|
|
Лекции. Предмет и система науки гражданского процессуального права
Предмет и система науки гражданского процессуального права.
Судебная власть. Понятие и место в системе разделения властей.
Понятие гражданского процесса. Виды судебных производств. Стадии гражданского процесса.
Понятие, предмет, систем, метод гражданского процессуального права.
Источники гражданского процессуального права.
Наука гражданского процессуального права.
Нормативно-правовые акты:
ГПК
ППВС №8 от 31.10.1995 О некоторых вопросах применения судами Конституции при осуществлении правосудия
ППВС №2 от 20.01.2003 О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ.
ППВС №5 от 10.10.2003 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.
ППВС №23 от 19.12.2003 О судебном решении.
Судебная власть. Понятие и место в системе разделения властей.
Впервые на законодательном уровне о судебной власти было сказано в Декларации прав и свобод человека 1991г. На основе этой Декларации 21.10.1991 была принята Концепция судебной реформы, основная мысль которой заключалась в том, что в РФ предпринимаются меры организационного и правового характера по созданию независимого и беспристрастного суда в рамках правового государства.
В Конституции 1993г. Легально было установлено, что РФ является правовым государством и этот принцип осуществляется в результате деления власти на 3 ветви. Конституция содержит основные принципы осуществления правосудия, глава 7 полностью посвящена вопросам судебной власти, потому Конституция является одним из источников ГПП.
Следующее законодательное развитие становления судебной власти выразилось в следующих НПА:
ФКЗ от 31.12.1996г. О судебной системе РФ. Там содержатся принципы построения судебной власти в РФ, обозначена систем и структура российских судов, а также принципы осуществления правосудия.
Ряд специализированных законов о каком-либо виде суда:
ФКЗ от 24.07.1994 О Конституционном Суде
ФКЗ от 28.04.1995 Об арбитражных судах
ФКЗ от 23.06.1999 О военных судах
ФЗ от 17.12.1998 О мировых судьях.
То есть нет специализированного закона о судах общей юрисдикции.
В настоящее время в юридической науке нет единого мнения по поводу понятия судебной власти. Все имеющиеся точки зрения можно условно поделить на 3 группы:
1) судебная власть рассматривается как совокупность судов (ещё с Устава гражданского судопроизводства 1864г.)
2) судебная власть рассматривается в функциональном контексте как совокупность полномочий или деятельность судов по рассмотрению или разрешению дел
3) судебная власть не рассматривается отдельно по тем двум точкам зрения, необходимо объединить эти позиции (т.е. судебная власть – система судов, осуществляющих определённые полномочия).
Основные черты, характеризующие судебную власть:
1) самостоятельность, автономность и наличие контрольных функций в отношении законодательной и исполнительной властей.
Присвоение статуса носителя власти осуществляется государством. Но после того как государство делегирует полномочия по рассмотрению дел судебной власти, оно само становится её объектом. Т.Е. суд может разрешать дела и против государства, его органов и должностных лиц.
2) судебная власть осуществляется через особый круг субъектов, и в этом проявляется её институциональность.
Ч.1 ст.11 КРФ: суды названы в качестве одних из органов, через которые осуществляется государственная власть.
Ст.1 ФКЗ о судебной системе: судебная власть осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей (там также указаны народные заседатели, но сейчас их упразднили – по 1й инстанции почти все дела рассматривает судья единолично).
Судебная система РФ:
Федеральные суды
Конституционный суд
Арбитражные суды
Суды общей юрисдикции
Верховный суд
Федеральные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, автономных областей и округов
Районные суды
+ военные суды и специализированные суды (сегодня их нет)
Суды Субъектов РФ
Конституционные / уставные суды субъектов федерации
Мировые судьи
3) особая функциональная направленность: судебная власть занимается осуществлением правосудия.
Основное отличие судебной власти от законодательной и исполнительной: судебная власть приступает к осуществлению своих полномочий только когда заинтересованное лицо обращается в суд. Т.е. предназначение судебной власти – разрешение социальных конфликтов, которые могут быть разрешены с позиции права.
Судебная власть – это государственно-властные отношения, складывающиеся в процессе осуществления судами деятельности по разрешению правовых конфликтов.
Судебная власть в гражданском процессе – государственно-властные отношения, складывающиеся в процессе осуществления судами общей юрисдикции деятельности по разрешению частноправовых конфликтов.
Правосудие по гражданским делам – это урегулированная нормами ГПП деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел, направленная на обеспечение прав, свобод и законных интересов участников гражданского оборота.
Характерные черты правосудия
1)это государственная деятельность, её осуществляет особый круг субъектов (в соответствии со ст.18 КРФ правосудие – только государственные суды, а третейские и альтернативные, в частности посреднические, сюда не относятся);
2) специальная цель – ст.18 КРФ: права, свободы и законные интересы граждан обеспечиваются правосудием. Обеспечительный характер означает, что сферой правосудия охватывается почти весь объём правовых конфликтов. Обеспечительная сущность правосудия заключается не только в признании права, но и в том, что судебный акт содержит обязательные предписания, которые распространяются не только на участников данного спора, но и на других лиц.
Например, два гражданина оспаривают право собственности на недвижимое имущество. Суд признаёт право за одним из них. Решение суда обязательно не только для участников процесса, но и для ФРС и т.д.
3) правосудие отличается от других видов деятельности наличием особой процессуальной формы. Вся процедура с момента обращения в суд до вынесения решения чётко прописана.
4) в рамках правосудия выносятся судебные акты, имеющие общеобязательный характер.
Особенность судебного акта – его двойственная природа. С одной стороны, это акт правоприменения, который содержит индивидуальные предписания для участников спора. С другой стороны, судебный акт – явление публичного характера, т.к.обязательно не только для участников спора, но и для других субъектов (ФРС, органы опеки и попечительства и др.).
5) по своей природе правосудие – правоприменительная деятельность, т.е. разрешая конкретный спор, суд применяет действующее право к рассматриваемым правоотношениям. Но в современных условиях суды неизбежно выполняют и правотворческую функцию, а поэтому возникает вопрос прецедентного права. Практика Европейского суда по правам человека на сегодняшний день – несомненный источник права.
4 августа 2004г. Распоряжением Правительства утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007 – 2011гг.». Она предусматривает
Повышение материального уровня,
Обеспечение открытости и прозрачности правосудия (каждый судья должен подавать декларацию о родственниках в адвокатуре, прокуратуре и т.д.; ежегодное декларирование судьями доходов и имущества)
Предполагается создание приёмных, в которых сотрудники, имеющие юридическое образование, обеспечат приём граждан и их заявления.
В рамках арбитражных судов с этого года вводится обязательное публикование всех судебных актов.
Также планируется создание зон свободного доступа в здания судов.
Понятие гражданского процесса. Виды судебных производств. Стадии гр.процесса.
В соответствии с ч.2 ст.118 КРФ правосудие в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
В настоящее время порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел регулируется 2 отраслями права: ГПП и АПП. Соответственно порядок разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции именуется гражданским процессом, а в арбитражных судах – арбитражным процессом.
До Конституции 1993г. Понятия гр.процесс и гр.судопроизводство были идентичны. На сегодняшний день по ст.118 КРФ понятие процесса шире понятия судопроизводства, т.к. предметом регулирования ГПП, в т.ч. и АПП, является не только гражданское судопроизводство, но и административное и дела, связанные с исполнением судебных актов.
Гражданский процесс – это урегулированная нормами ГПП совокупность процессуальных действий и гражданскопроцессуальных отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела.
Каждое гражданское дело в своём рассмотрении проходит через определённые этапы. В науке они называются правоприменительные циклы или стадии гражданского процесса - это составные части судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели.
Выделяют следующие стадии:
Возбуждение гражданского дела;
Подготовка дела к разбирательству;
Разбирательство дела по существу;
Пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов (мировые судьи – в апелляционном порядке, остальные – кассация);
Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора;
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
Гражданское дело не обязательно проходит все эти стадии, обычно оканчивается на рассмотрении по существу.
Спорный вопрос: является ли исполнительное производство стадией гражданского процесса. Долгое время так было. В 1997г. Был принят ФЗ Об исполнительном производстве, он регулировал не только порядок исполнения судебных актов, но и актов иных юрисдикционных органов (третейские суды, комиссии по трудовым спорам). В настоящее время процедура исполнения выведена из судебной власти в исполнительную (Служба Судебных Приставов), но суды осуществляют контроль за исполнением судебных актов (разд.7 ГПК и АПК).
Правосудие протекает в особой процессуальной форме. Порядок рассмотрения судами гражданских дел строго регламентирован. Деятельность судов облекается в особую процессуальную форму. Именно наличие этой формы отличает деятельность судов от других органов гражданской юрисдикции (нотариат, комиссии по трудовым спорам, третейские суды).
Черты гражданскопроцессуальной формы:
Законодательная урегулированность. Порядок рассмотрения и разрешения судами дел регулируется ГПП.
Детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде. Действующий ГПК регламентирует порядок совершения процессуальных действий, процессуальное оформление этих действий, которые совершаются как судом, так и другими участниками процесса.
Например: истец подаёт исковое заявление4 ст.131 ГПК регламентирует его содержание. Потом у суда есть 5 дней для вынесения решения и т.д.
Универсальность процессуальной формы для разрешения гражданских дел. Процедура совершения процессуальных действий одинакова для всех категорий дел.
Императивность процессуальной формы. Те правила, которые установлены для рассмотрения гражданского дела, обязательны и ля сторон, и для суда.
В соответствии со ст.1 ГПК гр.судопроизводство в судах общей юрисдикции определяется Конституцией, ФКЗ О судебной системе, ГПК и иными принимаемыми в соответствии с этими нормативными актами ФЗ.
Т.е. Постановления Правительства и Указы Президента не могут содержать нормы ГПП.
ст.1 не точно формулирует понятие гр.процесса.
Цели рассмотрения гражданских дел судами – правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел.
Правильно – в соответствии с действующим материальным законодательством. Правильна должна быть и процедура – законным судом и в соответствии с процессуальным правом.
Своевременно – дело должно быть рассмотрено в установленные законодательством сроки.
Это составные части права на справедливое рассмотрение дела судом (ст.6 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод).
Гражданские дела рассматриваются по инициативе граждан, организаций, РФ и её субъектов, органов государственной власти РФ и её субъектов, органов местного самоуправления и других лиц.
Модно выделить группы гражданских дел, которые имеют определённое сходство, в зависимости от этих особенностей выделяют виды судебных производств.
Каждое гражданское дело имеет определённую специфику судопроизводства (порядка рассмотрения), которая вызвана характером правоотношения, правовым положением субъектов спора.
В гражданском процессе выделяют следующие виды судебных производств:
1) исковое производство (регулируется гл.12 – 22 ГПК), основной вид производства.
Характеризуется наличием между сторонами спора о праве (собственности, восстановлении на работе, восстановлении родительских прав – это материальнопроцессуальный спор).
Стороны в этом споре характеризуются равенством.
Исковое производство возбуждается путём подачи иска, это средство защиты нарушенного материального права.
Стороны – истец и ответчик.
2) производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений.
Чаще всего это административное производство.
Дела о признании недействительным нормативного акта полностью или в части (гл.24 ГПК)
Дела об оспаривании решений, действий, бездействий органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц (гл.25 ГПК)
Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (гл.26 ГПК).
Все они возбуждаются на основании заявления.
Стороны – заявитель, могут быть заинтересованные лица.
3) особое производство (гл.27 – 38 ГПК).
Здесь нет спора о праве, это в основном защита законных интересов – когда лицо не может осуществить какое-либо своё полномочие без определённых юридических действий (например, признание гражданина безвестно отсутствующим). Здесь устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, и факты правового состояния граждан.
Нет сторон6 есть заявитель, заинтересованные лица.
Возбуждается путём подачи заявления.
4) приказное производство (гл.11 ГПК)
Это новый вид, впервые был в уставе 1864г., в советский период его не было, оно возродилось в 1995г.
В его рамках судья выдаёт судебные приказы – это судебный акт о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества. Основания, по которым возможна выдача судебного приказа – ст.122 ГПК.
Стороны – взыскатель и должник.
Возбуждается на основании заявления о выдаче судебного приказа. В настоящее время это форма ускорения гражданского процесса.
5) производства по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов / арбитражей (гл.45 ГПК).
6) производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (гл.46 ГПК).
Здесь рассматриваются дела о признании решений нашего национального третейского суда.
3. Понятие, предмет, метод, система гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право – система правовых норм, регулирующих гражданскопроцессуальные действия и отношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Это самостоятельная отрасль права, поэтому она имеет особый предмет, методы правового регулирования и образует определённую систему.
Метод правового регулирования – способ воздействия на общественные отношения – диспозитивно-императивный.
Данный метод проявляется в составе и правовом положении субъектов, в особом характере юридических фактов, в правах и обязанностях участников процесса и в санкциях, которые может применить суд.
Специфика: обязательный субъект – суд как орган государственной власти. Поэтому все требования суда обязательны для лиц, участвующих в деле (ЛУД). Это влияет на императивность метода.
Диспозитивность вытекает из диспозитивности материальных правоотношений. Именно стороны сами по своему усмотрению реализуют свои материальные права. Например, у сторон есть право написать исковое заявление, заключить мировое соглашение, обжаловать судебное решение.
Предмет – то, на что направлено правоотношение – гражданский процесс.
Т.е. надо отличать предмет гражданского процессуального права от предмета гражданского процесса (у него предмет – конкретное дело, которое рассматривается в суде).
Как и любая система права, ГПП имеет общую и особенную часть, содержание которых определено в ГПК.
Система гражданского процессуального права – это совокупность норм и институтов, регламентирующих процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела.
Общая часть: состав суда, подведомственность дел, подсудность, процессуальные сроки, доказательства и т.д.
Особенная часть: особенности каждой стадии гр.процесса. |
|
|
Скачать 0.84 Mb.