отчет преддипломной практики в суде. отчет суд пп.02 — копия. Преддипломной практики
 Скачать 482.72 Kb.
|
Содержание Введение ................................................................................................................... 2 1.Характеристика места прохождения преддипломной практики. .................... 4 1.Общие положения о защите прав граждан по социальному обеспечению. . 10 2.Основные понятия в вопросе защиты прав граждан по социальному обеспечению. ......................................................................................................... 15 3.Правовое регулирование защиты прав граждан в сфере социального обеспечения............................................................................................................ 17 4.Проблемы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения…....…………………………………………………………………21 Заключение. ........................................................................................................... 25 Список использованных источников .................................................................. 26 2 Введение Данная работа представляет аналитический отчет о прохождении преддипломной практики в Мировом судебным участке № 90 Феодосийского района Республики Крым, г. Феодосия. В соответствии с учебным планом я проходила преддипломную практику в Мировом судебном участке № 90 Феодосийского района Республики Крым, г. Феодосия. Время прохождения практики – с 19 сентября - 16 октября. Я была принята для прохождения преддипломной практики в штат на должность помощника секретаря мирового судьи в Мировой судебный участок № 90 Феодосийского района Республики Крым, г. Феодосия. Тема преддипломной практики: «Проблемы судебной защиты социальных прав граждан». Цель производственной практики – сбор материалов для написания отчетной работы, закрепление профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в процессе теоретической подготовки, а также являлось закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе аудиторных занятий, расширение профессионального кругозора и изучение опыта работы в сфере деятельности соответствующей специальности. Для достижения поставленных целей при прохождении производственной практики были поставлены следующие задачи: 1. Характеристика места прохождения преддипломной практики. 2. Общие положения о защите прав граждан по социальному обеспечению. 3. Основные понятия в вопросе защиты прав граждан по социальному обеспечению. 3 4. Правовое регулирование защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. 5. Проблемы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. Объектом исследования является Мировой судебный участок № 90 Феодосийского района Республики Крым, Феодосия, в котором возникают общественные правоотношения в области организации работы секретаря мирового судьи. Предметом исследования: нормы действующего законодательства Российской Федерации и материалы по вопросам организации работы, нормативные акты, закрепляющие правовые аспекты регулирования социальной защиты, порядок рассмотрения гражданских и административных дел, теоретические и практические вопросы правового регулирования защиты прав граждан на социальное обеспечение судебными органами. Методологическую основу исследования составили системный анализ и обобщение нормативных научных и практических материалов с использованием диалектического, исторического, логического, сравнительно- правового и др. методов. Практическая значимость исследования заключается в разработке путей решения выявленных проблем в области организации работы секретаря мирового судьи по гражданским и административным делам при подготовки и обработки дел к судебному разбирательству, порядка обжалования и проверки решений и определений, вынесенных судом. Преддипломная практика направленная на проведение диагностики выполненной работы в процессе прохождения практики, анализ практических заданий, поставленных во время прохождения практики и их решения, который в дальнейшем поможет в профессиональной деятельности. 4 1.Характеристика места прохождения преддипломной практики. В первые дни практики в суде я ознакомился с компетенцией, структурой суда и порядком его работы. Мировой суд — суд низшей судебной инстанции в структуре судов общей юрисдикции. Поступившими на рассмотрение делами судья занимается единолично. Адрес: 298100, г. Феодосия, ул. Земская, 10 E-mail: ms90@must.rk.gov.ru ФИО Мирового судьи: Сиваш Наталья Сергеевна Телефон для справок: +7 (36562) 3-03-28 Режим работы: Пн., вт., ср., чт. 9:00 – 18:00 ,Пт. 9:00 – 16:45 Обед: с 13:00 до 13:45 При работе в Мировом суде г. Феодосия я опиралась на помощь моего руководителя, мнения и советы которого помогли мне постигнуть суть работы в должности помощника секретаря судьи. Полномочия суда: Мировой судебный участок № 90 Феодосийского района Республики Крым, г. Феодосии рассматривает гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; статьи 23, 25, 26 и 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; статьи 17.1, 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случаях, установленных частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи Мирового суда рассматривают по первой инстанции дела об административных правонарушениях. 5 Судьи Мирового суда рассматривают жалобы, а также на не вступившие в законную силу постановления, решения должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Мировой судебный участок № 90 Феодосийского района Республики Крым, г. Феодосии в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Перед началом практики я была ознакомлена с правилами внутреннего трудового распорядка, с правилами техники безопасности, со своими непосредственными обязанностями. Также перед началом практики я изучила следующие нормативно- правовые акты, регулирующие деятельность суда: -Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 -О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1 – ФКЗ -О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07 февраля 2011 г. № 1 – ФКЗ -О статусе судей в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 июня 1992 г. № 3132 – ФЗ -О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ -О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. N 123 -Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде: Приказ Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 29 апреля 2004 г. № 36 -Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка судов: Постановление Совета судей Российской Федерации от 18.04.2007 г., № 101 6 Какие дела не могут быть рассмотрены в мировом суде Существуют дела, которые относятся к компетенции других органов судебной структуры. Это иски с более высоким уровнем ответственности, имеющие большое значение в судьбе людей, с требованиями более высоких сумм: -рассмотрение имущественных обязательств стоимостью более 50000 рублей и 100000 рублей — по делам о защите прав потребителей; -уголовные дела, наказание по которым более трех лет; -отдельные трудовые споры (восстановление на работе после увольнения); -разбирательства об установлении или упразднении отцовства, материнства, опеки, проживании детей и т. п.; -апелляционные, кассационные жалобы. Сроки и правила обжалования решения мирового судьи Все мировые судьи сейчас имеют свой сайт. Так, с помощью портала http://mirsud82.rk.gov.ru/courtsinaction/feodosijskij/ можно найти информацию о необходимом участке, его адрес, телефон. По данным сайта можно отследить даты судебных заседаний, текст решения по делу и много другой полезной информации. Подобные сайты имеются и в других регионах. Процесс подачи иска в мировой суд выглядит следующим образом. Нужно прибыть в канцелярию с подготовленным пакетом документов, состав которых необходимо узнать заранее. Сотрудник принимает иск и ставит на экземпляре истца печать о принятии. Сотрудникам суда не вменено в обязанность оказание консультационных услуг. Решение суда можно обжаловать в вышестоящей инстанции в течение одного месяца. Апелляционная жалоба подается через, мирового судью. Поэтому в шапке документа необходимо указать, в какую инстанцию подается апелляция и через какой участок мирового суда. Также нужно составить заявление на изготовление мотивированного решения по делу. 7 Ст.199 ГПК предусматривает на эти действия 3 дня с момента оглашения решения, если лицо было в суде, и 15 дней — если отсутствовало. На изготовление мотивированного решения у судьи есть 5 дней. Если жалоба не подается, то решение суда вступает в законную силу через месяц. Существует возможность подачи частной жалобы на определение мирового судьи в течение 15 дней поле его принятия. Компетенция (юрисдикция) мировых судей Федеральный закон от 1.02.1998 №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" Статья 3. Компетенция мирового судьи 1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции: 1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; 2) дела о выдаче судебного приказа; 3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ). 4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ) Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) 8 к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ). 5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; (пп. 5 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ) Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ). 6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; (пп. 6 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ) 7) утратил силу. - Федеральный закон от 22.07.2008 N 147-ФЗ; 8) дела об определении порядка пользования имуществом; 9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации. (п. 1 в ред. Федерального закона от 14.02.2005 N 2-ФЗ) 1.1. Кроме дел, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 14.02.2005 N 2-ФЗ) 9 2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу. 3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом. 10 1. Общие положения о защите прав граждан по социальному обеспечению. Самой распространенной и действенной формой защиты социальных прав граждан является, безусловно, судебная защита, которая согласно ст. 46 Конституции РФ гарантируется каждому: все споры, вытекающие из трудовых отношений, подведомственны суду 1 . Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В основополагающих законах, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения, также установлено, что с жалобами на неправильное назначение материальных выплат или предоставление социальных услуг, отказ в предоставлении таковых гражданин может обратиться в суд. 2 В главе 2 Конституции Российской Федерации, посвященной правам и свободам человека и гражданина, провозглашено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Редакция ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая определяет указанные положения, несколько отличается от редакций многих других статей упомянутой главы Конституции РФ, где называются права российских граждан – на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, на жилище, на образование и т.д. Иными словами, в отличие от 25 случаев перечисления прав граждан (в ст. 20, 22, 26,27, 30-34, 37 и других) в 1 Трудовые споры: учебное пособие / под ред. В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. – М.: Проспект, 2011. С. 108 2 См., напр.: п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 4.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 18; ст. 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ст. 32 Федерального и др. 11 ст. 39 Конституции РФ о праве каждого на социальное обеспечение прямо не сказано. Судя по всему, именно это обстоятельство и употребление в ст. 39 словосочетания «гарантируется социальное обеспечение» дало основание ряду специалистов утверждать, что право на социальное обеспечение к числу конституционных не относится. При этом высказано суждение, что конституционный принцип, в соответствии с которым Конституция РФ имеет прямое действие, а права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ч. 1 ст. 15 и ст. 18), к данному праву 12 неприменим, в связи с чем в ч. 1 ст. 39 речь идет лишь о программной части Конституции РФ, которая должна служить ориентиром для законодателя. 3 Социальное обеспечение – это один из способов распределения части государственных средств путём предоставления гражданам материальных благ, в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников. В объёме и на условиях строго нормируемых обществом, государством для поддержания их полноценного социального статуса. Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения. Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве. Защита права, в том числе права на социальное обеспечение, представляет собой один из вариантов реализации права в весьма специфичной форме. Защита осуществляется посредством правомерной деятельности компетентных органов, прежде всего, государственных либо негосударственных (например, представителем профсоюза), направленной на 3 Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля. 12 восстановление нарушенного права и устранение препятствий к его осуществлению. Формы и способы защиты устанавливаются отраслевым законодательством РФ (например, гражданским, жилищным, трудовым и др.). Ученые-специалисты в области различных отраслей права единодушны во мнении, что защита прав граждан осуществляется в определенных формах и определенными способами. В российском законодательстве определения этих понятий нет. К тому же в разных кодексах имеются противоречивые суждения. Например, по-разному представлены способы защиты прав и свобод в ст. 352 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) и ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Форма и способ защиты неразрывно связаны друг с другом. А.А. Сапфирова справедливо замечает, что каждая форма защиты объединяет в единое целое конкретные, характерные для нее способы и соответствующие органы защиты 4 . Данное высказывание можно дополнить следующим высказыванием В.П. Карташовой: «форма и способ защиты образуют тот необходимый состав, с помощью которого потерпевшее от нарушения права лицо добивается желаемого юридического результата в направлении восстановления нарушенного права» 5 Поэтому форма защиты права – это именно порядок осуществления уполномоченным субъектом способа (способов) защиты. Восстановление нарушенного права или охраняемого законом интереса может осуществляться как юрисдикционным органом, так и самим правообладателем. Тем самым, форма защиты права может быть определена как порядок осуществления способа (способов) защиты субъективного праваи охраняемого законом интереса, осуществляемое специальным юрисдикционным органом, либо самим правообладателем 4 См.: Сапфирова А.А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства // Трудовое право, 2008. № 8. С. 32. 5 Карташова В.П. Современные проблемы соотношения форм и способов защиты гражданских прав в российской цивилистике. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук, СПб, 2005. С. 13–14. 13 Например, в суды часто обращаются граждане о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в рамках обязательного пенсионного страхования. Ю.С. Кореневой под способом (порядком) реализации защиты прав названа еще одна ее направленность – понуждение к исполнению обязанности соблюдения и реализации социальных прав 6 . Представляется, что «путанице» способов и направленности (результатов) защиты прав способствует ст. 12 ГК РФ, в которой способами защиты гражданских прав названы: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Так решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 июля 2020 года, о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию. 7 На основании искового заявления вдовы погибшего работника судом взыскана компенсация морального вреда с предприятия ООО «Лес» в связи с тем, что с мужем истицы произошел несчастный случай на производстве: при производстве работ по валке леса он погиб на рабочем месте. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 8 с нарушителя может быть взыскана неустойка: за непредставление в установленные сроки необходимых для 6 См.: Коренева Ю.С. Развитие общеправового понятия социальной защиты // Вопросы трудового права. 2006. № 9. С. 78–79. 7 Решение № 2-1372/2020 2-1372/2020М-1081/2020 М-1081/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2-1372/2020 / /Документ официально опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс». 8 СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401. 14 осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 % от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Перечисленные выше примеры свидетельствуют о разнообразии видов требований, по поводу которых возникают споры в области социального обеспечения. 15 2. Основные понятия в вопросе защиты прав граждан по социальному обеспечению. Право на социальное обеспечение, равно как и любое иное право гражданина, действенно, когда оно обеспечено возможностью его защиты. На современном этапе развития российского государства особенно остро стоит вопрос о защите конституционного права на социальное обеспечение и входящих в него субъективных прав конкретных граждан, что объясняется не только инфляционными процессами, существующими в экономике страны, но и непоследовательностью, разобщенностью, частой сменой содержания соответствующего законодательства РФ, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие устоявшихся решений в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость. О необходимости обратить внимание на защиту права российских граждан на социальное обеспечение свидетельствуют многочисленные обращения получателей социальных выплат и услуг в различные государственные органы. Приведенное определение защиты права взаимоувязано с понятием юридической ответственности, основным элементом которой также является использование государственно-принудительного механизма со стороны государства для восстановления нарушенного права, хотя, на первый взгляд, их определения не дают оснований для такого утверждения. В науке трудового права было предложено под защитой прав понимать деятельность по реализации мер, направленных на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к осуществлению субъективных прав. Такое определение представляется более точным, но в нем не указывается вид деятельности, направленной на защиту, и не учитывается, что до нарушения права, которое должно быть восстановлено, существует целый ряд предусмотренных законом средств и способов, обеспечивающих 16 пресечение нарушений прав граждан (например, предостережение прокурора, заявление гражданина в орган государственной власти о защите права, которое может быть нарушено). Понятие «социальная защита» – довольно широкое понятие, что вытекает уже из ч. 1 ст. 72 Конституции РФ. В научной литературе есть много определений социальной защиты48. Остановимся на наиболее, по нашему мнению, универсальном, подтверждающем отсутствие тождественности между защитой права на социальное обеспечение и социальной защитой: это – меры защиты граждан, предусмотренные нормами различных отраслей права (права социального обеспечения, трудового, экологического, жилищного, гражданского и др.) и реализуемые посредством форм и способов, предусмотренных международным и национальным законодательством о защите основных прав граждан. Защита права, в том числе права на социальное обеспечение, представляет собой один из вариантов реализации права в весьма специфичной форме. Защита осуществляется посредством правомерной деятельности компетентных органов, прежде всего, государственных либо негосударственных (например, представителем профсоюза), направленной на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к его осуществлению. Формы и способы защиты устанавливаются отраслевым законодательством РФ (например, гражданским, жилищным, трудовым и др.). 17 3. Правовое регулирование защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. Право социального обеспечения как комплексная отрасль права опирается на достаточно сложную систему юридических источников, включающую Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и т.д. Предмет этой отрасли включает общественные отношения по поводу выравнивания уровня доходов граждан путем распределения части валового внутреннего продукта и оказания помощи малообеспеченным за счет выплаты денежных средств, осуществления медицинской и лекарственной помощи; социальных услуг или льгот; а также реализацию и защиту конституционных прав граждан на получение социального обеспечения. 9 Одной из основных задач Российской Федерации является защита прав граждан в области социального обеспечения. Статья 7 Конституции РФ провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий для свободного развития человека и достойной жизни. Кроме этого, в ряде статей Конституции РФ закреплены охрана здоровья и труда людей, государственная поддержка семей, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установлен минимальный размер оплаты труда, система социальных пособий, государственных пенсий и другие гарантии социальной защиты. Детализация этих положений Конституции РФ содержится в ряде законов, составляющих нормативноправовую базу права социального обеспечения, регулирующего материальные и процедурно-процессуальные отношения в сфере социального обеспечения. Материальные отношения возникают в связи с предоставлением гражданам отдельных видов обеспечения: - пенсионного обеспечения, обеспечения пособиями; - по поводу компенсаций, по поводу; 9 Виды социальных выплат и пособий. [Электронный ресурс] // Кредитный.ру [М., 2018]. - Режим доступа: http://creditnyi.ru/posobiya-pobezrabotice-netrudosposobnosti/vidy-socialnyh-posobii-250/. 18 - различных форм социального обслуживания в виде натуральных услуг, либо в виде льгот. В научной литературе есть много определений социальной защиты. По моему мнению, универсальном, подтверждающем отсутствие тождественности между защитой права на социальное обеспечение и социальной защитой: это – меры защиты граждан, предусмотренные нормами различных отраслей права и реализуемые посредством форм и способов, предусмотренных международным 18 и национальным законодательством о защите основных прав граждан. В науке трудового права было предложено «под защитой прав понимать деятельность по реализации мер, направленных на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к осуществлению субъективных прав. 10 Защита права, в том числе права на социальное обеспечение, представляет собой один из вариантов реализации права в весьма специфичной форме. Защита осуществляется посредством правомерной деятельности компетентных органов, прежде всего, государственных либо негосударственных, направленной на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к его осуществлению. Формы и способы защиты устанавливаются отраслевым законодательством РФ (например, гражданским, жилищным, трудовым и др.). На современном этапе развития общества и государства права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение. Перечислю основные из них: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, вступ. в силу с 01.01.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включает в себя основания для предоставления трудовой пенсии, порядок установления и порядок выплаты трудовых пенсий; Федеральный закон от 15.12.2001 № 166- ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 536-ФЗ) «О государственном пенсионном 10 Трегубова, Е.В. Понятие «Социальная защита граждан» в российском праве / Е.В. Трегубова, М.Т Коридзе // Ямальский вестник. – 2019. – № 4 (5). – С. 84 19 обеспечении в Российской Федерации» и др. Немало важно, что существует 19 значительное количество федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами, например, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (от 11.12.2018 № 461-ФЗ, с изм. от 11.10.2016 № 19- П) «О занятости населения в Российской Федерации. Действует ряд федеральных законов, закрепляющих отдельные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам по системе социального обеспечения. 11 Подзаконными актами являются нормативные постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения. В свою очередь, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ, например, Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 № 393 (с изм. от 26.11.2003) «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами». В источниках права социального обеспечения постановления Правительства РФ занимают наибольшую группу подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконными актами являются нормативные постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения. В свою очередь, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ, например, Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 № 393 (с изм. от 26.11.2003) «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами». В источниках 11 Андриченко, Л.В. Проблемы судебной защиты прав граждан Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. − 2018. − № 9 (237). − С. 12 20 права социального обеспечения постановления Правительства РФ занимают наибольшую группу подзаконных нормативных правовых актов. Отдельную группу подзаконных нормативно-правовых актов по социальному обеспечению составляют акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, так как оно осуществляет общее руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. 12 Приказы Министерства труда и социальной защиты издаются с целью регулирования сферы правоприменения законодательства в области трудовых отношений и социальных прав граждан, а также толкования по отдельным вопросам социального обеспечения. Исходя из вышеуказанного можно сделать вывод о том, что под правом в области социального обеспечения понимается совокупность законодательных актов, реализующих социально значимые нужды граждан и препятствующих возникновению нарушающих права факторов. Все виды социального обеспечения направлены на оказание помощи населению при ограничении либо потере трудоспособности, при прекращении трудовой деятельности, в ситуациях требующих внешней помощи, а также по оказанию услуг, смягчающих диспропорции в условиях жизни населения. Сфера социального обеспечения населения урегулирована совокупностью прав и гарантий, что обеспечивает нуждающихся в поддержке со стороны государства граждан. 12 Роик, В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: Учебник / В.Д. Роик // М.: Юрайт, 2018. – С. 510. 21 4. Проблемы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. Социальная политика современного государства - это комплекс социально-экономических мер государства направленных на предотвращение социально-экономического неравенства, то есть защищает население от безработицы, от обесценивания трудовых сбережений и др. 13 Основными направлениями социальной политики являются: помощь малоимущим семьям и безработным; защита населения с использованием различных форм компенсация и проведение индексации; обеспечение развития образования за счет государства; установление минимальной заработной платы; оказание помощи гражданам в трудовой деятельности (предоставление оплачиваемых отпусков). Социальная защита - это система законодательных, социальных, экономических и моральных мер, благодаря которым возникают равные условия жизни разным слоям населения и обеспечение достойным качеством жизни. В соответствии со статьей 1 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» под термином «государственная социальная помощь» понимается предоставление малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам за счет бюджета социальных пособий, субсидий, компенсаций или жизненно необходимых товаров. К примеру, для малоимущих жилищным кодексом предусмотрен такой вид выплат, как субсидия для оплаты жилья и услуг ЖКХ. Часть 3 статьи 46 Конституции РФ предусматривает в соответствии с международными договорами РФ возможность для каждого гражданина 22 обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Во Всеобщей Декларации прав человека в ст. 22 и 28 содержится 13 Буянова, М.О Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. — 5-е изд., стер. — М.: Кнорус. − 2017. С.267. 22 возможность обращения граждан РФ в международные органы по защите прав человека. На сегодняшний день система социальной защиты населения представляет собой социальный институт, который характеризуется совокупностью социальных принципов, норм, учреждений и организаций, определяющий устойчивые формы социального поведения граждан. Институт социальной защиты можно обозначить как комплексную систему, формирующуюся в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных социальных проблем, вызванных необходимостью помощи социально уязвимым слоям и группам населения. Формирование и развитие института социальной защиты основывается на создающейся нормативно-правовой и законодательной базе, под влиянием социально-экономической, политической, этической обстановке в обществе и на представлениях о формах и характере социальной помощи людям. В научной литературе отмечается дискуссионность в оценке состояния конституционно-правового регулирования социальных вопросов в Российской Федерации. Это связано с различием концептуальных подходов в определении признаков и необходимого уровня гарантий социального государства, с пробелами в регулировании социальных отношений, а также с неоднозначностью формулировок и терминов, используемых в регулировании социальных отношений. Из-за этого во многом реализация социальных прав в России затруднена, о чем свидетельствует обширная судебная практика. Среди наиболее непростых вопросов социальной правовой защиты следует назвать защиту от безработицы. Государство провозглашает такие гарантии реализации права граждан на труд, как свобода выбора рода деятельности, профессии, вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. 23 В случае безработицы гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер по занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения. Следует зафиксировать вопросы ответственности пенсионных, страховых фондов, их должностных лиц за не соответствующие действующему законодательству действия, вдобавок действия, ведущие к беспочвенному сокращению размера пенсии. Помимо этого, требуется установить стабильную систему пенсионного обеспечения как одной из основных частей социального обеспечения. Незаконное бездействие органов, ответственных за предоставление социального обслуживания, нарушает имущественные и личные неимущественные права гражданина, что следует порождать право гражданина на компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его личных неимущественных прав, которое может быть реализовано путем предъявления соответствующего иска. Благодаря системе законодательных, социальных, экономических и моральных мер, что образует социальную защиту, возникают равные условия для жизни граждан РФ. В современных законах, предусматривающих как обращение в суд за защитой своего конституционного права на социальное обеспечение, так и порядок осуществления судебной деятельности, нет четкого указания о распространении гражданского судопроизводства на процесс рассмотрения исков в случае нарушения социально-обеспечительных прав граждан. В современных законах, предусматривающих как обращение в суд за защитой 24 своего конституционного права на социальное обеспечение, так и порядок осуществления судебной деятельности, нет четкого указания о распространении гражданского судопроизводства на процесс рассмотрения исков в случае нарушения социально-обеспечительных прав граждан. В ч.2 ст. 4 ФКЗ от 07.02.2011 «О судах общей юрисдикции в РФ» целесообразно оговорить следующее: "Спор о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов в сфере социального обеспечения разрешается в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве". В ч.2 ст. 4 ФКЗ от 07.02.2011 «О судах общей юрисдикции в РФ» целесообразно оговорить следующее: "Спор о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов в сфере социального обеспечения разрешается в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве". 25 Заключение. В процессе прохождения преддипломной практики, я изучила основные положения, касающиеся организации и деятельности мировых судов Российской Федерации на примере Мирового судебного участка № 90 Феодосийского района Республики Крым, г. Феодосия. Познакомилась с порядком ведения делопроизводства, изучила порядок составления протоколов, сопроводительных писем и составлением и вынесении приказов. Преддипломная практика является важным этапом в процессе обучения, поскольку позволяет сопоставить полученные теоретические знания с практической действительностью, применить имеющиеся навыки и наработать новые. В заключение так же следует сделать вывод о том, что социальное обеспечение – это форма квотирования материальных благ с целью удовлетворения крайне необходимых персональных потребностей стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и стабильного производства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе. Также социальное обеспечение является одной из важных конституционных форм социальной защиты населения. При прохождении преддипломной практики я получила большой опыт практической деятельности. Конечно, в практической работе я применила те знания и умения, которые приобрела в процессе теоретического обучения. В целом практика мне понравилась. 26 Список использованных источников Нормативно-правовые акты: 1) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020); 2) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; 3) Налоговый кодекс Российской Федерации; 4) ГК РФ Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина; 5) Трудовой кодекс Российской Федерации; 6) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 7) Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; 8) Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации 9) Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) О страховых пенсиях Дополнительная литература: 1. Фирсов, М. В. История социальной работы [Электронный ресурс] : учебное пособие для высшей школы / М. В. Фирсов. — Электрон. текстовые данные. — М.: Академический Проект, Трикста, 2016. — 608 c. — 978-5-82912534-9. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/60087.html 2. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения [Электронный ресурс]: учебное пособие для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / К. К. Гасанов, Е. В. Чупрова, Н. Д. Эриашвили [и др.] ; под ред. К. К. Гасанов. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 159 c. — 978-5-238-029221. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71143.html Интернет-ресурсы: https://mobileonline.garant.ru/#/startpage:0-Информационно-правовое обеспечение, система «Гарант» http://www.consultant.ru/ - КонсультантПлюс http://www.iprbookshop.ru Электронно – Библиотечная Система. https://biblio-online.ru/ Электронно – Библиотечная Система |