ТГП. Предмет и метод теории государства и права. Объект тгп

• Название: Предмет и метод теории государства и права. Объект тгп
• Дата: 20.02.2023
• Размер: 0.67 Mb.
• Имя файла: ТГП.docx
• Тип: Закон; #947562
• страница: 2 из 9

К организационным формам относятся:

1) организационно-регламентирующая - текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.п.;

2) организационно-хозяйственная - оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;

3) организационно-идеологическая - повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр
11. Механизм государства: понятие и структура.
Механизм гос-ва – система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва.

(парламент, президент, правительство, министрества, суды и тд)

Характерные черты:

-представляет собой систему совокупности гос органов

-его целостность обеспечивается едиными целями и задачами

-его основ элементом выступают гос органы, обладающие властными полномочиями.

-является организацион и материальной силой

Структура механизма:

1.Гос. органы. (обладают гос-властными полномочиями)

2.Гос. организации (призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства)

3. Гос. учреждения (властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах)

4.Гос. предприятия (осущ хоз-эконом деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство)

5.Гос. служащие (специально занимающихся управлением)

-лица, связанные с исполнением полномочий гос органов (президент, гл правит, депутат)

-лица, занимающие должности для обеспечения полномочий вышеназванных служб (консультанты, советники)

-лица, занимающие должности, учрежд гос органами для обеспечения и исполнения полномочий этих органов (референты, специалисты)

-лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи, учителя)
12. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Такими принципами могут выступать:

• 
  принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;
  
• 
  принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;
  
• 
  принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
  
• 
  принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;
  
• 
  принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;
  
• 
  учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;
  
• 
  принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;
  
• 
  принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;
  
• 
  принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;
  
• 
  принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).
  

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1. 
   разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;
   
2. 
   демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;
   
3. 
   гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;
   
4. 
   законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;
   
5. 
   профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;
   
6. 
   гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;
   
7. 
   национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;
   
8. 
   федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.
   

К организационным принципам относятся:

1. 
   иерархичность;
   
2. 
   дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;
   
3. 
   ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;
   
4. 
   сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;
   
5. 
   соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
   

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

13. Орган государства: понятие, признаки и виды. Суд и прокуратура в системе органов государственной власти.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. 
   представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
   
2. 
   действует от имени государства и по его поручению;
   
3. 
   образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов; на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом");
   
4. 
   выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
   
5. 
   имеет соответствующую компетенцию (круг ведения);
   
6. 
   состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;
   
7. 
   имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
   
8. 
   обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;
   
9. 
   в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
   
10. 
    действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
    

Под компетенцией (кругом ведения) государственного органа понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа.

Орган государства осуществляет свою компетенцию тремя способами:

• 
  принятием нормативных актов (предписаний общего характера);
  
• 
  принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
  
• 
  конкретно-организационной деятельностью;
  

Виды государственных органов

1) по порядку образования:

• 
  избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации);
  
• 
  формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.).
  

2) по форме реализации государственной деятельности:

• 
  на законодательные (представительные);
  
• 
  исполнительно-распорядительные;
  
• 
  судебные;
  
• 
  контрольно-надзорные органы.
  

3) по принципу разделения властей:

• 
  законодательные;
  
• 
  исполнительные;
  
• 
  судебные;
  

4) по иерархии:

• 
  центральные;
  
• 
  республиканские;
  
• 
  местные;
  

5) по характеру подчиненности:

• 
  исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.);
  
• 
  "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (полиция, государственные банки и т.д.);
  

6) по срокам полномочий:

• 
  постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, полиция, суд);
  
• 
  временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
  

7) по порядку осуществления компетенции:

• 
  коллегиальные;
  
• 
  единоначальные;
  

8) по правовым формам деятельности:

• 
  правотворческие;
  
• 
  правоприменительные;
  
• 
  правоохранительные;
  

9) по характеру компетенции:

• 
  органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство);
  
• 
  органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
  

Прокуратуре отведено особое место и роль в системе органов государственной власти. На нормативном уровне это закреплено в ст. 129 Конституции. Данная статья гласит о том, что прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору. С позиции федерального законодательства, а точнее Закона о прокуратуре, прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих наряду с другими функциями прежде всего надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ. Положение прокуратуры в системе органов государственной власти определяется ее компетенциями и содержанием ее полномочий по реализации возложенных на нее функций.

Прокуратура занимает особое место в системе власти и не относится ни к одной из трёх ветвей.
14. Понятие, сущность и определение права.
Под правом понимают юридический инструмент, связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей. Это так называемое объективное право (конституция, законы, подзаконные акты, правовые обычаи, нормативные договоры).

В рамках такого понимания право есть система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих консолидированную волю общества (конкретные интересы различных классов, социальных групп, слоев), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений. Право - социальный институт, имеющий свою собственную природу.

Специфика права проявляется в его признаках, которые содержатся в приведенном выше определении. Эти признаки заключаются в следующем:

1) право носило волевой характер, ибо оно есть проявление воли и сознания людей, но не любой воли, а прежде всего государственно выраженной воли классов, социальных групп, элит, большинства членов общества;

2) общеобязательность, в чем воплощается суверенитет государства, означающий, что выше официальной, публичной власти в обществе никого нет и быть не может и что все принимаемые нормы права распространяются на всех либо большой круг субъектов;

3) нормативность права заключается в том, что оно прежде всего состоит из норм, т.е. общих правил поведения, регулирующих значительный круг общественных отношений;

4) связь с государством состоит в том, что право во многом принимается, применяется и обеспечивается государственной властью. Государство для того и функционирует, чтобы гарантировать соблюдение исполнения юридических норм;

5) формальная определенность права заключается в том, что нормы права имеют внешне выраженную письменную форму, должны быть четко объективированы, точно определены, воплощены вовне;

6) системность права проявляется в том, что оно представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место и играет свою роль, где юридические предписания взаимосвязаны, расположены определенным иерархическим образом, группируются по отраслям и институтам.
15. Принципы права: понятие и виды.
Принципы права – законодательно закрепленные основополагающие начала, отражающие его сущность и определяющие содержание, а также порядок размещения правовых предписаний в социально значимых ситуациях.

Виды принципов права:

1.Общие – исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие сущность и социальную природу права в целом (демократизм, гуманизм, законность, равноправие, справедливость, единство прав и обязанностей)

2.Отраслевые –исходные положения, которые отражают специфику регулирования отношений той или иной отрасли права (принцип свободы расторжения договора, принцип разделения властей)

3.Межотраслевые – исходные положения, которые подчеркивают общность и специфику нескольких смежных отраслей права (принцип личной ответственности, принцип состязательности)
16. Соотношение экономики, политики и права.
Политика- система отношений между классами, партиями, нациями и др. большими социальными группами, между государством и народом по поводу формирования и реализации государственной власти.

Экономика- это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного правоотношения.

Право- юридический инструмент, связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей

Соотношение права и экономики. Экономика влияет на право либо непосредственно, либо опосредованным путём-через государство, политику, правосознание и др. Непосредственное влияние экономики на право проявляется в праве государства распоряжаться средствами производства, находящимися в его собственности. Наиболее типичным является опосредование влияния экономики на право. Это проявляется в определении государством размера налогов, МРОТ, срока отпуска, установления правил экологической и технической безопасности и др. 

Соотношение политики и права. Тесно взаимосвязаны. Процесс принятия закона также является политическим по своему характеру. Принципы справедливости и свободы, заложенные в праве, осуществляются соц.группами, классами, народами (нациями), а процесс их реализации в любом случае приобретает политический характер. Право зависит от политики, Политика зависит от права, право воздействует на политику
17. Правовая политика: понятие и основные приоритеты. Направления правовой политики в сфере регламентации деятельности суда и прокуратуры в Российской Федерации.
Правовую политику можно определить, как комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права. Имеется в виду область отношений, связей и интересов, охватываемых понятием "правовое пространство" и объективно нуждающихся в регулятивном опосредовании (упорядочении) со стороны публичной власти, дабы гарантировать их "от просто случая и просто произвола" (К. Маркс).

Правовая политика – особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли её официальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидированной, эта политика воплощается прежде всего в законах, Конституциях, кодексах, других основополагающих нормативно-правовых актах, направлена на охрану и защиту данного социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика - мощное средство преобразования общества.

Основные направления:

1.правотворческая деятельность

2. правоприменительная деятельность

3. доктринальная (научная) деятельность

4. интерпретационная деятельность(толкование)

5. правовое воспитание (в том числе юридическое образование)

Главная задача российской юридической политики – правовое обеспечение проводимых реформ, демократизации общественной жизни, стабильности и правопорядка в стране. Сегодня с этой задачей она, к сожалению, в полной мере не справляется. Многие важные законодательные акты еще не приняты, хотя потребность в них ощущается весьма остро. Это значит, что соответствующие общественные отношения остаются неурегулированными, пущены на самотек и стихию. Там вольготно себя чувствуют мафиозные структуры, которые пытаются сами их "регулировать" своими правилами и в своих интересах.

Конечно, современная российская правовая политика – это политика переходного периода. В этом её специфика, и именно данной особенностью объясняются многие её изъяны, зигзаги, непоследовательность. На ней лежит печать поспешности, "шоковости", нетерпимости или, напротив, пробельности, отставания. Впрочем, иногда она и забегает вперед, стремясь бежать "впереди паровоза". Переходный период, как правило, нестабилен, изменчив, противоречив. А это определяет весь ритм жизни общества.

Важнейшее свойство правовой политики – ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание. Правовая политика потому и называется правовой, что она:

- во-первых, основывается на праве и связана с правом;

- во-вторых, осуществляется правовыми методами;

- в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности;

- в-четвертых, опирается, когда это необходимо, на принуждение;

- в-пятых, является публичной, официальной; в-шестых, отличается нормативно-организационными началами.

Большую роль в данном процессе играют судебные, прокурорские, следственные и иные юрисдикционные органы с их богатой правоохранительной, правоприменительной и правоисполнительной практикой. Они нередко существенно корректируют реализуемую ими правовую политику, как бы проверяют ее на жизненность и эффективность, выявляют в ней слабые и сильные стороны, вносят необходимые предложения и рекомендации по ее совершенствованию.

Все перечисленные выше субъекты формирования правовой политики выступают также и субъектами её осуществления. Иначе и быть не может, ибо здесь деятельность самих разработчиков и исполнителей совпадает, представляя собой единое целое. Она неразделима ни во времени, ни в пространстве, ни по кругу лиц, ни по существу. Но главным проводником правовой политики, ее организатором и координатором является все же государство с его мощным управленческим аппаратом и властными функциями. Большая роль в этом деле должна принадлежать, в частности, Министерству юстиции.