Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Фед. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
 Скачать 349.36 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Зачетная (экзаменационная) работа (№ 1 семестра) Дисциплина: Основы государственного и муниципального управления название дисциплины Реферат (вид работы) Тема:Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. (Название темы) Выполнил(а): Натейкина Кристина Сергеевна_ (Ф.И.О. студента) очно-заочная_ГМУ_2021_ (направление, группа) Проверил(а): _____________________________ (Ф.И.О. преподавателя) _____________________________ (дата) Содержание Введение Глава 1. Правовые основы статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее сенатор, член Совета Федерации) и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее депутат Государственной Думы) 1.1 Определение понятий депутат Государственной Думы и члена Совета Федерации. Нормативная база, определяющая правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы 1.2 Изменения статуса члена Совета Федерации в связи с реформами Совета Федерации Глава 2. Порядок наделения и прекращения полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации 2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам, претендующим к наделению полномочиями депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. 2.2 Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации- представителя от законодательного (представительного) органа власти субъекта Федерации 2.3 Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации 2.4 Начало и прекращение полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Заключение Список использованных источников Введение Актуальность темы исследования: Сегодня многие развитые страны мира имеют двухпалатный парламент. Не является исключением и Российская Федерация. Парламент России - Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат. Нижней палатой является Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), формирующаяся представителями политических партий, верхняя - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), формирующейся по непартийному принципу и состоящий из 2 представителей субъектов Российской Федерации: по 1 от исполнительной и законодательной власти субъекта Федерации соответственно. Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации - это особая группа людей, отличающаяся как от остальных государственных служащих, так и от простых граждан, прежде всего по осуществляемой этой группой деятельности - законодательной деятельности в масштабах всей страны. Данное отличие отражается в особом правовом статусе парламентариев: в правах, обязанностях, ограничениях, привилегиях, которые предусматривает для депутатов и членов Совета Федерации («сенаторов») закон, чтобы они осуществляли свою деятельность максимально эффективно и беспристрастно. Например, в Конституции Российской Федерации установлен запрет депутатам Государственной Думы заниматься любой иной оплачиваемой деятельности кроме деятельности парламентария, исключение составляет преподавательская деятельность. Другим примером особого статуса данных лиц является то, что они не могут быть привлечены к ответственности в судебном порядке без согласия соответствующей палаты. Можно отнести и достаточно изменчивое российское законодательство. Изменения происходят во всех сферах, в том числе и в сфере, регулирующей вопросы правового статуса парламентариев. Данная работа имеет своей целью раскрыть содержание правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации: их права, полномочия. Глава 1. Правовые основы статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации 1.1 Определение понятий депутат Государственной Думы и члена Совета Федерации. Нормативная база, определяющая правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы федерация депутат дума законодательный Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ дает следующее определение депутату Государственной Думы и члену Совета Федерации: «Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом Если говорить о нормативном регулировании правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, то, прежде всего, стоит сказать, что Государственная Дума и Совета Федерации формируют парламент Российской Федерации, осуществляющий свои полномочия на всей территории Российской Федерации, соответственно и статус парламентариев будет регулироваться федеральным законодательством. Так, правовой статус членов нижней палаты парламента Российской Федерации регламентируют. Регламент Государственной Думы (далее - Регламент Государственной Думы), другие нормативные акты. Правовой статус членов верхней палаты парламента Российской Федерации регламентируют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ; Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229- ФЗ), Регламент Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, другие нормативные акты. Как можно заметить, практически вся нормативная база, определяющая правовой статус члена Совета Федерации и депутата Думы практически одинакова, за исключением Регламентов, регулирующих. Деятельность соответствующих палат. 1.2 Изменения статуса члена СФ ФС РФ в связи с реформами Совета Федерации Говоря о правовом статусе члена Совета Федерации, нельзя не сказать о реформах достаточно сильно изменивших его. Поиски такой модели формирования Совета Федерации, который бы наиболее полно обеспечивал главное предназначение палаты — представлять и отстаивать интересы регионов, ведутся на протяжении всей истории ее существования. Ситуация осложняется и тем, что Конституция Российской Федерации не содержит прямого указания о способе создания верхней палаты российского парламента. В ней указывается лишь, то, что в Совет Федерации входит по 2 представителя от каждого региона. Один от законодательной и один от исполнительной власти субъекта Российской Федерации Коснулись реформы и порядка назначения, требований, предъявляемых к кандидатам в члены Совета Федерации. По мнению Н. А. Филипповой за все время деятельности Совета Федерации было 4 модели его формирования: 1 этап: 1993-1995 гг. Совет Федерации формируется путем прямых выборов; 2 этап: 1995-1997. 3 этап: 2000-2003. Представитель от исполнительной власти субъекта федерации назначается главой субъекта федерации, а представитель от законодательной власти субъекта федерации- законодательным (представительным) органом субъекта; 4 этап: 2014- н.в. Реформа Совета Федерации сопровождалась внесением поправок в Конституцию Российской Федерации. Примечательно, что первый состав Совета Федерации формировался населением путем всеобщего тайного голосования. Такого больше никогда в истории не было. Отправной точкой для реформ послужило телевизионное обращение Владимира Путина к гражданам страны 17 мая 2000 г. и внесение Президентом в Государственную Думу ряда законопроектов. По итогам их рассмотрения были приняты несколько законов: Федеральный закон от 4 августа 2000 г №-107 Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 4 августа 2000 г. № 107-ФЗ); Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113- ФЗ). Последний из упомянутых законов вызвал наиболее острые споры в высших эшелонах власти. Законопроект в Государственную Думу внес Владимир Путин в марте 2000 г. Государственная Дума приняла законопроект в первом чтении 31 мая. Совет Федерации спустя неделю направил в Государственную Думу свои поправки к законопроекту, а 14 июня дополнил их. Так в поправках говорилось следующее: «существующий порядок формирования Совета Федерации в полной мере соответствует действующей Конституции Российской Федерации, сложившейся политической ситуации и нет необходимости менять его столь радикальным способом». 23 июня Государственная Дума, рассмотрев более сотни поправок, приняла Закон во втором и третьем чтениях большинством голосов. 28 июня верхняя палата подавляющим большинством голосов отклонила законопроект и даже усомнилась в создании согласительной комиссии в данной ситуации. И тем не менее, Государственная Дума предложила Совету Федерации создать данную комиссию для решения разногласий по данному законопроекту. На своем внеочередном заседании 7 июля Совет Федерации согласился с данным предложением и утвердил состав своих представителей в ней. Тоже самое сделали Государственная Дума и Президент. Через неделю- 14 июля стороны заявили, что разногласия не преодолены (в частотности, не было достигнуто компромисса по поводу статей 4 и 9 законопроекта, касающихся назначения члена Совета Федерации – представителя исполнительной власти субъекта Федерации и прекращения полномочий члена Совета Федерации). Представители Государственной Думы в комиссии предложили вернуться к рассмотрению разногласий. 17 июля стороны все-таки достигли компромисса и представили в Государственную Думу согласованную редакцию Закона. Через два дня Закон был принят Государственной Думой, 26 июля одобрен Советом Федерации и 5 августа 2000 года подписан Президентом. Другой причиной, которая заставила реформировать Совет Федерации было то, что в него входили главы субъектов. А должность сенатора в верхней палате законодательного органа открывала им прекрасную возможность для продвижения своих личных интересов. Первоначально, членами Совета Федерации были губернаторы (главы) субъектов РФ и главы региональных законодательных (представительных) органов, бывшие членами Совета Федерации в силу своих должностей. А в случае отставки главы региона или председателя законодательного органа субъекта, он автоматически выходил из состава Совета Федерации, а его полномочия на этом посту передавались его преемнику Работал Совет Федерации не постоянно, а сессионно. В 2000-2003 годах прошла еще одна реформа Совета Федерации, в результате которой достаточно серьезно изменился способ его формирования. Теперь Совет Федерации формировали не сами главы субъектов, а представители от исполнительной власти субъектов, а вместо председателей законодательных (представительных) органов субъектов федерации, соответственно, представитель законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Таким образом главы субъектов лишились возможности продвигать свои собственные интересы на федеральном уровне и заниматься карьеризмом. Стоит отметить и то, что Совет Федерации теперь действовал на постоянной основе, а не сессионно, как это было раньше. Следующий этап реформирования Совета Федерации начался в 2012 году. Связан он с принятием Федерального закона от 3 декабря № 229- ФЗ. Закон установил требования к кандидатам в члены Совета Федерации: кандидат не должен быть моложе 30 лет, иметь безупречную репутацию, а также ценз 5 лет постоянного проживания в данном субъекте, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению. Причем данный ценз требование не всегда было одинаковым. В 1993-2007 гг. такового ценза вообще не было. В 2007-2009 гг. ценз был самым длительным и составлял 10 лет. С 2009 по 2012 гг. ценз постоянного проживания кандидата в соответствующем субъекте снова был отменен. И наконец с 1 января 2013 г. ценз составляет 5 лет. Но и здесь после принятия закона произошли изменения. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 310-ФЗ) были внесены изменения в ценз оседлости. Требование о постоянном проживании на территории региона теперь не распространяется на лиц, которые уже являются членами Совета Федерации в течение 5 лет, предшествующих их выдвижению в качестве кандидатов. Был установлен специальный ценз оседлости для кандидатов, которые в течение последних 5 лет замещали либо замещали (в течение предшествующих 5 лет в совокупности) должности на федеральной государственной гражданской службы на территории соответствующего субъекта (до этого таковое правилось имело только в отношении региональных и муниципальных служащих). Новый Федеральный закон установил и две разные процедуры наделения полномочиями сенатора. Причем, для представителя от исполнительной власти субъекта этот порядок очень интересный. Во время выборов каждый кандидат на пост главы субъекта представляет в избирательную комиссию список, состоящий из трех кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации от данного региона. Совпадений в списках каждого претендента на пост главы региона быть не должно. И в случае выбора главой субъекта соответствующего кандидата, один из трех выдвинутых им кандидатов и станет членом Совета Федерации. За время преобразований Совета Федерации изменялся и порядок отзыва члена Совета Федерации. Первоначально, отзыва члена из Совета Федерации не было предусмотрено. С 1995 по 2005 гг. сенатора мог отозвать соответствующий орган власти субъекта Федерации. С 2005-2011 гг. отзыв мог быть осуществлен по представлению председателя Совета Федерации. С 2011-2013 снова вернулись к практике, по которой отозвать сенатора мог орган власти субъекта Федерации. И наконец, с 1 января 2013 года члена Совета Федерации до истечения срока его полномочий отозвать нельзя. Все это демонстрирует достаточную нестабильность деятельности Совета Федерации как законодательного (представительного) органа. Еще одним нововведением в деятельности Совета Федерации было изменение редакции статьи 95 Конституции Российской Федерации Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»(далее- Федеральный конституционный закон от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ). Теперь Президент Российской Федерации имеет право назначать представителей Российской Федерации, но не более десятой части от состава Совета Федерации, то есть не более 17 человек. Но на данный момент Президент РФ этим правом ни разу не воспользовался. Из всего вышесказанного можно сделать вывод- власти страны пытаются найти такую модель формирования и деятельности на основе которой Совет Федерации максимально эффективно выполнял бы свою основную деятельность- представление субъектов на федеральном уровне. И скорее всего, будут новые изменения в его формировании или деятельности. Глава 2. Порядок наделения и прекращения полномочий ГД ФС РФ и члена СФ ФС РФ 2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам, претендующим к наделению полномочиями депутата ГД ФС РФ И члена СФ ФС РФ Конституция Российской Федерации в ч.1 статьи 97 устанавливает требования к кандидатам, претендующим на должность депутата Государственной Думы. Таковыми требованиями являются: наличие гражданства, достижение 21-летнего возраста и наличие активного избирательного права. Но все это лишь минимальный набор требований. Первое и самое главное требование, которое предъявляется к кандидатам в депутаты Государственной Думы - наличие российского гражданства. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления относится к числу наиболее важных политических прав, которыми обладают только граждане Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства таковых прав не имеют. Установление в Основном законе данного условия исключает всяческую возможность избрания депутатом Государственной Думы лица, не являющегося гражданином Российской Федерации или лица, имеющего документ, дающий ему право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Это положение было введено в Закон о выборах депутатов ГД ФС РФ Федеральным законом от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 128- ФЗ). Данное требование вызвано тем, что депутаты Государственной Думы как и другие лица, замещающие должности на государственной и муниципальной службе, принимают непосредственное участие в решении государственных вопросов, в том числе, касающихся вопросов национальной безопасности. Вторым критерием, которому должен соответствовать кандидат в депутаты Государственной Думы является достижение этим кандидатом ко дню голосования возраста в 21 год. Третье требование - наличие активного избирательного права- права избирать. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции не имеют данного права граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Но данное ограничение может быть снято также решением суда (например, лицо полностью восстановлено в дееспособности). К кандидатам, претендующим к наделению полномочиями члена Совета Федерации также предъявляется требования, которые прописаны Федеральным законом от 3 декабря № 229-ФЗ: наличие Российского гражданства; достижение 30-летнего возраста; безупречная репутация и ценз оседлости в данном субъекте в течение 5 последних лет. Первое требование- как и для кандидатов в депутаты Государственной Думы является самым главным. Членом Совета Федерации не может быть лицо, которое не имеет гражданства Российской Федерации или имеет документ, дающий право лицу постоянно проживать на территории другого государства. Второе требование - достижение кандидатом в члены Совета Федерации 30-летнего возраста. Связано это с тем, что для эффективного выражения интересов представляемого сенатором региона в законодательном органе страны нужно иметь определенный жизненный опыт и достаточную зрелость и осознавать какая будет на кандидате ответственность в случае, если его наделят полномочиями члена Совета Федерации. Третье требование-обладание безупречной репутацией. Это субъективное требование и вопрос о безупречности кандидата решается самим представительным органом субъекта или его главой субъекта. Четвертое требование - постоянное проживание на территории соответствующего субъекта Федерации. Для того, чтобы соответствовать этому требованию, кандидат в члены Совета Федерации должен прожить перед выдвижением в данном субъекте федерации не менее 5 лет, либо совокупно в течение 20 лет. Текущее законодательство также предусматривает ряд ограничений в отношении кандидатов в депутаты Государственной Думы и членов Совета Федерации, например: наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; наличие судимости на совершение преступлений экстремистской направленности; привлечение к административной ответственности за публичную демонстрацию нацистской атрибутики; запрет занятия иных должностей на государственной или муниципальной службе, а также занятие деятельностью, связанной с управлением коммерческими и некоммерческими организациями, компаниями, акционерными обществами; лица, подвергнутые административному наказанию за совершение правонарушения; лица, в выступлениях, предвыборных программах, иных агитационных материалах которых, а также в материалах и выступлениях их доверенных лиц имеют место призывы к экстремистской деятельности. Утрата гражданства РФ или приобретение гражданства другого государства, а также начало уголовного судопроизводства является основанием для прекращения полномочий парламентария. 2.2 Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации- представителя от законодательного (представительного) органа власти субъекта Федерации Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации как от представителя законодательного (представительного органа) субъекта Федерации определен ст. 3 Федерального закона от 3 декабря № 229- ФЗ. Процедура наделения начинается с внесения на рассмотрение парламента субъекта кандидатуры в члены Совета Федерации. Вносить кандидатуры на рассмотрение могут председатель парламента, фракция или одна пятая часть депутатов от общего состава парламента. Причем, они имеют право вынести на рассмотрение только одну кандидатуру. Далее парламент субъекта рассматривает все представленные кандидатуры в соответствии со своим регламентом. Решение представительным органом нового созыва должно быть принято в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе. Решение принимается большинством голосов членов парламента и оформляется в виде соответствующего постановления этого органа. Федеральным закон от 28 июня 2014 г. № 191-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 28 июня 2014 года №191-ФЗ) в эту статью были внесены дополнения в виде п. 5. Данный пункт разрешал представителям от законодательной власти субъекта Федерации в Совета Федерации совмещать данную должность с должностью депутата в региональном парламенте, от которого он избирался. 2.3 Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации как представителя от исполнительной власти субъекта Федерации урегулирован ст. 4 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ. При выборе главы субъекта населением соответствующего субъекта каждый кандидат на эту должность представляет в избирательную комиссию три кандидатуры, которые отвечают всем требованиям, предъявляемым в статьей 2 вышеупомянутого закона. Причем, списки кандидатов не должны совпадать. Список кандидатур подается вместе в соответствующую избирательную комиссию вместе с документами, необходимыми для регистрации в качестве кандидата на должность главы субъекта федерации. При избрании главой субъекта Федерации соответствующего лица, один из трех кандидатов, выдвинутых этим лицом и станет представителем субъекта Федерации от исполнительной власти соответствующего субъекта в Совете Федерации. В случае, если основной закон или устав субъекта Федерации предусматривает избрание главы субъекта депутатами законодательного (представительного) органа этого субъекта, кандидат на должность главы субъекта представляет не позднее, чем за пятнадцать дней до дня голосования в представительный орган три кандидатуры, отвечающие всем требованиям, одна из которых, соответственно, в случае избрания представившего ее кандидата на пост главы субъекта будет наделена полномочиями члена Совета Федерации как представитель от исполнительной власти субъекта. Если глава региона досрочно оставил свой пост, представитель исполнительной власти в Совета Федерации от соответствующего субъекта продолжает исполнять свои обязанности до избрания его преемника на этом посту. 2.4 Начало и прекращение полномочий депутата ГД ФС РФ или члена СФ ФС РФ В соответствии с п.1, ст. 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ: «Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации». Но за три дня до принятия решения соответствующим органом кандидат должен направить в данный орган копии заявлений об освобождении от должностей, несовместимых с должностью члена Совета Федерации. О прекращении срока полномочий члена Совета Федерации говорит п.3 ст. 7 вышеупомянутого закона: «Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом». Срок полномочий депутатов Государственной Думы начинается со дня их избрания в Государственную Думу т.е. Со дня избрания Государственной Думы и прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Таковые случаи прописаны в ст. 4 Федерального Закона от 08 мая 1994 г. № 3-ФЗ. Полномочия члена Совета Федерации могут быть досрочно сложены с него: 1) по его собственному желанию путем подачи заявления. Предварительно, данный вопрос рассматривается Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Решение о снятии полномочий члена Совета Федерации решается путем голосования в Совете Федерации и оформляется соответствующим постановлением; 2) в случае его избрания на иную выборную должность или назначения на иную государственную или муниципальную должность. 3) в случае, если депутаты Государственной Думы или члены Совета Федерации начали заниматься деятельностью по управлению коммерческой организацией, вошел в орган руководства иностранной компанией или ее представительствами в Российской Федерации, а также при осуществлении любой иной оплачиваемой деятельности. Исключение составляет преподавательская, научная и творческая деятельность; 4) в случае утраты гражданства. Если член Совета Федерации или Депутат Государственной Думы отказался от гражданства Российской Федерации или получил гражданство иного государства, он лишается статуса парламентария; 5) в случае, если парламентарий умер или по решению суда парламентарий признан недееспособным, безвестно отсутствующим или признан умершим; 6) в случае, если в отношении парламентария вступило в силу решения обвинительное решение суда; 7)в случае непредставления несвоевременного предоставления парламентарием декларации о своих доходах, расходах, имущества, а также о доходах, расходах, имуществе своей семьи членов семьи; 8) в случае, если во еще в статусе кандидата в депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации, были выявлены факты наличия у кандидата счетов, вкладов, наличных денежных средств в иностранных банках, а также пользовании иностранными денежными инструментами; Дополнительно, полномочия депутата Государственной Думы могут быть досрочно прекращены в случае: 1) роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией; выхода из состава фракции, представленной в Государственной Думе; 2) по требованию фракции, в случае, если депутат в течение 30 и более календарных дней не исполнял своих прямых, служебных обязанностей; Решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации выносятся в виде постановления соответствующей палаты с указанием дня прекращения полномочий; Мандат депутата Государственной Думы передаются следующему кандидату в федеральном списке кандидатов в депутаты Государственной Думы. Заключение В результате проведенного исследования мы можно сделать следующие выводы: 1. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации не одинаков как может показаться многим. Да, на первый взгляд представители одной ветви власти, и те и другие являются членами российского парламента и осуществляют законотворческую деятельность. Но если более подробно разобраться, можно убедиться, что различия есть и достаточно существенные. Таковыми различиями является, например, то, что депутаты Государственной Думы выбираются населением, а члены Совета Федерации назначаются; депутаты представляют их избравший народ, а члены Совета Федерации- субъекты от которого они назначены и т.д. 2. Данная тема остается актуальной в связи с происходившими и наверное, не последними реформами органов государственной власти. За последние пятнадцать лет произошли серьезные изменения в формировании и деятельности палат федерального собрания, которые коснулись и Федерального собрания Российской Федерации. Самым существенные изменения были отражены в реформе верхней палаты Федерального Собрания- Совета Федерации, которые достаточно сильно изменили порядок его формирования и деятельности, правовой статус члена Совета Федерации. Так, например, членами Совета Федерации от исполнительной власти субъекта Российской Федерации после реформ перестали быть по совместительству главы субъектов Российской Федерации. Сам Совета Федерации начал порядок на постоянной, а не сессионной основе, что, безусловно, является большим плюсом в деятельности Совета Федерации 3. Законодателю также есть над чем поработать. Если внимательно изучить текущее законодательство, особенно Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ, то можно обнаружить, что у парламентариев достаточно много прав и привилегий, которые достаточно детально расписаны, но вот про обязанности и ответственность парламентариев за неисполнение своих служебных обязанностей мало, либо вообще ничего не сказано. Взять хотя бы Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ, который, собственно, и регулирует правовой статус парламентария. В нем 45 статей и ни в одном не сказано об ответственности самих парламентариев за невыполнение или ненадлежащее выполнение им своих служебных обязанностей. Закон практически полностью регулируют только права парламентариев. Законодателю стоило бы четок определить виды и размеры ответственности для парламентариев В целом, законодательство, регулирующее вопросы правового статуса депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, нуждаются в более детальном исследовании и дополнении. В частности, стоит окончательно определиться с цензами для кандидатов, претендующих к занятию должности члена Совета Федерации. За достаточно длительное время деятельности виды и размеры ценза сильно менялись. Также, нужно решить вопрос о возможности досрочного отзыва члена Совета Федерации. Тут, как и с цензами, власти страны экспериментировали, что иногда вызывало определенные вопросы. Список использованных источников Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. – 4398. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. – 2253. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. Закон от 08 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. От 15.07 2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 2. – Ст. 74. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 03 декабря 1994 года № 229-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 50. – Ст. 6962. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 03 июля 2016 года № 310-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 27. – Ст. 4243. О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 30. – Ст. 4202. О государственной тайне: закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 года № 5485-I // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997– № 41– № 5485-I. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей: федер. закон от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 31. – Ст. 3427. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 22 февраля 2014 года № 191-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 8. – Ст. 740. О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 28 июля 2014 года № 191-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 26. – Ст. 3397. О страховых пенсиях: федер. закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 52. – Ст. 6965. О накопительной пенсии: федер. закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 52. – Ст. 6989. О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: федер. закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 10. – Ст. 964. Гражданский Кодекс Часть вторая: федер. закон от 29 января 1996 года № 15-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы от 21 декабря 1998 года № 2134-II ГД // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 801. Размещено на |