Орловой Д.В.. Преддипломная практика была пройдена в Администации Нижнетавлинского муниципального района
 Скачать 107.91 Kb.
|
 ВВЕДЕНИЕПреддипломная практика была пройдена в Администации Нижнетавлинского муниципального района. Занимаемая должность стажер. Управление земельно-ресурсным потенциалом страны охватывает весь спектр общественных отношений. Вместе с тем, земельные ресурсы как основное национальное богатство имеют ряд особенностей, которые не зависят от системы общественных отношений и которые не присущи другим средствам производства. В частности, земля является продуктом природы и возникла независимо от деятельности людей, земля, в отличие от всех других средств производства, в процессе использования не амортизируется и не уменьшает свои полезные свойства, использование земли связано с постоянством местоположения и ограниченностью пространства, в то время как иные средства производства в меру развития производительных сил количественно увеличиваются и качественно видоизменяются. Объектом исследования являются земельные ресурсы Нижнетавдинского района. Предмет исследования - экономические отношения, складывающиеся в процессе управления земельными ресурсами. Целями данной практики является изучение использования земельного фонда Нижнетавдинского района, рычагов управления земельными ресурсами, использование материалов землеустройства и кадастровой информации, то есть всей сложившейся системы управления земельными ресурсами района. В связи с этим необходимо решить следующие задачи: - раскрыть эффективность управление земельными ресурсами; - изучить формирование земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения Нижнетавдинского района. 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СТРУКТУРЕ И ПРАВОМОЧИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. 1.1. Общие сведения об Администрации Нижнетавдинского муниципального района. Администрация Нижнетавдинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, обладает правами юридического лица. Возглавляет и руководит администрацией муниципального района – глава района на принципах единоначалия. Структура администрации муниципального района состоит из главы района, его первого заместителя, заместителей, структурных подразделений администрации муниципального района. Заместители главы района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются и освобождаются от должности главой района. Полномочия администрации Нижнетавдинского муниципального района, задачи и функции структурных подразделений, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих этих полномочия, задачи и функции. Администрация Нижнетавдинского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. Функции и полномочия администрации муниципального района:
- решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе управляет и распоряжается им; - осуществляет подготовку реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности; - ведет учет объектов муниципальной собственности; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории; - решает вопросы создания, реорганизации ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений; - определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
- осуществляет территориальное планирование - разрабатывает правила землепользования и застройки - осуществляет резервирование и изъятие земельных участков границах для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа - в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки - устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности - в пределах своей компетенции организует проведение работ по землеустройству на территории муниципального образования - разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;
Основными задачами и функциями управления градостроительной политики и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района, в состав которого входит сектор по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются:
1.2. Структура администрации Нижнетавдинского муниципального района. 1. Районная администрация (администрация муниципального района) — исполнительно – распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области. 2. Структура районной администрации утверждается районной Думой по представлению главы района. В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации. 3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. 4.Районная администрация исполняет полномочия администрации Нижнетавдинского сельского поселения, установленные федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Нижнетавдинского сельского поселения. Главой района является лицо, назначаемое на должность Главы района по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет. Контракт с Главой района заключает Председатель районной Думы на основании решения Думы о назначении лица на должность Главы района. Первый заместитель главы района осуществляет отдельные полномочия по руководству районной администрацией, определяемые главой района. Так же он исполняет полномочия Главы района в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае прекращения полномочий Главы района, в том числе досрочного.[5] В структуру администрации Нижнетавдинского муниципального района входят 3 управления, 7 отделов, 2 сектора, созданы и постоянно действуют: административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (см. Рисунок 1) Отдел ЖКХ, строительства, газификации, дорожного хозяйства. Отдел имущественных отношений. Отдел экономики, прогнозирования и торговли. Глава Администрации Первый заместитель главы администрации Управлений по благоустройству озеленению и работе с населением. Управление градостроительное политики и земельных отношенй Сектор по делам ГО и ЧС. Единая дежурно-диспетчерская служба Сектор ИСОГД Ведущий специалист по мобилизационной работе и секретному делопроизводству. Инспектор по охране труда и социально-трудовым отношениям. Заместитель главы по вопросам АПК. Специалист по военному учету. Начальник отдела бухгалтерского учета. Административно-хозяйственный отдел Отдел ЗАГС Архивный отдел Отдел правовой и организационной работы. Заместитель главы, управляющий делами. Ведущий специалист КДН и ЗП Управление образования Заместитель главы по социальным вопросам Управление сельского хозяйства Рисунок 1 – Структура администрации Нижнетавдинского района. 2.ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. 2.1. Органы местного самоуправления 1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: 1. Представительный орган муниципального района – Дума муниципального района (далее также — районная Дума); 2. Глава муниципального образования, являющийся Председателем районной Думы (далее – Председатель районной Думы); 3. Администрация муниципального района (далее также — районная администрация), возглавляемая Главой администрации муниципального района (далее также – Глава района); 1.Контрольно-счетный орган муниципального района – Контрольно-счетная палата Нижнетавдинского муниципального района (далее также контрольно-счетная палата). 2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом в соответствии с законом Тюменской области. 3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав. 5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. 2.2. Земельный фонд Нижнетавдинского района Административным центром Нижнетавдинского района является село Нижняя Тавда. Нижнетавдинский район граничит на севере -- с Тобольским районом, на юго-востоке -- с Тюменским районом, на востоке -- с Ярковским районом, на западе со Свердловской областью. А также граничит на западе - со Свердловской областью. Удаленность Тюменского района от областного центра г.Тюмень - 57 км. Район находится на юго-западе Тюменской области. Граничит: на севере -- с Тобольским районом, на юго-востоке -- с Тюменским районом, на востоке -- с Ярковским районом, на западе с Тавдинским районом Свердловской области. Площадь района -- 7360 кмІ, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения -- 378 тыс. га; земли поселений -- 7,5 тыс. га; земли под объектами промышленности, транспорта, связи (и т. д.) -- 2,8 тыс. га; земли особо охраняемых территорий и объектов (природно-охранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения) -- 15 га; земли лесного фонда -- 275 тыс. га; земли водного фонда -- 10 тыс. га; земли запаса -- 62 тыс. га. Нижнетавдинский район расположен на юго-западе Тюменской области в подтаежной зоне. Площадь района составляет – 735 645 га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения – 377 938 га; земли поселений – 7 540 га; земли под объектами промышленности, транспорта, связи (и т.д.) – 2 811 га; земли особо охраняемых территорий и объектов (природно-охранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения) – 15 га; земли лесного фонда – 275 458 га; земли водного фонда – 9 976 га; земли запаса – 61 907 га[7] 3. ОПИСАНИЕ И ВИДЫ ПРОВЕДЕННЫХ РАБОТ. 3.1. Работа с программным обеспечением ИСОГД (Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности). Все муниципальные районы и городские округа вести ИСОГД обязаны согласно Федеральному закону и Градостроительному кодексу РФ. Это осуществляют органы местного самоуправления путём самостоятельного сбора, обработки, документирования, актуализации, систематизации, последующего учёта и затем хранения полученных сведений, которые необходимы для градостроительной деятельности. Городские поселения подготавливают и выдают ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) и выполняют разнообразные другие функции в градостроительной сфере. Однако ни Закон, ни Кодекс прямо на необходимость ведения ИСОГД не указывают. В январе 2015 года Закон претерпел изменения, и полномочия по ИСОГД переданы муниципальным районам из сельских поселений. Целый ряд случаев демонстрирует обратную передачу на основе прямых договоров, посему теперь требуется соответственное информационное обеспечение сельским поселениям для ведения собственной ИСОГД. Регламент работы всюду примерно одинаков, что касается обеспечения населения сведениями, справками и документами, касающимися градостроительной деятельности. Целью ведения ИСОГД муниципальных районов, городских округов является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц актуальными и достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Основные разделы ИСОГД включает в себя следующие основные разделы:Раздел I — Документы территориального планирования РФ в части, касающейся территории муниципальных образований; Раздел II — Документы территориального планирования субъекта РФ в части, касающейся территории муниципальных образований; Раздел III — Документы территориального планирования муниципальных образований и материалы по их обоснованию; Раздел IV — Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений; Раздел V — Документация по планировке территории муниципального образования; Раздел VI — Изученность природных и техногенных условий; Раздел VII — Изъятие и резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд; Раздел VIII — Застроенные и подлежащие застройке земельные участки; Раздел IX — Геодезические и топографические материалы. С помощью ИСОГД могут подготавливаться документы, включая схемы и чертежи, в рамках предоставления муниципальных услуг:
Возможность проведения согласования проектов документов и их подписи в электронном виде. При этом в электронную форму переведен весь процесс:
3.2. Составление уведомления о задолженности арендной платы за земельный участок Составление договора аренды на земельный участок для сельскохозяйственного назначения. Алгоритм оформления договора аренды следующий: Обратиться к главе администрации населённого пункта с заявлением, где изложена просьба о предоставлении ЗУ . В заявлении указать объект, который в приоритете для получения и планируемые сроки аренды. Приложить документацию, удостоверяющую личность и иные документы, позволяющие пользоваться землями населённого пункта или дающие льготу в виде преимущества при получении ЗУ. Вопрос рассматривается административной комиссией в течение 30-45 дней. После получения выписки с разрешением, подойти к уполномоченному должностному лицу и заключить договор. Зарегистрировать составленный документ в Росреестре. Принять надел актом приёмки, пользоваться им в соответствии с установленными правилами.[4] Формула для расчета аренды государственных земель: А = К * (1.1) Где: А – арендная плата, которая, по сути, является налогом; К – кадастровая стоимость земли; % — коэффициент, зависящий от типа нанимателя и цели аренды. Последний коэффициент принимает несколько значений: 0,01% — для любых лиц, владеющих правом на освобождение от налога или налоговыми льготами; 0,6% — для участков под подсобное хозяйство, садоводство, огородничество, фермерское хозяйство, под сельскохозяйственные нужды; 1,5% — для территорий под строительство промышленных зон, жилищных и прочих построек; 2% — если аренда ведется для добычи полезных ископаемых Пример, расчета арендной платы земли. Предприниматель принял решение открыть кафе. Земельный участок для этого он решил арендовать у областного Кабинета Министров. Период аренды — весь 2016 г. Проведение кадастровой оценки осуществлялось в июне прошлого года, и сразу было заключено соглашение. Кадастровая цена земли равняется 300 тысяч рублей.Тогда устанавливается следующий порядок расчета арендной платы земельного участка: — Кадастровая стоимость — 300 тыс. руб. — Коэффициент — 1.5 % поскольку ведется строительство кафе. — Оплата за год равняется: 300 тыс.руб. * 1.5 % = 4500 руб. В платежном документе необходимо указать назначение платежа (арендная плата/пеня), дату договора, месторасположение земельного участка, площадь земельного участка по договору, период, за который он вносится (месяц, квартал, год). С учётом изложенного, задолженность необходимо погасит в течение трех дней с момента получения. В случае непогашения задолженности и пени в указанные сроки, администрация вынуждена будет обратиться с иском в суд о взыскании ее в судебном порядке(см Приложение 1). ЗАКЛЮЧЕНИЕ Во время прохождения производственной практики я ознакомилась с деятельностью предприятия, изучила основной профиль деятельности предприятия. За период работы в Администраций муниципального образования Нижнетавдинского района, я изучала нормативно-правовую базу в сфере земельных отношений, занималась оформление документов об аренде земельных участков, ознакомилась с работой программного обеспечения. ИСОГД(Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) Ознакомилась с оформлением и содержание договора аренды. Рассчитывала стоимость арендной платы земельных участков. Подготавливала письменные уведомлений для вручения арендаторам о появлении у них задолженности по арендной плате. В ходе прохождения практики я углубила имеющиеся теоретические познания в данной области, приобрела необходимые практические навыки и умения, расширила кругозор в области земельно-имущественных отношений. В ходе прохождения практики имеющиеся теоретические познания в данной области, приобрела необходимые практические навыки и умения, расширила кругозор в области земельно-имущественных отношений. Надеюсь, полученные знания пригодятся в последующей трудовой деятельности. Цели и задачи поставленные изначально были достигнуты. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.09.2013 г. № 247-ФЗ; 2. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 3.Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 4. 02.10.2015 № 601-пк «Об установлении коэффициента, учитывающего уровень инфляции, на 2018 год». 5.Постановление Думы объединенного муниципального образования Нижнетавдинский район № 63 от 10.06.2005 года (с изменениями от 08.06.2017г.). 6. Устав Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области. 7.Решение от 29 ноября 2010 г. N 19 «об утверждении стратегии социально-экономического развития Нижнетавдинского муниципального района до 2020 года». 8. Солдатенков В.В./Аренда земельных участков законодательство и практика/ Солдатенков В.В. – Москва: Дело, 2013- 325 с. 9. ООО «Институт Территориального Планирования «ГРАД». Методическое руководство по разработке правил землепользования и застройки муниципальных образований \\Омск – 2015 C. 38-39. 10. Анищенко Л.И. /Управление городским имуществом.Алищенко Л.И. - Белгород: БелГУ, 2014 -129 с. 11. Вершинин В.В./ Практикум (научно-методические рекомендации) по составлению землеустроительной документации./ Вершинин В.В. - Волгоград: Станица-2, 2014-234 с. 12. Комов Н.В./ Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне/ Комов Н.В. - Н. Новгород: Волго-Вятская академия государственной службы, 2000 – 198 с. Приложение 1 Физическое лицо/ Ф.И.О. Адрес арендатора УВЕДОМЛЕНИЕ Администрация Нижнетавдинского муниципального района уведомляет об образовавшейся задолженности перед бюджетом муниципального образования по уплате арендной платы за землю муниципальной собственности. _________________________________(Ф.И.О.) передан по договору аренды земли от___________земельный участок, расположенный на территории ____________________, общей площадью __________га, являющийся муниципальной собственностью. Пунктом 4.3 Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 (с изменениями), установлено, что арендная плата земельных участков вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. По вышеуказанному договору с_____ (дата) образовалась задолженность по арендной плате за землю в размере руб. коп. При нарушении сроков внесения арендной платы взимается пеня в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки. Пеня за календарный день просрочки составляет _руб. коп. Реквизиты для перечисления арендной платы и пени за земельные участки муниципальной собственности следующие: Получатель: Номер счета: Наименование банка: БИК: ИНН получателя: КПП получателя: КБК: ОКТМО: |