Лекции. Предмет и система науки гражданского процессуального права
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
4. Надлежащие и ненадлежащие стороны в гражданском процессе. Надлежащая сторона в гражданском процессе – та сторона, которая в действительности является субъектом спорного материального правоотношения. Легитимация - установление и доказывание надлежащего характера сторон. Обязанность легитимации лежит на истце. При подаче искового заявления истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, и что именно указанный в иске ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность. В зависимости от того, какие факты доказывают надлежащий характер стороны, выделяют факты активной и пассивной легитимации. Факты активной легитимации доказывают, что именно истец – субъект спорного правоотношения, а акты пассивной легитимации – ва отношении ответчика. Если факты активной и пассивной легитимации не находят своего подтверждения, то сторона признаётся ненадлежащей. Ненадлежащие стороны – такие лица (субъекты гражданских процессуальных правоотношений), которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но в действительности таковыми не оказались. Замене ненадлежащей стороны посвящена ст.41 ГПК. В гражданском процессе заменить ненадлежащую сторону надлежащей возможно только в отношении ответчика. Если ненадлежащий истец, ему отказывают в иске. Условия замены ненадлежащего ответчика: для замены ненадлежащего ответчика надлежащим суд обязан спросить согласие истца. 1) истец согласен – тогда выносится определение о замене ненадлежащего ответчика надлежащим и после вынесения этого определения надлежащий ответчик вступает в процесс и рассмотрение дела начинается с самого начала. 2) если истец не согласен на замену ответчика – тогда выносится решение об отказе в иске, поскольку ответчик – не субъект, который должен отвечать по этому требованию. 5. Гражданское процессуальное правопреемство. Процессуальное правопреемство – это переход по одному делу процессуальных прав и обязанностей от одного лица, правопредшественника, к другому лицу, правопреемнику, вследствие перехода к нему субъективных материальных прав или обязанностей. Процессуальному правопреемству посвящена ст.44 ГПК. Эта статья регулирует случаи, когда при рассмотрении одного гражданского дела возможна перемена определённых участников с переходом к ним процессуальных прав и обязанностей. Ст.44 называет возможность правопреемства только в отношении истца или ответчика – случаи выбытия одной из сторон спорного правоотношения. Но в гражданском процессе есть и другие субъекты, которые наделяются правами истца, поэтому правопреемство возможно и в отношении 3х лиц как с так и без самостоятельных требований. Правопреемство может возникнуть на любой стадии процесса и даже в исполнительном производстве. В процессе правопреемство берёт своё основание из правопреемства в материальном праве. Процессуальное правопреемство допускается в случае общего универсального правопреемства (наследование и реорганизация юридического лица) и при наличии сингулярного правопреемства, когда переходят отдельные субъективные права или обязанности. Для возникновения процессуального правопреемства необходимо наличие определённых юридических фактов. Особенность: эти факты должны возникнуть после возбуждения гражданского дела. Смерть гражданина – истца, ответчика или 3го лица. Процессуальное правопреемство будет возможно, только если допускается правопреемство в материальном праве, например, не может быть заменена сторона по делу о восстановлении на работе, взыскании алиментов и т.д. Реорганизация ЮЛ Уступка требования Перевод долга. После возникновения этих юридических фактов, до определения правопреемника по делу, суд обязан приостановить производство по делу по ст.215 ГПК. После того, как правопреемник вступает в процесс, для него будет действовать правило: все действия, которые совершены в процессе правопредшественником, будут обязательны для правопреемника в той мере, в которой они были бы обязательны для правопреемника. Т.е. если правопредшественник заключил мировое соглашение, правопреемник не может его отменить, а если было заявлено ходатайство о назначении экспертизы, его можно отозвать. О вступлении в процесс правопреемника всегда выносится определение. На него может быть подана частная жалоба. Апелляционная и т.д. жалоба подается, когда дело рассмотрено по существу на итоговый акт, а частная жалоба подаётся на промежуточный акт. Когда правопреемник вступил в процесс, производство по делу продолжается, а не начинается снова. Третьи лица в гражданском процессе. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. 1. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе. В ряде случаев возникают категории дел, когда в отношении имущества спорят несколько лиц. Например, супруги делят совместно нажитое имущество, в том числе предоставленное во временное пользование имущество другого лица. Тогда это другое лицо может защитить свои права путём вступления в процесс в качестве третьего лица. Третьи лица в гражданском процессе – это лица, участвующие в деле, которые вступают в уже возникший процесс для защиты своего права на предмет спора или когда решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. В зависимости от основания вступления в процесс третьи лица делятся на два вида: с самостоятельными требованиями и без таковых. Характеристика третьих лиц: 1) Третьи лица – лица, участвующие в деле, поэтому пользуются общими правами и несут обязанности этой группы субъектов. 2) они имеют определённую заинтересованность в исходе дела, но эта заинтересованность у каждого вида своя. Третье лицо с самостоятельными требованиями заинтересовано в рассмотрении дела, поскольку суд защищает его нарушенные права, свободы и законные интересы. Для третьих лиц без самостоятельных требований заинтересованность заключается в том, что в результате рассмотрения дела к нему может быть заявлен регрессный иск. 3) из-за того что различны основания и заинтересованность этих лиц, решение суда также будет иметь различное значение. Для третьего лица с самостоятельными требованиями в решении будет содержаться ответ на его требования, заявленные в суд. Для третьего лица без самостоятельных требований решение суда будет иметь лишь преюдициальное значение. Т.е. факты, установленные в этом судебном решении, не требуют доказывания при рассмотрении регрессного иска. Иными словами, для третьего лица с самостоятельными требованиями основное значение будет резолютивная часть решения, а без требований – мотивировочная часть. 4) третьи лица вступают в уже возникший процесс, когда дело уже возбуждено и стороны определены – основное отличие от других сторон. 5) Интересы 3х лиц не совпадают с интересами истца и ответчика. 6) Если заявление о сроке исковой давности сделано 3м лицом, оно не является основанием для прекращения дела, если соответствующего заявления не сделано стороной дела. 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Третьи лица с самостоятельными требованиями – это лица, участвующие в деле, которые вступают в уже возникший процесс путём предъявления иска для защиты самостоятельных прав на предмет спора, если решение по делу может нарушить их права. Например, прокурор подал иск о лишении родительских прав, а второй родитель проживает отдельно, то суд обязан известить второго родителя и разъяснить ему право о вступлении в процесс в качестве 3го лица, имеющего право на самостоятельное требование о передаче ему ребёнка на воспитание. Особенности участия третьих лиц с самостоятельными требованиями в гражданском процессе, ст.42 ГПК. 1) эти субъекты могут вступить в процесс после возбуждения дела и до постановления решения по делу. 2) они вступают в процесс добровольно, т.е. суд обязан уведомить их о возникшем процессе, а они сами решают, вступить в этот процесс или защиту судебных прав осуществить в другом процессе, где они будут выступать в качестве истца. 3) третьи лица вступают в процесс путём подачи искового заявления. В гражданском процессе они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, в том числе и общие и специальные. 4) третьи лица могут заявить требования как на весь предмет спора, так и на его часть. Как правило, ответчиками по иску третьего лица с самостоятельными требованиями могут выступать и истец и ответчик либо только истец либо только ответчик. 5) поскольку 3и лица вступают в процесс путём подачи искового заявления, все требования для иска должны быть соблюдены, в том числе и оплата государственной пошлины. Права 3х лиц с самостоятельными требованиями – такие же как у истца. 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Третьи лица без самостоятельных требований - это лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начавшийся процесс, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Характеристика. 1) они не субъекты спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком – главное отличие от предыдущей категории. 2) основанием для участия третьего лица без самостоятельных требований является юридическая заинтересованность в том, чтобы с ответчика было взыскано меньше средств, иначе третьему лицу потом будет меньшее регрессное требование. Т.е. задача 3го лица – помочь ответчику. 3) отличие 3х лиц без самостоятельного требования от предыдущей категории в том, что они могут быть привлечены по ходатайству лиц, участвующих в деле, по инициативе суда и по собственной инициативе. Т.е. они могут быть принуждены к участию в процессе. 4) третьи лица без самостоятельных требований чаще всего выступают на стороне ответчика, в исключительных случаях – на стороне истца. 5) права третьих лиц без самостоятельных требований уже, чем объём прав лиц с самостоятельными требованиями. Отличия вытекают из того, что они не субъекты спорного отношения, а значит, они не могут изменять основание и предмет иска, увеличивать или уменьшать размер исковых требований, не могут заключать мировое соглашение, предъявлять встречный иск и требовать принудительного исполнения решения суда. Порядок вступления в процесс – по инициативе своей, суда сторон. Вопрос о допуске 3х лиц без самостоятельных требований в процесс решается с учётом мнения всех лиц, участвующих в деле. О вступлении в процесс выносится определение, и после этого дело не продолжается дальше, а начинается с самого начало – возобновляется, а это определение не может быть обжаловано. Участие прокурора в гражданском процессе Ст.45 ГПК ФЗ о прокуратуре Приказ Генерального прокурора 2.12.2003г. №51 об обеспечении участия прокурора в ГПр. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003г. №8-15. 1. Правовое положение прокурора в гражданском процессе. Прокуратура была создана при Петре 1с целью осуществления надзора за местными администрациями. После судебной реформы 1864г. прокурор выступал в качестве примыкающей стороны, представляя суду заключения после состязания сторон. Если дело носило публичный характер, то прокурор выступал как процессуальный истец т.е. от имени государства. Начиная с 30х гг. 20в. функции прокуратуры в гражданском процессе сводились к осуществлению надзора за законностью выносимых судом решений. Это сохранялось вплоть до 1996г., т.к. тогда в статьи ГПК были внесены изменения. Сегодня статус прокуратуры определяется ст.129 КРФ и ФЗ о прокуратуре РФ. Согласно этому закону среди функций прокурора выделяется участие в гражданском процессе. Содержание этой функции заключается в том, что прокуратура не осуществляет надзор за судебной властью, а обращается в суд только за защитой прав и интересов государства и в случаях, предусмотренных законом – определённой категории лиц. ГПК 2003г. во многом по-новому урегулировал правовое положение прокурора в гражданском процессе. Начиная с 1996г. прокуратура не осуществляет надзор за судебной властью, т.к. это противоречит принципу независимости судей. В связи с этим в действующем ГПК существенно сужены полномочия прокурора в гражданском процессе в связи с тем, что целью его участия является только защита определённых социально значимых интересов. Учитывая положения ч.2 ст.4 ГПК, суд возбуждает гражданское дело как по инициативе лица, чьи интересы и права нарушены, так и по инициативе лица, который считает, что нарушены права и интересы других лиц, в том числе прокурора. В соответствии со ст.34 ГПК прокурор относится к лицам, участвующим в деле. Однако спорным является вопрос, какое процессуальное положение он занимает. 1) проф. Козлов: прокурор занимает процессуальное положение истца, поскольку он предъявляет иск. 2) проф. Гукасян: прокурор занимает процессуальное положение истца только тогда, когда предъявляются иски о признании сделок недействительными. 3) Шакарян: он занимает положение истца, но только в процессуальном смысле. Анализ норм ГПК позволяет сделать вывод, что прокурор не является истцом в случае, когда он предъявляет иск в интересах других лиц. В качестве довода, можно сослаться на норму, что отказ прокурора от иска не влечёт прекращение прокурора по делу. Понятие прокурора, используемое в ГПК, включает в себя и помощников, заместителей, и иных работников прокуратуры, наделённых правом в случаях, указанных в законе, совершать определённые процессуальные действия. Например, п.3 ст.386 ГПК: В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимает участие: прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда; Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации; должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора Российской Федерации в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Ч.1 ст.36 ФЗ о прокуратуре Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали. В соответствии со ст.45 ГПК и ст.35 ФЗ о прокуратуре прокурор участвует в рассмотрении судами дел в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством. В ГПК перечислен круг лиц, в чьих интересах прокурор вправе обратиться в суд: Граждане (отдельные ФЛ и неопределённый круг лиц) Публичные образования (РФ, субъекты, муниципальные образования). В зависимости от основания прокурора в процесс выделяют 2 формы участия прокурора: 1) обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявление иска, заявления) 2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. +(3) Меркин выделяет ещё 3ю форму – обращение с кассационными и апелляционными жалобами на незаконные решения судов 1 инстанции. 2. Особенности участия прокурора при возбуждении дела в интересах другого лица. Данная форма участия осуществляется районными прокурорами, их заместителями, помощниками, в случае же, когда дело подсудно областному суду, то в суд может обратиться прокурор субъекта РФ, генеральный прокурор либо их заместители. В военные суды обращаются только военные прокуроры. В соответствии со ст.259 ГПК предусмотрено также право прокурора обратиться в суд за защитой избирательных прав и прав на участие в референдуме. В защиту указанных субъектов право на предъявление иска возникает у прокурора только в случае реального нарушения прав указанных субъектов. При этом заявления в защиту физических лиц могут быть поданы прокурором только 1) в случаях, указанных в законе, например о признании дееспособности, о лишении родительских прав, 2) если сам гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд – принцип диспозитивности. Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав других лиц, пользуется правами и несёт все процессуальные обязанности истца. Кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК). Данная форма участия прокурора реализуется путём предъявления иска. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст.131-132 ГПК. Кроме этого, к заявлению прокурора предъявляются дополнительные требования: прокурор обязан ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению по предъявленному иску согласно ч.3 ст.131 ГПК в заявлении прокурора в защиту интересов РФ и иных публичных образований или интересов неопределённого круга лиц должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, и закон, предусматривающий способы защиты этого права. в случае предъявления иска в защиту прав гражданина в заявлении прокурор обязан обосновать причины, по которым гражданин лично не может предъявить иск (прилагает доказательства обращения гражданина с просьбой, справку о состоянии здоровья гражданина, инвалидности и т.д.). согласно Инф.письма Ген.прокуратуры отсутствие в ч.1 ст.45 ГПК перечня уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может обратиться в суд лично. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин не может обратиться в суд лично, оценивается судом. В случае, если прокурор не соблюдает указанные требования закона, суд выносит определение об оставлении заявления прокурора без движения (ст.136 ГПК), а далее определение о возвращении, если недостатки заявления не исправлены. В деле, возбужденном по заявлению прокурора, его участие является обязательным,. Однако прокурор не связан своей первоначальной правовой позицией, и в ходе рассмотрения дела вправе отказаться от заявленных требований. Согласно положений ч.2 ст.38 ГПК в случае возбуждения дела по заявлению прокурора суд обязан известить лицо, в чьих интересах предъявлен иск, чтобы это лицо могло участвовать в качестве истца. Отказ прокурора от заявленных требований не лишает истца права требования рассматривать дело по существу – ч.3 ст.45 ГПК. При отказе прокурора от иска дело может быть прекращено при условии отказа от иска самого истца. В случае же, если истец отказался от иска, поданного прокурором, и этот отказ принят судом, то прокурор не вправе требовать рассмотрения дела по существу; суд выносит определение о прекращении производства по делу. Прокурор, предъявивший иск, даёт объяснения по делу, и участвует в прениях первым (ст.174 ГПК). В соответствии со ст.56 ГПК он обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается. Если истец участвует в процессе, он выступает после прокурора. К прокурору нельзя предъявлять встречный иск, т.к. он не является субъектом спорного правоотношения. Если прокурор обращался в суд за защитой прав других лиц, то он вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора. Если прокурор возбуждает дело в суде в интересах других лиц, то он не выступает с заключением, а участвует только в прениях. 3. Особенности участия прокурора в процессе с целью дачи заключения. Данная форма осуществляется прокурором по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда жизни и здоровью, а также в других случаях, установленных ГПК и другими ФЗ. ГПК предусматривает следующие случаи участия прокурора для дачи заключения: По делам, возникающим из публичных правоотношений, в случаях, указанных ГПК В порядке особого производства: об усыновлении и удочерении ребёнка ст.273 ГПК, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим ст.278 ГПК, об ограничении дееспособности, признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте 14 – 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами ст.284, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным ст.288 ГПК, о принудительной госпитализации ст.340 ГПК. СК ст.70 – по делам о лишении родительских прав, ст.72 СК – о восстановлении в родительских правах, ст.73 СК – об ограничении в родительских правах. В этих случаях прокурор приобретает лица, участвующего в деле, только с момента его вступления для дачи заключения в дело (о чём суд выносит соответствующее определение). Суд обязан известить прокурора о рассмотрении дела, по которому его участие признано законом обязательным. При исследовании доказательств по делу прокурор как лицо, участвующее в деле, вправе задавать вопросы свидетелям, экспертам, знакомиться со всеми материалами дела, высказывать свою позицию по всем возникающим вопросам. После окончания рассмотрения дела по существу прокурор даёт заключение после исследования доказательств до начала судебных прений. При участии в этой форме прокурор не вправе давать объяснения по делу. Вступление прокурора в процесс возможно на любой стадии процесса до удаления суда в совещательную комнату. Неявка прокурора, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. В отличие от прежнего ГПК новый не предусматривает права суда признавать участие прокурора в деле обязательным. ОКС от 20.06.2006г. №176-О: отказано в принятии к рассмотрению жалобы по поводу нарушения прав гражданина, которые предусмотрены ч.1 и 2 ст.45 ГПК – об участии прокурора. Суть жалобы: прокурор предъявил в суд иск о выселении гражданки и в этом процессе он не только инициировал возбуждение дела, но и давал заключение. Гражданка обжаловала то, что прокурор одновременно участвовал и как заявитель и давал заключение. Жалоба не была принята, т.к. 14.04 1999г. КС указал, что прокурор не может участвовать в одном деле, используя обе формы, иначе это противоречит принципу процессуального равенства сторон. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, местного самоуправления и граждан, защищающих интересы других лиц. 1. Основания, цели и формы участия. 2. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. 3. Защита прав других лиц в форме дачи заключения о делу. 1. Основания, цели и формы участия. Ст.34 ГПК содержит 2 категории лиц, участвующих в деле: 1) лица, которые являются участниками спорного материального правоотношения и имеют материальную и процессуальную заинтересованность в исходе дела. 2) лица, которые не являются участниками спорного материального отношения, имеют лишь процессуальную заинтересованность в исходе дела и обращаются в суд за защитой прав других лиц. Ко второй группе относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, которые обращаются в суд в защиту прав других лиц. Но эту форму участия необходимо отличать от случаев, когда органы власти могут быть непосредственно истцом или ответчиком в суде. Основанием вступления данных субъектов в гражданский процесс является прямое указание закона. Действующим законодательством в компетенцию определённых органов включается право на обращение в суд для защиты интересов других лиц. Поэтому обращение в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления является формой реализации их полномочий, которые они осуществляют в сфере управления. Например, органы опеки и попечительства должны защищать права несовершеннолетних. Полномочие на обращение в суд должно содержаться в конкретной статье закон, если такой нормы нет, органы не вправе обращаться в суд в защиту интересов других лиц. Под другими лицами здесь могут пониматься граждане, чаще всего несовершенно летние и недееспособные, это может быть неопределённый круг лиц, когда дело носит публичный характер или имеет общественное значение. Наличие прямого указания в законе на возможность обращения в суд с заявлением в защиту интересов других – определяющий критерий наличия гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности. Иными словами, если в законе нет прямого указания, а орган обращается в суд, можно констатировать, что по этому делу у органа нет надлежащей дееспособности. Вообще этот институт был введён в октябре 1917г. с целью защиты прав трудящихся, в настоящее время ст.46 КРФ – каждому гарантируется право на судебную защиту, которое закреплено в Конституции. Перечень субъектов зависит от форм участия органов в гражданском процессе. 1) обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, т.е. когда эти органы инициируют возбуждение гражданского дела. ОГВ ОМС Организации Граждане. 2) участие в гражданском процессе с целью дачи заключения. ОГВ ОМС. Возбуждение гражданского дела и дача заключения указанными субъектами возможны только в случаях, прямо предусмотренных законом. С.46 и 47 носят бланкетный характер и отсылают нас к другим ФЗ, которые регулируют вопросы компетенции ОГВ и ОМС. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК прокурор может обратиться в суд с заявлением по любой категории дел, но он должен обосновать своё использование этого права тем, что человек не может в силу некоторых причин обратиться сам в суд. А по ст.46 и 47 ГПК органы могут обратиться только по тем категориям дел, которые определены в законе – т.е. ограниченная компетенция. 2. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Субъекты, которым предоставлено право на возбуждение гражданского дела: 1) ОГВ. В соответствии со ст.11 КРФ государственную власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Согласно п.2 ст.14 ФЗ о защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг ФОИВ по рынку ценных бумаг вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту охраняемых законом интересов инвесторов. 2) Органы местного самоуправления. В соответствии со ст.2 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и / или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В частности, наша система органов опеки и попечительства – один из органов местного самоуправления. 3) Организации. В данном случае законодатель не связывает возможность обращения в суд с наличием статуса юридического лица. Например, ст.23 ФЗ о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: в случае нарушения законодательства о труде профсоюзные органы вправе по собственной инициативе обращаться в суд с заявлениями в защиту трудовых прав членов профсоюза, в том числе могут обратиться в суд. 4) В некоторых случаях в защиту интересов других лиц могут участвовать в процессе граждане, но таких случаев немного. П.9 ст.22 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления: решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами в интересах местного населения. Участие этих граждан, профсоюзов, ОГВ и ОМС необходимо отличать от представительство. Ст.46 – формы защиту прав других лиц, но это не является судебным представительством. Если в законе предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов других лиц – это всегда ст.46. для представительства же необходимо прямое обращение к конкретному лицу, а право не вытекает из компетенции какого-либо органа. Процессуальный порядок. Условия обращения перечисленных субъектов по ст.46 ГПК в суд является наличие просьбы граждан либо организаций. Не требуется предварительного обращения, если ОМС и ОГВ обращаются в суд в защиту интересов недееспособного, несовершеннолетнего гражданина, а также в защиту интересов неопределённого круга лиц. Если ОГВ и ОМС обращается в суд с иском в защиту интересов других лиц, действующее законодательство предъявляет определённы требования к исковому заявлению. В нём обязательно должна быть приведена ссылка на закон, которая допускает обращение в суд в защиту интересов других лиц. Во-вторых, необходимо указать, когда было обращение заинтересованного лица – т.е. наличие просьбы о защите нарушенного права. Необходимо указать в чём заключается интерес гражданина, какое право нарушено и должны быть приведены ссылки на закон, которые допускают определённую форму защиты этого права. Если в исковом заявлении не указано, на основании какого закона ОГВ обращается в суд, или при принятии искового заявления суд установит, что действующее законодательство не предусматривает возможности для данного органа обращаться в суд в защиту интересов других лиц, суд отказывает в принятии искового заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК. Порядок вступления в процесс. Обращение в суд в защиту интересов других лиц реализуется путём подачи искового и другого заявления. В гражданском процессе органы власти пользуется всеми правами истца, но истцом буде то лицо, в чьих интересах предъявлен иск. Если такое заявление поступило, суд обязан известить лицо,. В чьих интересах подан иск, о начавшемся процессе, и оно может лично присутствовать или доверить свою защиту органам власти. В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК в случае отказа органов власти от предъявленного иска производство по делу будет прекращено только при условии, что на этом настаивает и истец. Также органы власти не могут заключать мировые соглашения, и на них не распространяется обязанность по несению судебных расходов. Возникает вопрос, могут ли органы власти просить суд о принятии мер об обеспечении иска (арест имущества, денежных средств, запрет совершать определённые действия). Заявление может быть подано лицами, участвующими в деле, к которым относятся органы власти, но по мнению лектора, за органами нельзя признавать такое право, т.к. если в иске будет отказано, ответчик имеет право на возмещение убытков, а возмещать эти убытки должен будет истец. Выход: такие меры могут быть приняты только при условии, что истец дал согласие и выразил свою готовность нести соответствующие расходы. Если же истец не выразил согласия, суд не должен арестовывать имущество и т.д. 3. Защита прав других лиц в форме дачи заключения по делу. Эта форма участия регламентируется ст.47 ГПК. С целью дачи заключения по статье 47 могут обратиться только ОГВ и ОМС,. Т.е. перечень субъектов уже. Цель вступления в процесс – реализация возложенных функций в сфере управления. Основание – прямое указание в законе. В ч.2 ст.47 ГПК также указано, что суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле ОГВ или ОМС для дачи заключения по делу, т.е. помимо случаев, прямо предусмотренных ФЗ, если суд сочтёт это необходимым, суд может привлечь органы сам. Вступление ОГВ и ОМС в ГПр для дачи заключения возможно до принятия судом 1 инстанции решения по делу. В заключении орган власти применяет специальные познания, которые выступают как одно из средств доказывания по делу. В частности органы опеки и попечительства по делам о передаче детей на воспитание, об усыновлении, о лишении родительских прав дают заключение о том, кому из родителей следует передать ребёнка на воспитание, соответствует ли усыновитель интересам ребёнка и кого лишить родительских прав. заключение всегда даётся в письменной форме, приобщается к материалам дела, и если органы участвуют в ГПр, они также устно дают заключение до прений. Если суд не принимает во внимание заключение, которое дано этими органами, т.е. выносит судебное решение иное, нежели было дано в заключении, то суд обязан мотивировть в решении. Почему он не принял это заключение ОГВ или ОМС. Само заключение состоит из 2 частей. В первой части формулируются сведения о фактах, которые были собраны с помощью специальных познаний работников (например, сотрудники пришли в семью и указываются факты о том, в каких условиях проживает ребёнок). Во второй части заключения содержатся сами выводы, сделанные на основе установленных фактов, - мнение органа власти. Органы необходимо отличать не только от представительства, но и от экспертов. Процессуальное положение органов власти – не истцы, не представители, просто органы. Судебное представительство. 1. Понятие процессуального представительства. 2. Виды судебного представительства. 3. Субъекты судебного представительства. 4. Полномочия судебных представителей. 5. Оформление полномочий представителей в гражданском процессе. 1. Понятие процессуального представительства. гл.5 ГПК и ППВС №23 от 19.12.2003г. о судебном решении Институт судебного представительства берёт своё начало с Устава 1864г. Характерные черты для судебного представительства в гражданском процессе: 1) ведение дел через представителя не является обязательным 2) действующее гражданское процессуальное законодательства допускает участие представителя без юридического образования 3) для гражданского процесса характерна возможность одновременного участия представляемого и представителя. В соответствии с ч.1 ст.48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций в ГПр ведут органы этих организаций либо представителю. Орган ЮЛ не является судебным представителем организации. Через орган осуществляется правоспособность самого ЮЛ, т.е. если в процессе участвует директор – это как будто само ЮЛ участвует. Процессуальное представительство – это выполнение процессуальных действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица (представляемого). Между представителем и представляемым в основе – материальные правоотношения, а между судом и представителем и между судом и представляемым существуют гражданские процессуальные правоотношения. 2. Виды судебного представительства. В науке ГПП и АПП существует несколько классификаций судебного представительства. (1) является ли представительство обязательным Обязательное – случаи законного представительства, представительство по назначению. Значение этого вида – неявка обязательного представителя приравнивается к неявке самого представляемого лица и в связи с этим, независимо от уважительности причин, суд должен отложить рассмотрение дела. Факультативное представительство – основано на соглашении между представляемым и представителем. Суд при неявке факультативного представителя может рассмотреть дело в отсутствие этого представителя. Данная классификация влияет также и на объём полномочий: обязательные представители могут совершать общие и специальные полномочия без специального документа, а факультативным представителям на специальные полномочия нужна доверенность. (2) основание возникновения представительства: Законное представительство – это совершение процессуальных действий родителями, усыновителями, опекунами или попечителями по защите прав, свобод и законных интересов недееспособных граждан и граждан, не обладающих полной дееспособностью. Предусмотрено законное представительство в ст.52 ГПК, оно основывается на непосредственном указании закона при наличии определённого фактического состава. Оно возможно как в отношении граждан, так и в отношении организаций. Случаи законного представительства в отношении граждан: От имени недееспособных Граждан, обладающих неполной дееспособностью В отношении граждан, признанных безвестно отсутствующими В гражданском процессе их защищают законные представители. К ним относятся следующие категории: Родители защищают детей до 18 лет, основание – факт кровного родства. Приёмные родители представляют в суде интересы при1мных детей до 18 лет и пользуются правами и обязанностями опекунов и попечителей. Основание возникновения представительства – договор между органами опеки и попечительства о передаче детей на воспитание в семью. Усыновители представляют детей до 18 лет. Основание возникновения законного представительства – вступившее в законную силу решение суда об усыновлении / удочерении ребёнка по правилам гл.29 ГПК. В зависимости от содержания судебного решения полномочия усыновителей подтверждаются либо свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (когда усыновитель не записан в качестве родителя ребёнка) либо свидетельством о рождении ребёнка (когда в соответствии со ст.136 СК усыновитель записан в книге регистрации АГС в качестве родителя усыновлённого ребёнка). Опекуны являются законными представителями детей до 14 лет, также если лицо признано судом недееспособным. Основание возникновения представительства – решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна. Попечители представляют несовершеннолетних от 14 до 18 лет и граждан, которые судом признаны ограниченно дееспособными. Основание возникновения – решение органа опеки и попечительства о назначении попечительства. В ряде случаев кто является попечителем определяется материальным правом – в ст.147 СК в отношении детей, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях функции попечителей выполняет администрация этих учреждений. В ряде случаев действующее законодательство выделяет особые формы законного представительства. П.3 ст.9 закона об авторском праве в случае опубликования произведения анонимно или под псевдонимом издатель выступает в качестве представителя, в том числе и судебного, в отношении автора, пока тот не откроет свою личность или не заявит открыто о своём авторстве. В соответствии со ст.71 КТМ капитан судна в силу служебного положения признаётся представителем судовладельца и грузовладельца в делах по спорам, связанным с торговым мореплаванием, если на месте нет иных представителей. В соответствии с Положением о консульском учреждении п.8 консул РФ выступает законным представителем граждан своей страны в иностранных судах до того момента, пока гражданин не изберёт себе другого представителя, либо не примет защиту своих прав и законных интересов на себя. Ст.39 ФЗ о психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании. В отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособными и не имеющими законного представителя, функции этого представителя выполняет администрация психиатрического стационара. Законное представительство в отношении организаций: В случаях ликвидации организаций – от имени ликвидируемого ЮЛ в суде выступает ликвидационная комиссия. Если в отношении организации рассматривается дело о несостоятельности / банкротстве – интересы организации в процессе могут представлять арбитражный управляющий, конкурсный, внешний управляющий и т.д. П.5 ст.71 ФЗ об АО: акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее чем 1% размещённых обыкновенных акций общества вправе обратиться в суд с иском к управляющей организации или к исполнительному органу АО о возмещении убытков, причинённых обществу в результате виновных действий или бездействий управляющей компании или исполнительного органа. Постановлением Правительства РФ от 3.04.2004г. №152 о представлении интересов Правительства РФ в судах общей юрисдикции и арбитражных судах представление интересов Правительства осуществляется без дополнительного поручения федеральными министерствами, службами, находящимися в ведении правительства РФ. Т.е. каких-либо специальных полномочий не требуется. Договорное представительство – вместе с законным это самые распространённые виды. В основе лежат либо гражданскоправовые, либо трудовые договоры. Договор поручения и агентский договор, который содержит нормы договора поручения. Ст.971 ГК – особенности договора поручения, которые влияют на возникновение судебного представительства. Договор поручения наделяет правами стороны договора – доверителя и поверенного, поэтому ни суд, ни противоположная сторона не имеют права вмешиваться в отношения. На основании договора поручения доверитель наделяет поверенного правом представлять интересы в суде. Для возникновения процессуальных правоотношений между доверителем и судом необходимо обращение доверителя в суд либо привлечение его в качестве ответчика, а для возникновения процессуальных правоотношений между поверенным и судом необходимо наличие доверенности, в которой доверитель предоставляет определённые полномочия поверенному на ведение дела. Если поверенный участвует в отношениях в интересах доверителя без его участия, то в гражданском процессе личное участие судебного представителя по договору поручения не исключает одновременное участие. Подтверждать полномочия всегда будет доверенность, но не договор поручения. Трудовой договор. Юрисконсульты действуют на основании доверенности, которая выдаётся руководителем предприятия и скрепляется подписью руководителя и печатью организации. Руководители организации действуют в суде в соответствии с уставом без доверенности и это не судебное представительство – это как само ЮЛ. Договор транспортной экспедиции. В соответствии со ст.801 ГК грузоотправитель или грузополучатель могут возложить на экспедитора обязательство по представлению их интересов в суде. Для суда полномочия должны быть оговорены в доверенности, а не в договоре. Учредительный договор полного товарищества и товарищества на вере. Особенность: там не создаются органы ЮЛ, поэтому участники сами определяют, кто будет осуществлять представительство в суде – либо все вместе, либо в соответствии с учредительным договором один из товарищей. Доверенности и приказов здесь не надо. Ч.3 ст.40 ГПК – соучастники по соглашению между собой могут поручить ведение дела в суде одному из соучастников. Это единственный вид судебного представительства,. Когда представитель одновременно является и участником спорного правоотношения. Официальное представительство – по назначению. Можно выделить 3 случая: В соответствии со ст.51 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительство которого не известно. В отношении гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Представительство возникнет, если к безвестно отсутствующему гражданину кредиторы предъявляют иски, то представителем этого гражданина будет признано лицо, которому по договору о доверительном управлении передано имущество этого лица. Если в случае смерти наследодателя предъявляются иски к нему кредиторами, а наследники ещё не вступили в наследство. Если есть имущество, нотариус назначает доверительного управляющего, который и будет являться представителем в спорах. Общественное Уставное Эти 2 вида по учебнику!!!!!!!!!!! 3. Субъекты судебного представительства. Правом на ведение дела в суде через представителя или параллельно с ним обладают стороны, третьи лица как с самостоятельными требованиями, так и без них, заявители и заинтересованные лица по дулам из публичных отношений и из особого производства, а также взыскатель и должник в рамках приказного производства. Эти лица имеют право вести дело через представителя. Такого права соответственно не имеют прокурор, эксперт, секретарь, переводчик и т.д. Ст.49 ГПК представитель – дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде. Иными словами, каждое дееспособное лицо с надлежащими полномочиями суд, проверив нет ли отказов на его допуск, суд допускает как представителя. Для отдельных категорий устанавливаются ограничения на судебное представительство. судебным представителем не могут быть лица, состоящие под опекой или попечительством и не обладающие полной дееспособностью. Если была произведена отмена усыновления или опеки, то бывшие усыновители и опекуны не могут быть представителями. ст.51 ГПК судьи, следователи и прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия в процессе в качестве законных представителей или представителей соответствующих органов. в ряде случаев ФЗ также предусматривает ограничения для отдельных категорий лиц – нотариусы и государственные служащие также не могут быть судебными представителями за исключением случаев законного представительства или представительства соответствующего органа. действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает запрета на возможность представительство интересов противоположных сторон в процессе. Но такое ограничение предусмотрено для адвокатов – п.4 ст.6 ФЗ об адвокатуре. 22.08.2005 Постановлением Правительства №534 утверждено положение об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. В соответствии с ним в РФ в 10 регионах проводится эксперимент по организации деятельности государственных юридических бюро, которые оказывают юридическую помощь малоимущим гражданам. 4 и 5. Полномочия представителя в гражданском процессе и порядок их оформления. Все полномочия судебного представителя делятся на 2 группы: 1) общие – ст.35 ГПК, принадлежат всем участникам. 2) специальные – ст.54 ГПК. Они должны быть все переписаны в доверенность. Прядок оформления. Законные представители – паспорт, свидетельство о рождении детей, договор о назначении опекуна… Адвокат – на основании ордера, а специальные полномочия должны быть оговорены в доверенности. Остальные случаи – только доверенность. Ч.6 ст.53 ГПК – полномочия представителя могут быть отражены в протоколе судебного заседания. От имени организации доверенность выдаётся за подписью руководителя или иного уполномоченного учредительными документами лица и скрепляется печатью. Нотариального удостоверения не надо. В отношении граждан доверенность, которая выдаётся гражданами на ведение дела в суде может быть удостоверена в организации, где работает или учится гражданин, по месту жительства гражданина, у нотариуса, если гражданин в МЛС – то начальник МЛС, в других случаях, прямо предусмотренных ч.2 ст.53 ГПК. На сегодняшний день участие в ГПр через представителя – неотъемлемая составляющая права на справедливое судебное разбирательство, и если оно нарушено, это нарушение общепризнанных международных норм (ст.6 Конвенции о защите основных правах и свободах). Национальное законодательство должно обеспечивать малоимущих бесплатной юридической помощью. Судебные расходы. Судебные штрафы. 1. Понятие судебных расходов. Государственная пошлина. 2. Судебные издержки. 3. Распределение судебных расходов. 4. Судебные штрафы. ГПК, гл.7 – 8, НК, гл.25.3, ППВС №3 от 24.02.2005г. о судебной практике по делам о защите чести и достоинства ППВС от 20.12.2005г. №15 о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии. ППВС №5 от 24.03.2005г. в ред.25.05.2006г. Применении КоАП ППВС №8 от 20.04.2006г. о применении судами законодательства об усыновлении, удочерении Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, прокуратуру, в суд, утв. СовМин РСФСР 14.07.1990г. №245. в ред. ППр от 4.03.2003г. №140. ОКС от 20.10.2005г. №355-О. 1. Понятие судебных расходов. Государственная пошлина. При осуществлении правосудия по гр.делам ЛУД несут судебные расходы. Институт судебных расходов преследует несколько целей: 1) средства, получаемые от уплаты судебных расходов, в незначительной степени способствуют покрытию расходов на судебную деятельность, 2) введение судебных расходов дисциплинирует граждан и организаций и предотвращает подачу необоснованных исков, Судебные расходы формируются из гос.пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Государственная пошлина в соответствии со ст.13 НК относится к федеральным сборам, поэтому действующее гражданское процессуальное законодательство по вопросам размера и порядка уплаты гос.пошлины в судах общей юрисдикции отсылает к нормам НК. В соответствии с ч.1 ст.333.16 НК гос.пошлина – это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст.333.17 НК, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и / или к ДЛ, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, СРФ, и НПА ОМС за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ. Т.е. гос.пошлина в ГПр – установленный законодательством обязательный сбор, который взимается при обращении в суды общей юрисдикции. Плательщики – организации и ФЛ, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от уплаты пошлины в соответствии с гл.25.3. |