гпк. гпк эк. 1. Формы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, публичных образований. Право на судебную защиту
 Скачать 373.24 Kb.
|
|
- Основание: В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции. - Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия. Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т. п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве. + ч 4 ст 27 о прокуратуре. инициатива самого прокурора. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет в суде иск в интересах пострадавших. + Допуская участие прокурора в гражданском процессе в целом, закон предусматривает обязательное участие прокурора по ряду категорий гражданских дел, таких как дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 26 ГПК), признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (гл. 30 ГПК), усыновлении (удочерении) ребенка (гл. 29 ГПК), признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нрава самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК); лишении родительских прав и др. -Формы: Статья 45 ГПК РФ предусматривает две формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел: + предъявление иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; + вступление в начатый процесс для дачи заключения по делу. А) Обращение в суд первой инстанции. Прокурор обращается в суд первой инстанции с заявлением, которое содержит требование о защите определенных интересов: граждан; неопределенного круга лиц; Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. - Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). - Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование. - Обращение в суд должно основываться на проверенных материалах и соответствовать предъявляемым законом требованиям. Должен указать, в чем заключается их интерес и какое право нарушено, есть ссылка на нпа, который не был соблюден, обоснование, почему гр не может самостоятельно предъявить иск..(ч 3 ст 131 гпк). - прокурор приобретает все процессуальные права истца. прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения, он не может заключить мировое соглашение и к нему не может быть предъявлен встречный иск. Однако в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если эго лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. - В ходе судебного заседания прокурор дает объяснение первым (ч1 ст 174 гпк). Судъя и лица вправе задать ему вопросы. Б) В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ (ст. 252, 260, 273, 278, 288, 304 и др.) и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Значение заключения прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения. - его заключение должно включать определенные положения: прокуроор анализирует собранные и исследованные в суде доказательства, дает им правовую оценку, делает выводы о фактических правах и обязанностях сторон, рекомендует суду разрешить дело определенным образом. - Он лишь доводит до суда свое мнение о том, как должен быть разрешен спор между сторонами. В соответствии со ст. 189 ГПК заключение по делу прокурор даст после исследования всех доказательств до начала судебных прений. В ч. 3 ст. 45 ГПК предусматривает, что неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к его разбирательству. - Прокурор участвует в рассмотрении дела в суде не только первой, но и второй, кассационной и надзорной инстанций. ГПК устанавливает, что прокурор участвует в суде второй, кассационной и надзорной инстанций только в форме принесения представления на постановления судов первой и второй инстанций. Следует отметить, что представление прокурора по своей правовой сути ничем не отличается от жалобы лица, участвующего в деле. 23. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц: цель, основания и формы участия, процессуальные права и обязанности. - Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. - Основание и цель: Государственные органы относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной обязанности. заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа - Условия для подачи иска в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов: 1) подача иска должна быть предусмотрена законодательством; 2) необходимо наличие просьбы лица, в защиту прав которого возбуждается гражданское дело. Но при этом законодатель предусмотрел исключение из этого правила, т. е. заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. - Гражданское процессуальное законодательство предусматривает 2 формы защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц: 1) обращение в суд с иском или заявлением в защиту какоголибо лица; 2) дача заключения по делу, если это требуется в связи с рассмотрением дела. - Граждан и организации могут участвовать в грапроц только путем обращения в суд за защиту прав и интересов других, не имееют 2 форма. - В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (ч 1 ст 46). Ст 70 ск орган опеки и попечительства может предъявить иск о лишении родительских прав. Так, государственные органы в лице управлений Минюста России, по Федеральному закону "Об общественных объединениях", за неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, могут обратиться в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. Исходя из Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав указанных субъектов и представлять их интересы в суде. Производство по делам об отмене усыновления ребенка возбуждается судом не только по требованиям родителей, усыновителей ребенка, самого усыновленного, достигшего возраста 14 лет, но и органов опеки и попечительства (ст. 142 СК). - Перечисленные субъекты, подав заявление в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе органов, организаций либо граждан поддерживать заявленное требование в интересах иного лица производство по делу прекращается, если только само лицо не настаивает на продолжении процессуальной процедуры. Кроме того, поскольку данные субъекты не состоят в материально-правовой связи с ответчиком, к ним невозможно предъявление встречных требований. - Вторая форма участия в процессе государственных органов и органов местного самоуправления – дача заключения по делу. Привлечение указанных органов в процесс может быть обязательным или факультативным. + Так в обязательном порядке при рассмотрении споров связанных с воспитанием детей (ст. 78 СК РФ), с усыновлением (ст. 125 СК РФ, ст. 271 ГПК РФ), с признанием гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 284 ГПК РФ), с эмансипацией (ст. 288 ГПК РФ), а также иных споров, затрагивающих интересы несовершеннолетних, требуется заключение органа опеки и попечительства. Заключение органов государственной власти и местного самоуправления может потребоваться также и в иных случаях. + Инициатором привлечения в процесс указанных субъектов могут выступить они сами, лица участвующие в деле или суд. Вступление их в процесс возможно на любой стадии судебного разбирательства до принятия решения судом первой инстанции. - Они наделены всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст 35). - В письменном заключении органы государственной власти и местного самоуправления формулируют свое мнение по делу. Окончательное заключение формулируется в судебных прениях. Заключение органа государственной власти, местного самоуправления для суда не является обязательным. Если же суд не согласился с заключением, он привести обоснование такого несогласия. - Прокурор отличается и от субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ. Прокурор в отличие от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46 ГПК РФ, может инициировать возбуждение дела в суде в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Гос орган… могут предъявить иск в случаях, определенных законом. Прокурор дает заключение по делам, определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления дают заключения, если это предусмотрено федеральным законодательством, по вопросам своей компетенции и суд можно привлечь орган для дачи заключения. иногда на описываемых субъектов распространяется законная сила судебного решения, например если ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. - Заключение государственного органа, органа местного самоуправления следует отличать от заключения эксперта. Эксперт — лицо, которое не заинтересовано в исходе дела и отвечает лишь на вопросы, поставленные в определении суда о назначении экспертизы и касающиеся фактов, но не права. Его участие зависит от конкретных обстоятельств дела, в то время как участие в процессе государственного органа, как правило, обусловлено указанием закона. При рассмотрении гражданских дел суду нередко приходится исследовать факты, для установления которых необходимы специальные познания в области науки, техники, искусства и иных сферах деятельности. В этих случаях закон предоставляет суду право привлекать к участию в процессе экспертов или специалистов Специалист - это лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, техники, искусства или иных сферах деятельности, которое привлекается судом к участию в деле для получения определенных сведений из той или иной области специальных знаний. 24. Представительство в суде: понятие, основания, виды, - Судебное представительство — это правоотношение (действие), в силу которого судебный представитель совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему в соответствии с доверенностью полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего у последнего возникают права и обязанности. В научной литературе высказаны две основные позиции по этому вопросу: представительство как правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица; представительство как деятельность(процессуальная деятельность) одного лица - представителя в пользу другого. Судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права. - В ГПК РФ нет законодательного определения представительства, указано лишь, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ч. 1 ст. 48). Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. - наличие института представительства в суде является проявлением конституционного права граждан на судебную защиту, в том числе и на получение согласно ст. 48 Конституции квалифицированной юридической помощи. - Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами, либо их представителем (ч. 2 ст. 48 ГПК). Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям. - От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. - Цель: Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и законных интересов сторон, третьих лиц, заявителей, оказание помощи им и содействовать суду и в осуществлении правосудия. - Причина: Участие в суде представителя необходимо, например, при защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или малоосведомленных (отсутствие познания в области права). Кроме того, судебный представитель необходим и тогда, когда то или иное лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела. - Процессуальное представительство отличается от гражданско-правового представительства. Во-первых, цели двух видов представительства различны. Судебное (процессуальное) представительство — это защита прав и интересов представляемого лица в суде. Цель гражданско-правового представительства — создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РФ). Во-вторых, в гражданском процессе не исключено одновременное участие в совершении процессуальных действий как представляемого, так и представителя (например, не только представитель, но и представляемый может задавать вопросы свидетелям, выступать в судебных прениях). |