гпк. гпк эк. 1. Формы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, публичных образований. Право на судебную защиту
 Скачать 373.24 Kb.
|
|
1. Формы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, публичных образований. Право на судебную защиту. - Под формой защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций принято понимать определенный порядок защиты права тем или иным юрисдикционным органом (органом рассмотрения и разрешения гражданских дел). Не лишним будет напомнить, что традиционно выделяется три формы защиты субъективных прав: 1) административная, 2) судебная и 3) общественная. -Под административной формой понимается защита субъективных прав уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим. Административная форма защиты применяется только в случаях прямо предусмотренных законом и не препятствует последующему обращению в суд. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ). - К общественной форме относятся случаи защиты субъективных прав различными общественными образованиями: примирительными комиссиями, комиссиями по разрешению трудовых споров (КТС), трудовыми арбитражами, третейскими судами. к судам судебной системы РФ не относятся третейские суды. - Судебная форма защиты – это установленный законом порядок защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций судами судебной системы РФ. именно в судебной форме защиты создаются наиболее оптимальные условия для разрешения правового конфликта, имеются все гарантии для защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций. - В соответствии со ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В развитие этого конституционного положения в ст. 3 ГПК записано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Правом на судебную защиту наделяются как граждане, так и юридические лица, а в случаях, предусмотренных законом, также коллективные образования, не имеющие статуса юридических лиц. Предпочтительность судебной формы защиты определяется следующими факторами: - защита права осуществляется посредством деятельности независимого и беспристрастного юрисдикционного органа – суда; - детальная регламентация порядка защиты в нормах права; - возможность личного участия гражданина в процессе защиты его прав; - обеспеченность исполнения судебного акта силой государственного принуждения; - универсальность судебной формы защиты. 2. Понятие гражданского процессуального права, его предмет, метод, система и значение. - ГПК как правовая наука и учебная дисциплина. - Гражданское процессуальное право (ГПП) как отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, пересмотра судебных решений, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений). - Предметом ее регулирования являются общественные отношения, возникающие между судом и участниками судебного разбирательства в ходе осуществления правосудия по гражданским делам. (= гражданские процессуальные правоотношения). - Метод ГППопределяется в теории какимперативно-диспозитивный. Двойственная природа метода правового регулирования определяется следующими обстоятельствами: 1. обязательным участием в гражданских процессуальных отношениях властного и решающего субъекта – суда, что делает их отношениями власти и подчинения; без участия суда нет и не может быть гражданских процессуальных правоотношений (императивность метода); 2. зависимостью возникновения, изменения и прекращения процесса, движения его от стадии к стадии от воли заинтересованных лиц - участников процесса (диспозитивность метода). Следует обратить внимание на единство метода правового регулирования отрасли ГПП: несмотря на свою двойственность, метод ГПП является единым – императивно-диспозитивным, в отличие, например, от отрасли трудового права, где в качестве самостоятельных применяются два метода – императивный (например, при регулировании отношений в области охраны труда), и диспозитивный (в части урегулирования сторонами содержания трудового договора). Дело в том, что в отрасли ГПП невозможно выделить общественные отношения, регулируемые, например, только императивным или только диспозитивным методом - обе составляющие в ходе правового регулирования существуют в неразрывной связи на протяжении всего процесса, тогда как в отрасли трудового права такое возможно. - ГПП является отраслью публичного права. - Система отрасли ГПП- из структуры ГПК РФ, в системе ГПП выделяются две составные части: общая и особенная. Общая часть включает в себя институты, которые являются общими и применяются ко всем институтам особенной части ГПП: общие положения (источники, задачи, принципы ГПП и пр.); состав суда, отводы; подведомственность и подсудность; лица, участвующие в деле; судебное представительство; доказывание и доказательства; судебные расходы, штрафы, сроки; судебные извещения и вызовы. Особенная часть отрасли ГПП представляет собой совокупность норм права, регламентирующих различные стадии гражданского процесса, отдельные виды производств, а также вопросы гражданского процесса с участием иностранного элемента. - Значение ГППсостоит в его направленности на реализацию права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). оно характеризует стремление граждан и юридических лиц разрешать возникающие между ними конфликты в правовой форме и на основе закона. 3. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права. - взаимосвязь гражданского процессуального права с конституционным правом, которое закрепляет важнейшие конституционные основы гражданского судопроизводства и основы организации судебной системы в РФ. Кроме того, нормы Конституции РФ, имея прямое действие, также могут применяться судом при разрешении гражданских дел. - Тесно связанно гражданское процессуальное право и судоустройство, нормы которого определяют организацию судебной системы и компетенцию органов этой системы в области правосудия, цели правосудия, задачи суда, круг деятельности каждого звена судебной системы и его состав. Гражданское процессуальное право определяет порядок отправления правосудия по гражданским делам. - Соотношение ГПП с отраслями материального права. Нормы материального права (гражданского, семейного, жилищного, земельного, трудового и пр.) закрепляют субъективные гражданские материальные права и обязанности, правила возможного и должного поведения субъектов. По общему правилу, эти нормы прекрасно реализуются вне зависимости от процессуальных норм. Необходимость норм ГПП возникает лишь тогда, когда нормы материальных отраслей права не исполняются, либо исполняются ненадлежащим образом. ГПП обеспечивает принудительное осуществление норм материального права. Процессуальное право без материального бессмысленно, беспредметно, а материальное без процессуального бездейственно, так как при его неисполнении будет отсутствовать возможность его принудительного осуществления. - взаимная связь гражданского процессуального и уголовно-процессуального права. они регулируют общественные отношения, связанные с отправлением правосудия. Так, схожими являются институты доказательственного права, положения о процессуальных сроках; есть общие межотраслевые принципы; общим является и стадийность процесса, основы системы обжалования и пересмотра судебных актов. Приговор по уголовному делу обязателен для суда рассматривающего гражданское дело, имело ли событие место при совершении уголовного деяние. Так, согласно ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. 4. Источники гражданского процессуального права. - Источники ГПП как внешняя форма выражения права - это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы ГПП. - Виды источников ГПП: Конституция РФ; Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры; ФКЗ; ФЗ. Подзаконных актов нет! Согласно ст. 71 Конституции гражданское процессуальное законодательство находится в ведении РФ, т.е. отношения в сфере гражданского судопроизводства регламентируются только ФЗ. Данное положение Конституции РФ отражено в ст. 1 ГПК, содержащей указание на то, что порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется ФКЗ и ФЗ. - Конституция РФ. Конституция, будучи основным законом РФ, определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей права, в т.ч. и ГПП: 1) определяет судебную систему РФ, уполномочивая суды осуществлять правосудие; 2) закрепляет межотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству, например: осуществление правосудия в РФ только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах; принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом, принципы гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон и др. Конституцией предусмотрены гарантии судебной защиты, в частности, право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) гос. органов, ОМС, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции). Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15). Так, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию тогда: а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд придет к выводу, что ФЗ, принятый после вступления в силу Конституции, находится в противоречии с соответствующими ее положениями; в) когда закон либо иной НПА, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции, а ФЗ, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует (п. 2 постановления). - Ряд принципиальных положений, направленных на регулирование порядка гражданского судопроизводства, сформулирован в Законе о судебной системе. Закон в определенных пределах развивает и конкретизирует положения гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть». в нем сформулированы понятие судебной власти, основы статуса судей и судов в РФ. Более детально регламентированы по сравнению с Конституцией и отдельные принципы судопроизводства — равенства всех перед законом и судом, независимости судей, языка судопроизводства и гласности судебного разбирательства. - Основным источником гражданского процессуального права является ГПК. Он определяет последовательность и порядок совершения процессуальных действий, формулирует процессуальные права и обязанности суда и всех участников процесса. ГПК состоит из семи разделов. Большинство разделов Кодекса делятся на главы. В разделе I «Общие положения» закреплен ряд принципов гражданского процесса. посвящены составу суда, подведомственности и подсудности, определяют правовое положение лиц, участвующих в деле, регулируют вопросы доказывания по гражданским делам, а также формулируют ряд других процессуальных правил, большинство из которых могут применяться на всех стадиях гражданского процесса. Раздел II ГПК «Производство в суде первой инстанции» в структурном отношении делится на четыре подраздела. В этих подразделах содержатся нормы, соответственно регулирующие приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также особое производство. Нормы раздела III Кодекса «Производство в суде второй инстанции» определяют порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Раздел IV ГПК посвящен пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений. порядок производства в суде кассационной и надзорной инстанции, а также определяют порядок пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу. Кроме того, ГПК содержит раздел V «Производство с участием иностранных лиц», раздел VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов». Заключительный VII раздел Кодекса называется «Производство, связанное исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов». - Иные федеральные законы. К другим ФЗ, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся, например, ФЗ "О статусе судей в РФ", содержащий нормы о порядке назначения и гарантиях независимости судей; ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", содержащие процессуальные нормы, определяющие особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений; Закон РФ "О прокуратуре РФ", определяющий полномочия прокурора по участию в рассмотрении и пересмотре гражданских дел. Существует еще много законов материально-правового характера, содержащих процессуальные нормы, касающиеся прежде всего вопросов подведомственности дел судам общей юрисдикции, распределения обязанностей по доказыванию, допустимости доказательств и т.д.: ГК, Семейный кодекс, Жилищный кодекс, Земельный кодекс, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Закон "О защите прав потребителей", Закон "Об охране окружающей природной среды" и др. Однако положения всех ФЗ применимы к гражданскому судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК. - Преодоление пробелов в праве возможно путем применения аналогии закона или аналогии права. Право применения аналогии нашло законодательное закрепление в ГПК. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ, общих начал и смысла законодательства (аналогия права). - На основании ч. 3 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, то должны применяться процессуальные правила международного договора. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. - Законодательство о порядке гражданского судопроизводства у мирового судьи. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией, ФКЗ "О судебной системе РФ", иными ФКЗ, ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ, а также ФЗ "О мировых судьях в РФ". ФЗ "О мировых судьях" определяет требования, предъявляемые к мировому судье, порядок назначения (избрания) на должность, срок полномочий и компетенцию мирового судьи, прекращение и приостановление его полномочий и др. - Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов. Это означает, что гражданский процессуальный закон обратной силы не имеет. Как правило, процессуальный закон вводится в действие с момента его официальной публикации, если в самом законе не сказано иного. Если же в процессе рассмотрения в суде конкретного дела гражданский процессуальный закон изменился, то подлежит применению новый закон, безотносительно к тому, когда возникло это гражданское дело. - В современной правовой системе понятие судебной практики включает в себя постановления ЕСПЧ, постановления КС РФ, постановления Пленума ВС, обзоры судебной практики, подготовленные ВС РФ, а также нижестоящими (чаще всего — областными и им соответствующими судами). После ратификации Россией ЕКПЧ значение источников права нельзя не признать за постановлениями ЕСПЧ. В соответствии со ст. 46 ЕКПЧ и ст. 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», правовые позиции ЕСПЧ, которые содержатся в окончательных постановлениях Суда, принятых в отношении РФ, являются обязательными для судов. Постановления Пленума ВС РФ, а также подготовленные им обзоры судебной практики. Такие разъяснения имеют значение актов официального нормативного толкования. в структуре источников гражданского процессуального права занимают вспомогательное положение. |