иогп зачет. Предмет и методология изучения истории отечественного государства и права

• Название: Предмет и методология изучения истории отечественного государства и права
• Анкор: иогп зачет.doc
• Дата: 26.09.2017
• Размер: 432.5 Kb.
• Имя файла: иогп зачет.doc
• Тип: Документы; #8977
• страница: 6 из 9

36. Правовое положение дворянства во второй половине XVIII в.

Официально титул дворянства был утвержден только «Манифестом о вольности дворянской» 1762г., актами Комиссии 1767г. и «Жалованной грамотой дворянству» (1785г.). В состав дворянства вошли: придворные люди, дьяки и подьячие, архиерейские дворяне и дети боярские, члены семей малороссийского старшины, татарские князья и мурзы.

Централизация власти, формирование профессиональной бюрократии с одной стороны и усиление крепостнической системы с другой разрушали систему земского представительства. Дворянство становилось единственным правящим сословием, захватив в центре почти все места в госаппарате и армии, а на местах став полноправным хозяином над крестьянами. Почти столь же сильные позиции дворянство имело и в городах. 

В 1755г. дворяне получают право ссылать крестьян в Сибирь, а с 1765г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы. Заключительным же актом правового и привилегированного оформления дворянского сословия стала «Жалованная грамота дворянству» (1785г.).

Дворянство по-прежнему являлось экономически и политически господствующим классом. Дворянам принадлежало монопольное право на владение крепостными. В государственном аппарате они занимали руководящие посты. Александр I восстановил действие «Жалованной грамоты», отмененной Павлом I. Государство осуществляло экономическую поддержку дворянства через заемный банк и другие кредитные учреждения. Позиции крупного дворянства поддерживались законодательно (Манифест «О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным», закон 1845 г. о наследовании заповедных дворянских земель). С увеличением земельного ценза при выборах усилилась роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местах.

К началу XIX века дворяне имели такие права: 1) дворянское звание (передавалось по наследству, уголовное преступление вело к лишению дворянского звания); 2) личные (права на защиту чести, личности, жизни, освобождение от телесных наказаний); 3) имущественные (полное право собственности на приобретение, пользование, наследование любого имущества); 4) судебные (личные права дворян ограничены только судом, сословное самоуправление дворянства).

37. Правовое положение городского населения во второй половине XVIIIв.

Важнейшим законодательным актом, определившим правовое положение городского населения в первой половине XVIII в., является Регламент или Устав Главного магистрата от 16 января 1721 г. Регламент впервые вводит принцип социальной принадлежности и соответственно материального благосостояния в основание разделения городского населения, связывая с ним политические права горожан. Регламент Главного магистрата юридически оформил преимущества посадской верхушки, ввел новое деление посада — по социальной принадлежности. Привилегированное население города образует две гильдии. Граждане, отнесенные к ним, получили наименование знатных и регулярных граждан, то есть постоянно проживающих в городах. Временные жители города относились к категории нерегулярных. В первую гильдию входили банкиры, крупные купцы, врачи, аптекари, мастера высших ремесел — художники и др. Ко второй гильдии относились мелкие торговцы и ремесленники. Остальное население составляло нижний, третий класс и называлось подлые люди. Членов магистрата могли выбирать только зажиточные мирские люди первых двух гильдий.

Горожане, отнесенные к ремесленникам, то есть ко второй гильдии, делились на цехи, во главе которых стояли выборные должностные лица — альдерманы. Они наблюдали за качеством ремесленных изделий, распределяли повинности и государственные подати, производили сбор последних.

К временно проживающим в городах, то есть к нерегулярным гражданам, относились чернорабочие и наемные слуги. Они были лишены права участвовать в городском самоуправлении. Предоставление же регулярным гражданам прав самоуправления и иных льгот свидетельствовало об увеличении роли городского населения в экономической жизни страны.

Тенденцию способствовать развитию торговли, промыслов и ремесел продолжила Жалованная грамота городам от 21 апреля 1785г., в которой были перечислены все права и привилегии горожан, сформулированные предшествующим законодательством.

Жалованная грамота городам разделила городское население на шесть разрядов и определила права и обязанности каждого из них в соответствии с имущественным положением. Первый разряд составляли т.н. настоящие городовые обыватели, т.е. те, кто имел в городе жилье, обустроенную инфраструктуру или землю. Второй разряд составляли купцы, в зависимости от капитала делившиеся на три гильдии. К первой гильдии относились владеющие капиталом 10-50 тыс. руб., ко второй – 5-10 тыс. руб., к третьей – 1-5 тыс. рублей. К третьему разряду относились ремесленники. В четвертый разряд входили иногородние и иностранные гости. Пятый разряд представляли так называемые именитые граждане. Это были лица, занимавшие выборные городские должности; ученые; художники; крупные капиталисты с капиталом свыше 50 тыс. рублей; банкиры при наличии стартового капитала > 100 тыс. рублей; оптовые торговцы; владельцы кораблей. К шестому разряду относились посадские люди, то есть те, кто «промыслом, рукоделием или работою кормятся в том городе» (Раздел В, статья 68).

Наибольшая часть повинностей ложилась на низшие слои городского общества — ремесленников и посадских людей. Мещане, кроме налогов за мещанский промысел, платили подати и несли повинности, в том числе рекрутскую, только потому, что проживали в городе. К разряду мещан относились канцеляристы, чиновники средней руки, а также некоторые гильдейские купцы, которые, будучи мещанами, объявляли соответствующий капитал и пользовались одновременно привилегиями купечества. Однако мещане не имели права владеть землями, населенными крестьянами.

Объем прав и привилегий именитых граждан был более значительным, чем даже у богатых слоев купечества. В основу причисления определенных горожан к именитым гражданам положено не только имущественное положение (банкиры, судовладельцы и пр.), но и заслуги перед обществом и государством. Кроме того, к именитым относились горожане (ученые, художники), имеющие соответствующие звания, независимо от имущественного положения. Именитые граждане освобождались от телесных наказаний, уплаты подушной подати и рекрутчины. Гильдейское купечество при рекрутских наборах имело возможность откупиться от рекрутчины, выплатив определенные суммы, установленные законом (по 500 рублей с рекрута). Наиболее богатые слои купечества (первой и второй гильдии) освобождались от телесных наказаний. Именитым гражданам и купцам первой и второй гильдий было предоставлено право иметь фабрики, заводы, речные и морские суда.

Трудящиеся жители городов имели обширные обязанности: уплачивали подушную подать, несли рекрутскую, постойную, дорожную, мостовую и другие повинности. Они подлежали телесным наказаниям, из их среды не могли избираться должностные лица городского самоуправления.

38. Губернская и судебная реформы 1775 г.

Губернская реформа. Направление губернской реформы 1775 г. определи Учреждения для управления Всероссийской Империей, утвержденные 7 ноября 1775 г. Накануне реформы административно-территориальное деление России было следующим: 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Про­водимая реформа предполагала осуществить разукрупнение губерний. К концу реформы, т.е. через 20 лет, число губерний достигло 50.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по админи­стративному принципу, без учета географических, националь­ных, экономических и других признаков. Основная цель рефор­мы заключалась в приспособлении административного ап­парата к фискальным и карательным целям государства. Губерния составляла территорию с населением в 400 тыс. душ, на территории уезда проживало около 30 тыс. душ.

Старые территориальные органы были ликвидированы. Провинции упразднялись как административно-территори­альные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и смещение губернатора относилось к компетенции монарха.

При губернаторе состоял коллегиальный орган — губернское правление. В состав правления входили губернатор, два советника, назначаемые сенатом, и другие должностные лица. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распо­ряжений императора; надзор за исполнением; наложение ареста на имущество; рассмотрение жалоб и др.

Вопросами доходов и расходов в губернии занималась казенная палата. Здравоохранение и образование были отнесены к ведению Приказа общественного призрения.

Во главе уездной администрации стояли земский исправник и нижний земский суд, избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в состав которого входили исправник и два заседателя, руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.

Надзор за законностью в губернии был возложен на губернского прокурора и двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий.

В городах была введена должность городничего.

Руководство несколькими губерниями осуществлял генерал-губернатор. Ему подчинялись губернаторы, в отсутствие монарха он являлся главнокомандующим на своей территории, мог вводить чрезвычайные меры, имел право непосредственного доклада императору и др.

Губернская реформа 1775 г. укрепила позиции дворянства, усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах.

Судебная реформа. В процессе судебной реформы 1775 г. была образована следующая сословная судебная система.

Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, состо­явший из избираемых дворянством на три года уездного судьи и двух заседателей. Апелляционной и ревизионной инстанци­ей для уездных судов являлся Верхний земский суд, который состоял из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. В состав Верхнего земского суда входили назначаемые царем председатель и вице-председатель, а также избираемые дворянством на три года десять заседателей. Верхний земский суд создавался один на губернию.

Для городских жителей низшей судебной инстанцией яв­лялись городские магистраты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстанцией для городских магист­ратов были губернские магистраты. В губернский магистрат входили два председателя и заседатели, избираемые из горо­жан губернского города.

Для государственных крестьян первой судебной инстанци­ей была уездная нижняя расправа, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чи­новники. Апелляционной инстанцией для нижней расправы являлась верхняя расправа, дела в которую вносились под де­нежный залог в 25 руб. в течение недельного срока.

В каждой губернии учреждался совестный суд. Он состоял из сословных представителей (председателя и двух заседате­лей): дворян — по дворянским делам, горожан — по делам горожан, крестьян — по крестьянским делам. Суд в примири­тельном порядке рассматривал гражданские иски, а также уго­ловные дела о преступлениях малолетних, умалишенных, дела о колдовстве и т.д.

В губерниях апелляционной и ревизионной инстанцией для дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе, были судебные палаты по гражданским и уголовным делам. К апелляционной жалобе прила­гался денежный залог в размере 100 руб.

Высшим судебным органом для судов всей системы являлся сенат.

Судебная реформа 1775 г. осуществила попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: 1) губернаторы по-прежнему имели право приостанавли­вать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам, приговоры к смертной казни и лишению чести утверждались губернатором; 2) председатели всех судов назначались правительством, а представители сословий могли избирать только заседателей; 3) мелкие дела рассматривались городскими полицейски­ми органами; 4) продолжала действовать вотчинная юстиция; 5) высокие судебные пошлины делали суд малодоступным для низших слоев населения.

39. Правовое положение крестьянства во второй половине XVIII – начале XIX вв.

Крестьянское население подразделялось на государствен­ных крестьян; свободных крестьян; крепостных крестьян.

Крепостная зависимость носила вечный характер. Основ­ную массу крепостных крестьян составляли следующие кате­гории: 1) владельческие и посессионные крестьяне; 2) полные и кабальные холопы; 3) зависимые люди, проживавшие на земле владельца и уплачивавшие подушную подать.

Государственные и свободные крестьяне имели право на защиту в суде, право владения предоставленными землями, право собственности на движимое имущество.

Крепостные крестьяне были лишены большинства иму­щественных прав: им запрещалось приобретать недвижимость в городах, вступать в подряды, обязываться векселями и т.д.

Все категории крестьян могли нанимать работников, вы­ставлять вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей, заниматься торговлей и кустарными промыслами.

С 1725 по 1801 г. о крестьянстве было издано 2253 разного рода: правовых акта. Однако это законодательство не было кодифицирова­но. Издавались лишь специальные указы, регламентирующие статус определенных групп крестьянского населения.

Самой многочисленной и самой бесправной группой были частно­владельческие крестьяне. Их положение резко ухудшилось во второй половине XVII — XVIII в. Крепостное право в России достигло свое­го апогея, превратившись в нечто похожее на рабство.

От частновладельческих крестьян заметно отличались государ­ственные, обладавшие известной личной свободой: никто их не про­давал и не закладывал, как это делалось с владельческими крестьяна­ми, они могли арендовать и покупать земли, содержать промыслы.

Допускались смена места жительства и даже переход государствен­ных крестьян в другие сословия. Не случайно одним из лозунгов крестьянской войны 1773 — 1775 гг. было превращение крестьян по­мещичьих в государственные.

Вместе с тем государственных крестьян можно было насильствен­но переселять, приписывать к заводам и другими путями распоряжать­ся их судьбой. Государственные крестьяне составляли большую груп­пу, причем в XVIII в. их число выросло, составив более 40% всего крестьянства России.

Секуляризация церковных земель, т.е. отобрание их у церкви, при­вели к возникновению категории «экономическое крестьянство». Крестьяне духовных феодалов и прежде подвергались несколько мень­шей эксплуатации, чем владельческие. Теперь же экономические крестьяне, которых насчитывалось около миллиона, приблизились по своему статусу к государственным.

Бывшие служилые люди «по прибору» и даже некоторая часть слу­жилых «по отечеству», сторожившие засечные черты, по исчезновении надобности в обороне южных рубежей превратились в «однодворцев» — верхушку государственных крестьян. Привилегии одно­дворцев доходили до того, что им разрешалось иметь крепост­ных крестьян.

К государственным крестьянам были приравнены и ясачные на­роды Поволжья, Приуралья и Сибири. К ним можно отнести также половников, казахов, ямщиков и др. Несколько категорий включали в себя и дворцовые крестьяне.

Положение русского кресть­янина было ничем не лучше в сравнении с нерусским. Скорее наобо­рот. Поскольку основную массу владельческих крестьян составляли русские, то именно на их долю приходилась большая тяжесть. Эксплу­атируемое население присоединенных народов включалось в разряд государственных, т. е. наиболее свободных крестьян.

41. Церковные реформы в XVIII в.

24 января 1701 был восстановлен Монастырский приказ - светское учреждение для управления делами церкви, в ведение которого отошли Патриарший двор, архиерейские дома и монастырские земли и хозяйства. Во главе приказа был поставлен боярин Иван Алексеевич Мусин-Пушкин. Церковь начинает терять свою независимость от государства, право распоряжаться своей собственностью.

В 1701 г. последовал ряд указов, решительно сокращавших самостоятельность духовенства в государстве и независимость духовного чина от светской власти. Особой чистке подвергались монастыри. Монахам было приказано оставаться постоянно в тех монастырях, где их застанут особые переписчики, посланные Монастырским приказом. Из монастырей выселили всех непостриженных. Женским монастырям позволили постригать в монахини только женщин после сорокалетнего возраста. Хозяйство монастырей было отдано под надзор и контроль Монастырского приказа. В богадельнях было приказано оставить только действительно больных и немощных. Наконец, указом 30 декабря 1701 года определялось давать монашествующим денежное и хлебное жалование из доходов монастыря, а вотчинами и угодьями монахам впредь не владеть.

В 1721 г. видный деятель Петровской эпохи Феофан Прокопович составляет Духовный регламент, который предусматривает уничтожение института патриаршества и образование нового органа - Духовной коллегии. 25 января 1721 года Пётр подписал манифест об учреждении Духовной Коллегии, получившей вскоре новое наименование Святейшего правительствующего Синода. Заблаговременно созванные члены Синода принесли 27 января присягу, и 14 февраля произошло торжественное открытие нового управления церковью. Создание Синода явилось началом абсолютистского периода русской истории, так как теперь вся власть, в том числе и церковная, была сосредоточена в руках Петра.

Регламент или устав духовной коллегии - закон, изданный в форме манифеста Петром I, определявший правовое положение Православной Церкви в России. Принятие Духовного регламента фактически превратило русских священнослужителей в государственных чиновников, тем более что для надзора за Синодом было поставлено светское лицо - обер-прокурор.

Состав Святейшего Синода определялся по регламенту в 12 "правительствующих особ", из которых три непременно должны были носить сан архиерея.

Представителем императора в Синоде был обер-прокурор. Главной обязанностью обер-прокурора было вести все сношения Синода с гражданской властью и голосовать против решений Синода, когда они не согласовывались с законами и указами Петра. Обер-прокурор подлежал суду только государя. Сначала власть его была исключительно наблюдательная, но вскоре он становится вершителем судеб Синода и его руководителем на деле. Как в Сенате при должности прокурора стояли фискалы, так и в Синоде был поставлены духовные фискалы, называвшиеся инквизиторами, с протоинквизитором во главе. Инквизиторы должны были тайно наблюдать за правильным и законным течением дел церковной жизни. Канцелярия Синода была устроена по образцу Сената и так же подчинена обер-прокурору.

Духовный Регламент предписывал епархиальным архиереям создавать при архиерейских домах училища для детей (мужского пола) духовенства; впервые в Московской Руси создавалась система школ.

Упразднялись места чудесных явлений, не признанных таковыми Синодом.

Все дела, подлежащие ведению Святейшего Синода, Регламент подразделял на «общие», касающиеся всех членов Церкви, то есть и светских и духовных, и на дела «собственные», относящиеся только к духовенству, белому и чёрному, к духовной школе и просвещению. Суду Синода подлежали все дела, которые прежде подлежали суду патриаршему. По части же церковного имущества Синод должен смотреть за правильным употреблением и распределением церковного достояния.

Синодским указом 1722 года были установлены штаты духовенства. Этот штат предполагалось осуществить не сразу, а по мере того, как будут вымирать лишние церковнослужители; архиереям же было приказано не ставить новых священников, пока имеются в живых старые. Сократив количественно белое духовенство, запретив и затруднив доступ в него новых сил со стороны, Пётр как бы замкнул духовное сословие в нём самом. Тогда-то и приобрели в жизни духовенства особое значение кастовые черты, характеризуемые обязательным наследованием сыном места отца. Это новое сословие было приставлено Петром к пастырской духовной просветительской деятельности по закону христианскому, однако же, не на всей воле понимания закона пастырями так, как они хотят, а только как предписывает понимать его государственная власть.

Путём самых строгих ограничительных мер Петр старался стеснить монастыри, сократить их число, воспрепятствовать появлению новых. Все дальнейшее законодательства было направлено на три цели: на уменьшение числа монастырей, на установление тяжёлых условий для принятия в монашество и на то, чтобы дать монастырям практическое назначение, извлечь из их существования какую-нибудь практическую пользу.

Духовный Регламент в двух своих разделах "Дела епископов" и "Домы училищные и в них учители, и ученики, и проповедники" давал указание об учреждении специальных духовных школ (архиерейские школы) для подготовки священников, уровень образования которых к этому времени был крайне неудовлетворителен.

При Екатерине II (1762-1796) проводилась политика религиозной терпимости. Представители всех традиционных религий не испытывали давления и притеснения. Так, в 1773 году издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий, запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий. Екатерина добилась от правительства Речи Посполитой уравнения в правах религиозных меньшинств -- православных и протестантов. Также прекратились преследования старообрядцев.

В Петербурге с 1789 по 1798 год вышло 5 изданий Корана. В 1788 году был выпущен манифест, в котором императрица повелевала "учредить в Уфе духовное собрание Магометанского закона ", т.о. Екатерина начала встраивать мусульманское сообщество в систему государственного устройства империи.

В 1764 году Екатерина учредила пост Хамбо-ламы - главы буддистов Восточной Сибири и Забайкалья.

Свободное переселение немцев в Россию привело к существенному увеличению числа протестантов, им также дозволялось строить кирхи, школы, свободно совершать богослужения.

За иудейской религией сохранялось право на публичное отправление веры.