Лекции. Предмет и система науки гражданского процессуального права
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
Глава 25.3 НК введена без состыковки с действующими процессуальными кодексами, поэтому в ней часто встречаются странные фразы (например, через запятую перечисляются суды общей юрисдикции и мировые судьи, хотя мировые судьи входят в первую группу; кроме того, говорится, что пошлину платит ответчик – а это только в исковом производстве, а есть ещё приказное и т.д., но эти заявления тоже должны быть оплачены. Вообще было проще сразу сказать, что пошлину платит истец до обращения в суд, а потом это переносится на ответчика, если процесс окончен не в его пользу). При осуществлении правосудия в судах общей юрисдикции гос.пошлина взимается в следующих случаях: 1) при подаче исковых заявлений, как при первоначальном, так и при встречном иске, сюда относятся и исковые заявления третьих лиц с самостоятельными требованиями, при выделении одного или нескольких исков из одного дела, а также повторно поданный иск, который ранее был оставлен без рассмотрения. 2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа (пошлина – 50% от размера гос.пошлины с подачи искового заявления имущественного характера), 3) гос.пошлина уплачивается при подаче заявлений в рамках производства, возникающего из публичных отношений (п.6, 7 ч.1 ст.333.19 НК содержит размеры гос.пошлины). 4) при подаче заявлений по делам особого производства (п.8 ч.1 ст.333.19) 5) при подаче апелляционной, кассационной, надзорной жалобы – п.4 и 9 ч.1 ст.333.19. 6) при подаче заявлений о повторной выдаче копии решений и иных судебных актов – приказов, определений кассационной инстанции и т.д. 7) взыскивается пошлина по делам, связанным с рассмотрением дела в третейском суде, п.11 – 13. Пошлина должна быть уплачена до момента обращения в суд. Виды государственно пошлины: простая – определяется в твёрдой денежной сумме (по делам о расторжении брака – 200 р, особое производство – 100р) пропорциональная – исчисляется в процентном отношении от какой-то суммы, п.2, 4, 9 ч.1 ст.333.19. смешанная, комбинированная – твёрдая денежная сумма + процент. Например. Гражданин обратился в суд с иском о взыскании долга в размере 25000р. В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска от 20001 до 100000р гос.пошлина будет составлять 800р + 3% от суммы, превышающей 20000р. Т.о. госпошлина будет 800р + 3% от 5000 = 950р. Гос.пошлина по имущественным требованиям определяется исходя из цены иска. Об определении цены иска говорится в ст.91 ГПК. По делам о взыскании денежных средств цена иска равна взыскиваемой денежной суммы. Если истребуется имущество, цена иска определяется из стоимости истребуемого имущества. П.3 ч.1 ст.91 ГПК должен применяться в части не противоречащей ст. 333.19 НК. Т.е. по делам о взыскании алиментов ст.91 не действует, а применяется НК (где ставка по таким делам определена в твёрдой денежной сумме). Цена иска обязательно должна быть указана истцом при подаче искового заявления, об этом говорит п.6 ч.2 ст.131 ГПК. Если в ходе судебного заседания истец увеличивает свои исковые требования, а также при объединении нескольких требований в одно производство гос.пошлина определяется из всей совокупности требований. В ППВС от 24.02.2005г. ВС подчеркнул, что хотя моральный вред определяется судом в конкретной денежной сумме, но признаётся законом вредом неимущественным, поэтому гос.пошлина определяется на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК. Ч.3 ст.333.18 НК предусматривает, что гос.пошлина может быть уплачена в наличной и безналичной форме. НК предусматривает определённые льготы по уплате гос.пошлины. раньше суд имел право с учётом материального положения имел право освободить сторону от судебных издержек, сегодня это правило не применяется!!!!! Но существуют льготы: * ст.333.35 НК в зависимости от особого статуса ФЛ или организации предоставляет льготы, т.е. освобождает от уплаты пошлины, которая подлежит взысканию во все органы – сами суды, ЦБ, музеи, библиотеки, участники ВОВ и т.д. – т.е. льготы по субъектному составу. * ст.333.36 предоставляет льготы при обращении в суды общей юрисдикции. Используется 2 критерия – категория дел и особый статус субъекта в процессе. Дела – о взыскании алиментов, возмещении вреда Ж и З, по трудовым спорам. Помимо льгот действующий НК предоставляет право отсрочки и рассрочки уплаты пошлины. Отсрочка – единовременная уплата пошлины через определённое время (ст.333.41). Рассрочка – оплата гос.пошлины по частям в период, который определяется судьёй. Уплаченная гос.пошлина по общему правилу возвращению не подлежит. Однако исключения установлены в ст.333.40 6 при наличии указанных в этой статье оснований, которые носят исчерпывающий характер, гос.пошлина может быт возвращена или зачтена в счёт оплаты будущей гос.пошлины. Например, ст.134 – 135 ГПК – отказ в принятии иска и его возвращение, ст.220 – 222 – прекращение производства по делу… 2. Судебные издержки. В соответствии со ст.94 ГПК к судебным издержкам относятся: - суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; - расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, которые понесены ими в связи с явкой в суд. - впервые к судебным издержкам отнесены расходы на оплату услуг представителя. - почтовые расходы, которые понесли стороны в связи с рассмотрением дела. - другие расходы. Все расходы должны быть документально подтверждены. Ст.95 – 97 ГПК регулируют порядок определения и взыскания судебных издержек, связанных с участием в деле свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика. Объём выплат определяется Инструкцией. В частности свидетелям выплачиваются расходы на проезд, проживание, суточные по нормам, которые установлены действующим законодательством. Кроме того, если свидетель работает, то по месту его основной работы за ним сохраняется средний заработок, если он не работает, он имеет право на компенсацию за потерю времени в связи с отвлечением от обычных занятий. Эксперты, специалисты, переводчики получают вознаграждение только в том случае, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей. Оплата услуг переводчика осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Все остальные судебные издержки оплачиваются сторонами за счёт своих личных средств. Эти деньги предварительно должны быть занесены на банковский счёт управления судебного департамента соответствующего субъекта РФ той стороной, которая приглашает свидетеля, назначает экспертизу и т.д. В ряде случаев вызов свидетеля и назначение эксперта осуществляется по инициативе самого суда. В этом случае если это федеральный суд, расходы взыскиваются за счёт средств федерального бюджета, а если мировой судья – за счёт бюджета СРФ. Особенности взыскания судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя. Если по общему правилу все судебные издержки взыскиваются в сумме фактически понесённых судебных затрат, то расходы на оплату услуг представителя в соответствии с ч.1 ст.100 ГПК взыскиваются в разумных пределах. Это полностью зависит от усмотрения суда. Если ходатайство о взыскании судебных издержек, понесённых стороной в процессе, может быть заявлено в устной форме и занесено в протокол судебного заседания, то судебные издержки связанные с оплатой услуг представителя, взыскиваются только на основании письменного ходатайства стороны. В ходатайстве должны содержаться все возможные действия представителя, начиная от досудебной стадии – подготовка документов, анализ судебной практики и т.д. если в качестве представителя участвовал адвокат и имеется квитанция об уплате определённой суммы, это не значит, что суд взыщет такую же сумму. Этот вопрос был обжалован в КС. Суд вынес определение, указав, что обязанность суда взыскивать расходы на представителя в разумных пределах – один из правовых способов защиты от необоснованного завышения оплаты услуг представителя. 3. Распределение судебных расходов. Ст.98, 101 и 102 ГПК. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Если иск удовлетворён частично, то судебные расходы взыскиваются в пользу истца пропорционально размеру удовлетворённых требований, а ответчик имеет право на возмещение судебных расходов в той части, в какой истцу отказано в удовлетворении иска. Например. Истец обратился в суд с иском о взыскании 20 т.р. имущественного ущерба. Истец оплатил 200р на свидетеля и 710р гос.пошлина. Ответчик заплатил 500р за экспертизу. Суд удовлетворил иск на 15т.р. т.е. удовлетворены ¾ требований. Соответственно истец имеет право на возмещение со стороны ответчика судебных расходов в размере ¾. Т.е. ответчик ему компенсирует 150р и 560 р. Ответчик же имеет право на компенсацию со стороны истца 125р. Все эти расходы в резолютивной части прописываются отдельной строкой. Если суд этого не сделал, исправить судебное решение в этой части можно по ст.201 ГПК путём внесения дополнительного решения. Особый порядок распределения судебных расходов – при заключении мирового соглашения. По общему правилу стороны сами должны определить, как распределяются судебные расходы. Если в тексте мирового соглашения этого вопроса нет, то в определении о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения суд сам должен разрешить эти вопросы. 4. судебные штрафы Самостоятельно Ст.105, 106, комментарий, учебник. Подведомственность гражданских дел. 1. Понятие и виды подведомственности. 2. Общие критерии и правила определения подведомственности. 3. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. Тема подведомственности является одной из самых актуальных и в теории и в практике, ей посвящено очень много ППВС и ППВАС и информационных писем. ППВС №2 от 20.01.2003 г. о введении в действие ГПК ППВС №2 от 17.03.2004 о применении ТК ППВС №17 от 20.10.2003г. о трудовых спорах с участием АО и иных хоз.товариществ и обществ ППВС и ВАС №6/8 от 01.07.1996г. о применении ч.1 ГК ППВС №15 от 05.10.1998г. о расторжении брака ППВС и ВАС №3/1 от 05.02 1998г. о ФЗ о переводном и простом векселе ППВС №3 от 24.02.2005г. о защите чести и достоинства ПостПрезидиума ВС от 23.10.2005г. Ответы на вопросы по практике применения судами КоАП ППВС №5 от 24.03.2005г. о применении КоАП ППВС №15 от 19.06.2006г. об авторском праве и смежных правах ГПК ст.22, АПК ст.27 – 33. 1. Понятие и виды подведомственности. В соответствии с д.законодательством дела, возникающие из частноправовых интересов могут быть рассмотрены различными юрисдикционными органами: судами общей юрисдикции, арбитражными судами, в определённой степени КС и К(у) судами СРФ, третейскими судами, органами нотариата, КТС и т.д. Вопрос, к какому из них необходимо обращаться за защитой своих прав, решается по правилам подведомственности. Подведомственность - это относимость нуждающегося в государственно-властном разрешении спора о праве к ведению какого0либо государственного или иного органа, т.е. это свойство юридического дела, в силу которого оно подлежит разрешению определённым юрисдикционным органом. Каждый из юрисдикционных органов вправе рассматривать только те дела, которые законом отнесены к его подведомственности. Важный признак подведомственности – правила определения подведомственности закрепляются только на уровне закона – ст.1 ФЗ о третейских судах, ст.22 ГПК, ст.27 – 33 АПК, ст.391 ТК и т.д. На сегодняшний день главным ориентиром при возникновении споров о подведомственности между юрисдикционными органами является ст.46 КРФ: действующее законодательство не имеет право закреплять правила о подведомственности, ограничивающие право на судебную защиту. Т.е. если законодательство предусматривает, что спор подлежит рассмотрению несудебными органами (например, КТС), обращение в суд не исключается. Раньше была противоположная норма – например, подача административной жалобы в вышестоящий орган исключала подачу жалобы в суд. Сегодня подведомственность – одно из юридических условий, с наличием которого связано возбуждение гражданского дела в судах общей юрисдикции. Т.е. гр.дело может возбуждено при условии, что спор подведомственен суду общей юрисдикции, если он не подведомственен, то по п.1 ст.34 ГПК суд отказывает в принятии искового заявления. В современных условиях подведомственность выполняет роль межотраслевого института. Его функция заключается в распределении между различными юрисдикционными органами конкретных категорий дел, которые подлежат рассмотрению. В зависимости от того, относит ли закон разрешение определённой категории дел к ведению каких-либо одних органов, или нескольких органов, подведомственность подразделяется на 1) единичную (исключительную) . в соответствии с действующим законодательством спор подлежит разрешению только в одном юрисдикционном органе. По ст.46 КРФ это всегда будет суд. Дела о несостоятельности / банкротства – только арбитражный суд. …………………….. 2) множественную. Договорная подведомственность – определяется взаимным соглашением сторон. В соответствии с ч.3 ст.3 ГПК по соглашению сторон спор, подведомственный суду и возникающий из гражданских правоотношений (не семейные, не трудовые дела), до принятия судом 1 инстанции постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан на рассмотрение третейского суда. Ст.1 ФЗ о третейских судах предусматривает, что третейский суд может рассматривать дела, вытекающие из гражданских правоотношений, если об этом существует соглашение сторон. Такое соглашение всегда должно быть выполнено в письменной форме (т.н. третейская оговорка может содержаться и в договоре). Договор может касаться передачи дела только в третейский суд, стороны не могут заключить соглашение о передаче дела в арбитражный суд или КТС. Императивная подведомственность – та, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определённой законом последовательности. При императивной подведомственности каждый последующий орган наделён правом контроля за правильностью принятых решений за предыдущим органом. В настоящее время фактически случаи императивной подведомственности становятся исключением, т.к. в конечном итоге всё всегда замыкается на суде. Согласно ст.67 СК в случае отказа родителей от предоставления близким родственникам ребёнка возможности общаться с ним данный вопрос подлежит разрешению органами опеки и попечительства. Если орган опеки и попечительства разрешил этот спор, однако родители не подчиняются решению этого органа, заинтересованные лица обращаются в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребёнком. ФЗ о социальном страховании от несчастных случаев на производстве предусматривает, что в случае получения работником производственной травмы или иного повреждения здоровья, он обязан обратиться в фонд социального страхования с заявлением о назначении и выплате страхового возмещения. Если фонд не выплачивает суммы возмещения вреда или назначает возмещение в меньшем размере, только после этого работник может обратиться в суд с иском о взыскании страховых выплат. Альтернативная подведомственность – по выбору истца. Учитывая, сто действующая Конституция предоставляет право на судебную защиту, то выбор остаётся фактически между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. С точки зрения права на судебную защиту это не совсем правильно, но сегодня эти случаи альтернативной подведомственности также сведены к минимуму – остался только один случай. В соответствии с п.2 совместного ППВС и ВАС №3/1 от 5.02.1998г. о простом и переводном векселе в п.2 даны разъяснения. Поскольку заявление о выдаче судебного приказа по требованиям, основанным на протесте векселя в неплатеже, в неакцепте, и недатировании акцепта, совершённом нотариусом, в соответствии со ст.5 ФЗ о переводном и простом векселе, отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции, а иски о взыскании задолженности по аналогичным требованиям подведомственны арбитражному суду, если этот спор вытекает из предпринимательской и иной экономической деятельности. Далее – п.3,4,5. Условная подведомственность означает, что дело подлежит рассмотрению в суде при условии, что сторонами соблюдён досудебный порядок урегулирования спора (претензионный). Ряд ФЗ прямо предусматривает, что перед судом стороны должны обращаться с претензиями – в частности Транспортные уставы, ФЗ о связи. Смешанная подведомственность – сочетает признаки императивной и альтернативной подведомственности. Действующее законодательство предоставляет возможность предоставления спора в нескольких юрисдикционных органах. Как правило, это судебный и внесудебный орган. Если сторона обращается за разрешением спора во внесудебный орган, после вынесения им решения возможность обращения в суд не утрачивается. Именно этот вид подведомственности наиболее широко применяем. Например, дела из трудовых правоотношений, которые отнесены к КТС. ППВС о применении ТК №2 от 17.03.2004г.: право на обращение в КТС используется самим работником. Если на предприятии создана КТС и спор может быть разрешён именно в ней, то за работником сохраняется право передать спор либо в КТС, либо в суд, т.е. действующий ТК не установил обязательного рассмотрения спора в КТС, как было ранее. 2. Правила и общие критерии определения подведомственности. Правила определения подведомственности помогают разграничить решение вопроса, к какому юрисдикционному органу относится данный спор. В настоящее время все эти критерии вырабатываются сначала в доктрине, а потом воплощаются в законодательстве. В качестве критериев разграничения подведомственности выделяется: 1) характер спорного правоотношения. По данному критерию производится разграничение подведомственности между органами судебной власти. Сегодня этот критерий является основным (т.е. не субъектный состав) при разграничении подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В соответствии с ч.1 ст.27 АПК арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. ППВС №2 от 20.01. 2003г. о введении в действие ГПК РФ: в соответствии с ч.3 ст.22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела за исключением экономических споров, которые ФКЗ или ФЗ отнесены к ведению арбитражных судов. Согласно ст.33 АПК к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающих из деятельности этих товариществ и обществ. За исключением трудовых споров. Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица (ЮЛ или ФЛ) являются участниками этого спора. Отношения между единоличными исполнительными органами обществ, членами коллегиальных исполнительных органов с одной стороны и обществами с другой стороны основаны на трудовых договорах и соответственно иски указанных лиц о признании недействительными решений обществ о досрочном прекращении полномочий этих органов относятся к подведомственности судов общей юрисдикции, поскольку регулируются рудовым законодательством. Если на момент обращения в суд статус ИП прекращён, а спор связан с осуществлением предпринимательской деятельности, данное дело будет подведомственно суду общей юрисдикции. Если статус предпринимателя прекращён во время производства по делу, оно принято арбитражным судом, передача суду общей юрисдикции производиться не будет. П.13 ППВС и ВАС №6/8 от 01.07.1996г. На практике может сложиться ситуация, когда гражданин или организация обращается в суд общей юрисдикции, а затем заявляется требование, подведомственное арбитражному суду. В соответствии с разъяснениями ВС если разделение этих требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если же есть возможность выделить требование в самостоятельное производство, то судья выносит определение о возбуждении гражданского дела в отношении требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и определение об отказе в принятии иска в отношении требований, подведомственных арбитражному суду. 2) субъектный состав участников спора. В настоящее время данный критерий выступает в качестве дополнительного при разграничении подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. До введения в действие АПК 2002г. если спор возникал между ЮЛ и ИП, данные дела рассматривались только в арбитражном суде. АПК 2002г. предусмотрел случаи участия ФЛ в арбитражном процессе (специальная подведомственность дел арбитражным судам – не общее правило, а исключение). Это дела о несостоятельности / банкротстве граждан, споры о создании, реорганизации и ликвидации организации, споры об отказе в государственной регистрации ЮЛ и ИП, споры между акционерами и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности этих обществ, за исключением трудовых споров. 3) спорность либо бесспорность права. По данному критерию разграничивается подведомственность между судами и ОИВ, осуществляющими регистрацию юридических фактов и нотариусами. В соответствии с СК в случае отсутствия спора по делам о взыскании алиментов субъекты алиментных обязательств могут заключить соглашение об уплате алиментов, которое удостоверяется нотариусом. Это нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа и в случае неисполнения не надо идти в суд, можно сразу идти в ФССП. При наличии определённых условий (если нет несовершеннолетних детей и оба супруга согласны) расторжение брака осуществляется не в суде, а в органах ЗАГСа. Аналогично решается вопрос по делам об установлении отцовства – если отец признаёт ребёнка, он идёт в органы ЗАГСа, если нет – в суд. 4) наличие договора между сторонами. Разграничивается подведомственность между федеральными и третейскими судами. Третейские суды могут рассматривать только дела из гражданских правоотношений. 5) характер правового акта, на соответствие которому проверяется нормативный акт. Разграничение подведомственности производится по правилам: если НА проверяется на соответствие КРФ, то подведомственность Конституционному суду. Если НА ОМС или органов СРФ проверяется на соответствие Уставу СРФ, то подведомственность уставному суду СРФ. Если акт проверяется на соответствие ФЗ или вышестоящему НА, которым ущемляются права предпринимательской или иной экономической деятельности, данное дело будет подведомственно арбитражному суду. Во всех иных случаях оспаривание нормативных актов будет подведомственно судам общей юрисдикции. |