллегию за оказание правовой помощи адвокатами, используются для оплаты их труда, содержания технического аппарата, хозяйственно-канцелярские расходы, а также для отчислений в страховые и пенсионные фонды. Адвокат, пользуясь гарантиями независимости и неприкосновенности, может без опасения осуществлять юридическую помощь, будучи уверенным в защите себя и своей семьи и недопустимости оказания на него давления. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установил новый порядок комплектования адвокатуры путем приобретения статуса адвоката. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена. Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Федерации и состоять только в одном адвокатском образовании. Однако осуществлять свою деятельность он вправе на территории всей Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения. Поручения на оказание юридической помощи адвокаты получают непосредственно от клиентов либо через заведующего консультацией (адвокатским бюро, коллегией), который распределяет работу, контролирует ее качество и оплату, разрешает возникающие конфликты в коллективе адвокатского образования или между адвокатом и клиентом, если они по своему характеру не требуют вмешательства совета адвокатской палаты.2 Именно адвокат является субъектом защиты и представительства, именно он участвует в судопроизводстве и процессуальных правоотношениях. Адвокаты – участники доказывания по конкретным уголовным, гражданским, административным делам; им принадлежит право собирания и представления доказательств, их проверки и оценки в определенном законом процессуальном режиме. На них возлагается обязанность использования всех предусмотренных законом средств и способов защиты, обоснования выдвигаемого в интересах подзащитного или доверителя тезиса. Адвокатами даются устные советы, составляются исковые заявления, жалобы, проекты договоров и других документов юридического характера. Адвокаты не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной, педагогической и иной творческой деятельностью. Возбуждение в отношении адвоката уголовного дела допускается только прокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч. 1, п. 10 УПК РФ в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» от 29 мая 2002 г.). Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ (ст. 3 п.3). В понятие «адвокатура» входит понятие «адвокатская деятельность», которая в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.05. 2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», означает квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Таким образом, адвокатской деятельностью является деятельность только адвоката. Адвокатская деятельность осуществляется на основании письменного соглашения на оказание юридической помощи или консультации, которое заключается между адвокатом и доверителем (т.е. клиентом) в момент обращения к адвокату. При этом не имеет значения, где территориально находится доверитель. Сразу же после подписания соглашения вступает в силу действие ст.8 «Адвокатская тайна» Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокат, желающий осуществлять свою деятельность в коллективе, может вступить в уже созданные коллегию адвокатов или адвокатское бюро. Как правило, в таком случае обязанностью адвоката являются лишь регулярное отчисление обязательных взносов и соблюдение правил, установленных адвокатским образованием.3 1.2 Права и обязанности адвоката В деятельности адвоката следует проанализировать его права и обязанности. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя, доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.4 В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать и получать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать адвокату указанные документы или их заверенные копии; 2) опрашивать лиц (с их согласия), предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат выступает в качестве защитника, представителя либо консультанта; 3) собирать и представлять предметы, которые могут быть признаны вещественными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; 5) беспрепятственно встречаться со своим клиентом наедине (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность; 6) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Принадлежность к адвокатуре накладывает налицо, стоящее в ней, обязанность в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способ защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за помощью. Адвокат обязан добросовестно оказывать юридическую помощь, должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, постоянно повышать свою деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде прав . Адвокат, работая по уголовным и гражданским делам, должен быть объективным и беспристрастным. Для соблюдения этих условий закон устанавливает, что адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях: 1) если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь, и эти интересы противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела; 2) участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого; 3) если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях. Обязанности адвоката определен Законом об адвокатуре и вытекают из предоставленных ему прав. Исходя из прав, которыми наделен адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности, он обязан: 1) отстаивать права и законные интересы доверителя честно, разумно и добросовестно всеми не запрещенными законодательством РФ средствами; 2) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; 3) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции; 4) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием; 5) в исключительных случаях – бесплатно оказывать помощь отдельным категориям граждан. От выполнения этой обязанности адвокат не вправе отказываться, так как такое положение четко регламентировано в законодательстве. Законом предусматриваются обязанности адвоката, имеющие как правовой, так и нравственный характер. Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, честно, разумно добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи (ст. 6,7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Ограничение прав адвоката закреплены в ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», где указано, что адвокат не вправе: 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер. Адвокат и доверитель обязаны самостоятельно определять объем представленных полномочий и границы обязанностей. Если адвокат совершил незаконные действия, от он не вправе слаться на незнание действующего законодательства, так как его назначение заключается в том, чтобы оказывать правовую помощь своему доверителю в соответствии с национальным законодательством и международными правовыми актами. Если адвокат допускает такое, то его действия будут оценены как соучастие в преступлении; 2).давать устные и письменные консультации лицам, которые подготавливают совершение преступления (о возможных способах совершения, уничтожения или сокрытия следов преступления, предоставлять информацию о средствах и орудиях, иным образом содействовать лицам в реализации их преступного замысла). Такое деяние адвоката будет носить характер преступления, за которое предусматривается уголовная ответственность. 3) незаконным является участие адвоката в даче взятки должностному лицу, осуществляющему уголовное судопроизводство, а также согласие на предположения лица совершить преступление против правосудия; 4) адвокат не вправе принимать поручение, если действия по его исполнению приведут к нарушению норм административного законодательства (посягательство на институты государственной власти: неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава-исполнителя; невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего административное производство). 1.3 Понятие адвокатской тайны Адвокатская тайна – это один из тех вопросов адвокатской деятельности, который привлекает большое внимание, по поводу, которого усиленно спорят, о котором много писали и пишут. Адвокатская тайна предстает зачастую в виде неразрешимой проблемы, вызывая оживленные диспуты, острые споры. Это один из «вечных» вопросов адвокатской деятельности. Институт адвокатской тайны восходит еще к эпохе Римской империи. Римские юристы предписывали председательствующим в судах, чтобы они не позволяли адвокатам принимать на себя роль свидетелей по делам, где они выступают защитниками.5 Адвокатская тайна появляется там, где адвокату становятся известными уличающие обвиняемого факты, которые обвиняемый скрывает от суда. Общим для всех видов конфиденциальных сведений является тот факт, что свободный доступ к ним ограничен в силу предписаний федерального законодательства, в частности Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", принятым Государственной Думой РФ 26 апреля 2002 года (с изменениями и дополнениями от 28.10.2003 г. № 134-ФЗ, от 20.12.2004 г. № 163-ФЗ). Адвокатской тайне посвящена статья 8 Закона, которая наиболее полно отражает содержание этого понятия: 1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. 2. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. 3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилищных и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако определение термина «адвокатская тайна» по-прежнему неоднозначно и вызывает определенную полемику. Многие авторы, в частности М.С. Строгович, считали этот термин неудачным: «Суть вопроса не в тайне адвоката, а в том, чтобы обвиняемому и его близким, пользующимся помощью адвоката, гарантировать возможность свободно говорить адвокату все, что они считают нужным, без опасения, что сказанное будет обращена во вред обвиняемому. Другие обозначают адвокатскую тайну выражением «тайна судебного представительства», поскольку судебная защита - разновидность представительства: «Адвокатская тайна» - это не точно, так как хранителем данной тайны может быть не только адвокат, но и защитник-представитель профсоюза, другое лицо, выполняющее функцию защиты. Резюмируя все вышеизложенное можно отметить, в понятие адвокатской тайны следует включать не только информацию и факты, ухудшающие положение обвиняемого, но и все иные данные, которые по каким-либо соображениям последний рассчитывал скрыть от органов дознания, предварительного следствия и суда, а также информацию, которая в целом способна улучшить положение обвиняемого (подозреваемого), но обнародование которой адвокат, исходя из тактики защиты, считает преждевременным. Таким образом, в содержание понятия адвокатской тайны следует включать: 1. Факт обращения гражданина к адвокату за юридической помощью и мотивы, побудившие его к такому обращению; 2. Любые сведения, сообщенные обвиняемым (подозреваемым) адвокату, если нет согласия заинтересованного лица на их разглашение при производстве следствия и в суде; 3. Любые сведения, сообщенные адвокату родственниками обвиняемого (подозреваемого) и другими лицами при обращении за юридической помощью; 4. Сведения о личной жизни граждан, полученные в ходе производства следственных действий и почерпнутые из уголовного дела при ознакомлении с ним; 5. Сведения, содержащиеся в легальной переписке между адвокатом и обвиняемым (представляемым), либо лицом, обращавшимся за юридической помощью, а также содержащиеся в адвокатских досье. Глава 2. Порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката 2.1 Порядок и основания приобретения статуса адвоката Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом.6 У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также - претендент), квалификационного экзамена. Цензы, необходимые для допуска к квалификационному экзамену. Действующий закон устанавливает следующие цензы для приема в адвокатское сообщество: образовательный ценз, наличие юридического стажа, отсутствие судимости и полная дееспособность. Юридическое образование. Адвокат, как лицо, оказывающее квалифицированную юридическую помощь, должен обладать глубокими познаниями в юридической сфере. Данным качеством закон наделяет лиц, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Юридический стаж. Бесспорно, что будущий адвокат, кроме теоретических, должен обладать и практическими знаниями в области адвокатуры. Здесь можно выделить два критерия: место и время прохождения практики. Отсутствие судимости. Не всякая судимость служит основанием для отказа претенденту в получении статуса адвоката, а лишь непогашенная или неснятая и только за совершение умышленного преступления. Полная гражданская дееспособность. Последняя заключается в том, что кандидат не должен быть признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. Наличие у кандидата на получение статуса адвоката всех этих цензов проверяется на стадии приема документов для сдачи квалификационного экзамена. Если документы не предоставлены или из них явствует несоответствие кандидата предъявляемым требованиям, то последнему отказывается в допуске к адвокатской профессии.7 Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию следующие документы: заявление о присвоении статуса адвоката (из этого документа явствует воля лица на получение статуса адвоката, а также указание на тот субъект Российской Федерации, где он намеревается осуществлять свою адвокатскую деятельность); копию документа, удостоверяющего его личность (для российских граждан это копия паспорта, для иностранцев – иной документ, удостоверяющий личность); анкету, содержащую биографические сведения (содержит в себе фотокарточку претендента, дату, место рождения, сведения о высшем образовании, адрес места жительства и т. п.); копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности; копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности (диплом о высшем образовании, кандидата или доктора юридических наук). Претенденту может быть предложено представить и другие документы. Квалификационный экзамен состоит из двух частей – письменных ответов на вопросы и устного собеседования. Существует два варианта первой части экзамена: письменные ответы на вопросы либо тестирование. Причем при проведении тестирования может быть использовано компьютерное оборудование. Выбор формы проведения этой части экзамена производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена. Вторая часть экзамена проводится в форме устного собеседования по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается по 4 вопроса. Перечень вопросов обновляется ежегодно советом Федеральной палаты адвокатов. Как правило, эти вопросы разделены на несколько тем: поверенное, гражданское, уголовное законодательство и т. п. При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет и не менее чем 45 минут готовится к ответу. При подготовке к ответу претендент не имеет права пользоваться никакими письменными источниками (нормативными актами, пособиями, учебниками и т. п.). Экзамен считается не сданным, если хотя бы по одному из заданий претендент показал неудовлетворительные знания.8 При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена не ранее чем через один год. 2.2 Порядок и условия приостановления и прекращения статуса адвоката Основными принципами адвокатской профессии является независимость и непрерывность в ее осуществлении. Однако жизненные ситуации, возникающие перед некоторыми адвокатами в определенный период времени не всегда позволяют им соответствовать этим принципам. Именно для этих случаев предусмотрена процедура приостановления статуса адвоката. Приостановленный адвокат, это лицо, внесенное в региональный реестр адвокатов, чья адвокатская деятельность временно приостановлена. Можно выделить две основные цели института приостановления статуса адвоката. Первая – запрет адвокату заниматься деятельностью, несовместимой со статусом адвоката. В период занятия этой деятельностью адвокат приостанавливает свой статус. Вторая цель, освободить адвоката от обязанности нести профессиональные расходы на период освобождения его от осуществления адвокатской деятельности. Перед тем как обратиться к основаниям приостановления статуса адвоката, необходимо остановиться на общих принципах этого института. Статус адвоката (в том числе осуществление им адвокатской деятельности) приостанавливается по следующим основаниям: избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; призыв адвоката на военную службу; признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.9 Итак, закон предусматривает пять оснований приостановления статуса адвоката. Разберем их в порядке, предложенном законодателем. Первое основание – избрание (выделено автором) адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе. Основная цель этого требования – запрет адвокату заниматься деятельностью, несовместимой со статусом адвоката. Принцип независимости адвокатской профессии запрещает последним вступать в трудовые отношения в качестве работника. Второе основание приостановления статуса адвоката – неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. Это основание является открытым. Применить ли данное основание к конкретной ситуации в каждом конкретном случае решается Советом адвокатской палаты субъекта РФ. Основная цель этого основания приостановления статуса – освободить адвоката от обязанности нести профессиональные расходы. Именно поэтому инициатором приостановления своего статуса должен быть сам адвокат. Если адвокат в течение шести месяцев не занимается адвокатской деятельностью, но не желает приостанавливать свой статус, последний не может быть насильно приостановлен. Кроме того, адвокат имеет право подать заявление о приостановлении своего статуса в Совет адвокатской палаты как по истечении шести месяцев с момента прекращения осуществления им своих профессиональных обязанностей, так и с момента наступления оснований, препятствующих ему заниматься адвокатской деятельностью. Третье основание – призыв адвоката на военную службу. Основная цель этого основания запрет адвокату заниматься деятельностью, несовместимой со статусом адвоката. Срочная военная служба не является разновидностью трудовых отношений. Действующее поверенное законодательство не содержит в себе прямого запрета занятия адвокатом этим видом деятельности. Четвертое основание – признание адвоката безвестно отсутствующим. Это основание так же служит целям освободить адвоката от обязанности нести профессиональные расходы. Заинтересованное лицо подает заявление о приостановлении статуса адвоката, с приложенным к нему решением суда о признании лица безвестно отсутствующим. Пятое основание приостановления статуса адвоката – применение к нему мер медицинского характера. Эти меры могут применяться, например, к адвокату, совершившему преступление в состоянии невменяемости. Особенность этого основания заключается в том, что оно может быть применено только судом. Можно выделить следующие последствия приостановления статуса адвоката: запрет на осуществление адвокатской деятельности; запрет занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления; приостановление ряда адвокатских гарантий; ликвидация адвокатского образования; прекращение оплаты профессиональных расходов. Запрет на осуществление адвокатской деятельности заключается в том, что приостановленный адвокат не имеет право оказывать квалифицированную юридическую помощь в статусе адвоката. Это не препятствует ему оказывать юридическую помощь от своего имени. Например, приостановленный адвокат может оказывать представительские услуги в суде, но не по ордеру адвоката, а по доверенности, выписанной на физическое лицо. Приостановление ряда адвокатских гарантий связано с тем, что приостановленный адвокат не занимается адвокатской деятельностью. Однако две основные гарантии у адвоката сохраняются. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение. Проведение оперативно розыскных мероприятий в отношении «приостановленного» адвоката допускается только на основании судебного решения. Если же «приостановленный» адвокат продолжает заниматься адвокатской деятельностью или занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления – его статус, согласно закону, должен быть прекращен. Например, ордер адвоката, выписанный в период приостановления его статуса, является безусловным основанием прекращения его профессиональной деятельности.10 Помимо прекращения статуса, замечания и предупреждения, собрание (конференция) адвокатской палаты вправе дополнить перечень мер дисциплинарной ответственности иными мерами (например, выговором, строгим выговором). Причем меры такой ответственности совет адвокатской палаты применяет с учетом обстоятельств, повлиявших на совершение проступка и характеризующих личность адвоката. Поэтому за сходные по тяжести нарушения к адвокатам могут быть применены разные меры воздействия. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, установленных Законом, за исключением тех, что предусмотрены в п. 2 ст. 18 данного Закона. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката. Ведь адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Основаниями для прекращения статуса адвоката являются: личное письменное заявление адвоката о прекращении статуса адвоката; вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 6 ст. 15 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», сведений об избранной адвокатом форме адвокатского образования, сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат; смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении адвоката умершим; совершение проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных адвокатом, выявление обстоятельств, препятствующих приобретению статуса адвоката и занятию адвокатской деятельности. Глава 3. Ответственность адвоката За нарушение адвокатом правовых норм следует наступление юридической ответственности. Можно выделить несколько особенностей привлечения адвоката к юридической ответственности. Первая из них заключается в том, что адвокат является специальным субъектом, и поэтому на него не распространяется действие некоторых юридических норм, устанавливающих ответственность за некоторые виды правонарушений (уголовных, административных). Второй особенностью является то обстоятельство, что в некоторых случаях некоторые виды ответственности корреспондируются в профессиональную ответственность. Например, за нарушение порядка в судебном заседании административная ответственность адвоката корреспондируется в профессиональную. В сфере осуществления правосудия наиболее актуальными являются два состава административного правонарушения: нарушение порядка в судебном заседании и неисполнение распоряжения судьи. Обладая особым статусом, адвокат освобождается от административной ответственности за указанные деяния. В этом случае адвокат может быть привлечен только к профессиональной ответственности. В случае причинения адвокатом в ходе осуществления своей адвокатской деятельности материального вреда, последний возмещается за счет страховых выплат, производимых адвокатом в порядке обязательного профессионального страхования. Профессиональная ответственность адвоката наступает за три вида правонарушений: нарушение адвокатом норм адвокатской этики, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей перед доверителем и неисполнение решений органов адвокатской палаты. Порядок привлечения к профессиональной ответственности состоит из следующих стадий: возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дела квалификационной комиссией, рассмотрение дела Советом адвокатской палаты субъекта РФ, обжалование, наложение дисциплинарного взыскания в суде. Возбуждение дисциплинарного производства осуществляется президентом адвокатской палаты. Поводом для начала дисциплинарного производства являются: жалоба другого адвоката, доверителя и потенциального доверителя; представление вице президента адвокатской палаты, территориального органа юстиции; сообщение или частное определение суда. Вторая стадия – разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ. Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. По результатам разбирательства квалификационная комиссия выносит заключение или о наличии в деянии адвоката профессионального правонарушения или о необходимости прекращения дисциплинарного производства. Третья стадия – разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Совет обязан принять решение по каждому дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии. После поступления дисциплинарного производства в Совет назначается докладчик по делу. Четвертый, заключительный этап – обжалование дисциплинарного взыскания в суде. Судебный контроль за наложением дисциплинарного взыскания осуществляется в виде предоставления права адвокату на обжалование решения совета адвокатской палаты о лишении его статуса адвоката. При этом, не подлежит судебному обжалованию лишение статуса за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты. Вопросы дисциплинарной ответственности перед адвокатской палатой регулирует Кодекс профессиональной этики адвоката. Этот документ является не правовым, а корпоративным нормативным актом, следовательно, нарушение установленных им норм влечет именно дисциплинарную ответственность. Однако в некоторых случаях отдельные его нормы могут применяться как обычаи делового оборота. Мерами дисциплинарной ответственности могут быть замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Вопросы гражданско-правовой ответственности регулируются Гражданским кодексом РФ: за нарушение обязательств (гл. 25); вследствие причинения вреда, когда между потерпевшим и причинителем вреда, как правило, нет договорных отношений (гл. 59). Заключение В нынешних условиях построения в России правового демократического государства институт адвокатуры становится одним из важнейших элементов правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. Адвокатура служит важным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. В связи с этим необходимо расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры. Сейчас компетенция органов государственного управления по руководству адвокатурой существенно ограничена. Исключены полномочия отчислять и исключать адвокатов из коллегии, отменять постановления президиума об отказе в приеме в коллегию, а также об исключении из коллегии, отменять решения Общего собрания коллегии и постановления президиума, утверждать вновь избранных председателя и заместителей председателя президиума коллегии и др. Однако наряду с этим все центральные и местные органы управления юстицией вправе издавать инструкции по вопросам деятельности адвокатуры, устанавливать порядок оказания адвокатами юридической помощи, порядок оплаты труда адвокатов и порядок организации и прохождения стажировки лицами, желающими быть принятыми в коллегию. Итак, многие положения современного юридического статуса адвоката не позволяют адвокатам в полной мере стать свободными и независимыми, организовать свою фирму, бюро. Представляется, что адвокатура продолжит в дальнейшем развиваться и будет защищать права и законные интересы граждан. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. N 23. - Ст.2102) Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2001. N 52.- Ст.4921 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002. N46.-СТ.4532 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31 июля 1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. N 31. Ст. 3824 Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие/ Под общ. ред. Буробина В.Н..-М.: МИЭПУ.2017.-С. 536 Гриненко А.В. Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (постатейный). -М.: -2016 Иванов В.Н. Помощь адвоката предприятиям и гражданам. – М. 2018. С. 270 Котов Б.А. Юридический справочник руководителя. Тайна.-М.:ПРИОР,2017.-С. 128 Мельниченко Р.Г. Поверенное право: Курс лекций. – Элиста, 2018. Смоленский М. Б. Адвокатура в Российской Федерации. – М. 2017. С. 288 Князев А. Статус адвоката. - М.: ЮРИСТ. 2019. № 25. Кратенко М.В. Страхование профессиональной ответственности адвоката // Право и экономика. 2019. № 10. Решетникова И.В. Привилегия на сохранение адвокатской тайны в английском и российском гражданском процессе // Рос. юрид. журнал.-2016.- N 3. - С. 128-138. Рудомино В. Российский рынок юридических услуг // Корпоративный юрист. 2017. № 2. Трунов И.Л. , Трунова Л.К. Соблюдение адвокатской тайны с позиции защиты прав граждан // Журнал российского права-- 2017.- N 8. - С. 42-47. Юсупов Ф. Еще раз о статусе юриста // эж‑ЮРИСТ. 2018. № 40. 1 Котов Б.А. Юридический справочник руководителя. Тайна.-М.:ПРИОР,1999.-С. 128, с.12 2 Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. – М. 2009г., С117 3 Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие/ Под общ. ред. Буробина В.Н..-М.: МИЭПУ.2010г., С.142 4 Мельниченко Р. Г. Поверенное право: Курс лекций. – Элиста, 2009г., С. 119 5 Долбня В.А. К истории вопроса об адвокатской тайне // Социально-экономические и правовые проблемы Восточно-Сибирского региона на пороге третьего тысячелетия. - Иркутск, 2008г., С 79 6 Князев А. Статус адвоката. -М.: ЮРИСТ. 2004. № 25, С.17 7 Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие/ Под общ. ред. Буробина В.Н..-М.: МИЭПУ.2010г., С.141 8 Мельниченко Р. Г. Поверенное право: Курс лекций. – Элиста, 2013г., С.159 9 Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. – М. 2008г., С.144 10 Юсупов Ф. Еще раз о статусе юриста // эж‑ЮРИСТ. 2012. № 40, С.37 |