|
|
иогп зачет. Предмет и методология изучения истории отечественного государства и права
52.Изменения в системе высших органов власти после первой русской революции 1905-1907 гг.
В результате революции 1905-1907г.г. Россия сделала еще один шаг на пути превращения в конституционную монархию. Основным событием явилось создание – Госдумы. 6.08.1905г. был подписан манифест об учреждении Госдумы, в законе указывалось, что она формируется для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые в дальнейшем д.б. поступать в Госсовет. В избирательном законе, подписанным в тот же день предусматривались выборы по трем куриям – от землевладельцев, городских жителей и крестьян при этом рабочие вообще лишались избирательных прав. Выборы в эту думу не состоялись, поскольку его бойкотировало большинство населения.
17.10.1905г. появился манифест, устанавливающий созыв законодательной думы, внесены существенные изменения: предусматривались 4 избирательные курии(от землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих). Для всех курий выборы были многостепенными: для первых двух курий – двухстепенные, для рабочих-трехстепенные, для крестьян-четырехстепенные выборы. Женщины избирательных прав не имели. При выборах в 1 госдуму большинство мест получила оппозиция самодержавия. В итоге эта оппозиционная Госдума через 72 дня была досрочно отпущена. Но после проведения выборов во 2 госдуму обнаружилось, что она еще более оппозиционная самодержавию, чем предыдущая. 3.06.1907г. последовал манифест о её роспуске. Только выборы в 3 госдуму после изменения избирательного законодательства дали желательный для царизма результат, т.к. большое число мест получили реакционные партии. Был реорганизован Госсовет, который стал выступать в качестве как бы 2 палаты по отношению к госдуме. Половина совета назначались царем, другая половина была выборной. Выбирались в Госсовет от губернских земских собраний представители имущих классов, а также представители духовенства, члены дворянских обществ. Законопроект из госдумы поступал в госсовет, который мог пожеланию отклонить его. Если обе палаты были согласны с законопроектом, то окнчательное решение принадлежало царю. В целом создание Госдумы было уступкой самодержавию под влиянием революции. Никакими реальными полномочиями Дума не обладала: у правительства не было никакой ответственности перед госдумой, министры даже не обязаны были отвечать на запросы Думы. Император обладал правом издания «чрезвычайных» законов в обход Думы, которыми нередко пользовался - первые парламентские эксперименты были задушены авторитаризмом, и следующие думы оказались в фарватере политики царя и его правительства; Все это позволяет считать революцию 1905—1907 гг. первым, но далеко не завершенным этапом становления в России новой системы с капиталистической экономикой и парламентским политическим режимом. По существу, в России началась буржуазно-демократическая революция в широком смысле — перестройка всей общественной системы.
53.Формирование политических партий в начале XX в.
В начале ХХ в. в России сложилась многопартийная система. Первыми сформировались социалистические партии.В 1898 г. состоялся I съезд Российской социал-демокра-тической партии (РСДРП). Но окончательное формирование РСДРП произошло на II съезде в 1903 г., где принята программа партии, устав. Большую роль в формировании партии сыграли Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и др. В программе РСДРП ставились задачи демократического преобразования общества: создание власти на основе всеобщего избирательного права, формулировались меры по улучшению материального положения рабочего класса, определялись задачи в области аграрной и национальной политики. В программе была поставлена задача и на перспективу – установление диктатуры пролетариата. На II съезде РСДРП раскололись на 2 теч. Одно из них – революционное, лидером которого стал В.И. Ленин; оно получило название большевики. Другое течение – реформаторское, его представителей стали называть меньшевиками. Лидеры этого течения – Г.В. Плеханов, Ю.О. Мартов. Почти одновременно с РСДРП на базе народничества образовалась партия социал-революционеров (эсеры). Лидером этой партии был В.М. Чернов. Партия эсеров защищала интересы всех трудящихся, независимо от их классовой принадлежности. Их программа, принятая в 1905 г., предусматривала, замену самодержавия республиканской формой правления и другие демок.преобразования. В 1905 г. оформились либерально-демократические партии. Наиболее влиятельной была партия конституционных демократов, лидером которых долгие годы оставался П.Н. Милюков. Либералы хотели мирного, через реформы, преобразования российского общества. Кадеты формировались на базе интеллигенции. В состав партии входили преподаватели, писатели, либерально настроенные чиновники, буржуазия.Правым крылом либерального движения стала партия "Союз 17 октября", в составе которой был глава росс. прав-ва, гос.деятель П.А. Столыпин. В период революции 1905-1907 гг. сформировалась крупнейшая организация, защищавшая самодержавие в России, – "Союз русского народа". В ее состав входили боевые отряды – "черные сотни", которые громили как либералов, так и революционеров. В начале ХХ в вРоссии сформировалось огромное количество партий, но названные выше были наиболее крупными, влиятельными и до октября 1917 г. они играли важную роль в полит. жизни России.
54. Государственная Дума (правовой статус, порядок формирования, компетенция).
В результате революции 1905-1907г.г. Россия сделала один шаг на пути превращения в конституционную монархию. Основным событием явилось создание – Госдумы. 6.08.1905г. был подписан манифест об учреждении Госдумы, в законе указывалось, что она формируется для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые в дальнейшем д.б. поступать в Госсовет. Выборы в эту думу не состоялись, поскольку его бойкотировало большинство населения. 17.10.1905г. появился манифест, устанавливающий созыв законодательной думы, внесены существенные изменения: предусматривались 4 избирательные курии(от землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих). Для всех курий выборы были многостепенными: для первых двух курий – двухстепенные, для рабочих-трехстепенные, для крестьян-четырехстепенные выборы. Женщины избирательных прав не имели. При выборах в 1 госдуму большинство мест получила оппозиция самодержавия (острый конфликт из-за аграрного вопроса). В итоге эта оппозиционная Госдума через 72 дня была досрочно отпущена. Но после проведения выборов во 2 госдуму обнаружилось, что она еще более оппозиционная самодержавию, чем предыдущая. 3.06.1907г. последовал манифест о её роспуске, просуществовав 102 дня. Только выборы в 3 госдуму после изменения избирательного законодательства дали желательный для царизма результат, т.к. большое число мест получили реакционные партии .
В целом создание Госдумы было уступкой самодержавию под влиянием революции. Никакими реальными полномочиями Дума не обладала: у правительства не было никакой ответственности перед госдумой, министры даже не обязаны были отвечать на запросы Думы. Император обладал правом издания «чрезвычайных» законов в обход Думы, которыми нередко пользовался - первые парламентские эксперименты были задушены авторитаризмом, и следующие думы оказались в фарватере политики царя и его правительства; Все это позволяет считать революцию 1905—1907 гг. первым, но далеко не завершенным этапом становления в России новой системы с капиталистической экономикой и парламентским политическим режимом. По существу, в России началась буржуазно-демократическая революция в широком смысле — перестройка всей общественной системы.
Столыпинская аграрная реформа и изменения в правовом положении крестьян.
После революционных событий 1905-1907г.г. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального взрыва необходимо реформировать многие стороны жизни общества, прежде всего решить крестьянский вопрос. Инициатором стал председатель Совета министров (1906-1911гг) Столыпин П.А. (бывший саратовский губернатор, позже министр внутренних дел, в 44г. назначен премьер-минитсром, являлся реформатором авторитарного типа, он был убежден, что без стабилизации обстановки в стране, без успокоения народа даже путем жестоких мер намеченные преобразования обречены на провал, за жестокую политику в либеральных кругах снискал славу «вешателя»).
9.11.1906г. издан указ который 1.предоставил крестьянам право свободно покидать общины, закрепляя в собственность причитающуся часть общинной земли2. крестьянин мог получить землю в виде отдельного участка (отруб) на которую мог перенести и свою усадьбу (хутор).. Т.о. указ не разрушал крестьянские общины, но развязывал руки крестьянам, желавшим хозяйствовать самостоятельно. Планировалось создать в деревне прослойку крепких домовитиых хозяев, чуждых революционному духу, и в целом повысить производительность сельского хоз-ва. Указ, принятый в период междумья, вступил в действие как чрезвычайный.
Большая роль возлагалась на Главное управление землеустройством и земледелием , которое организовало на местах правильное размежевание земли. Планировалось развитие медицины и ветеринарии, оказание соц.помоши крестьянам. Чтобы разрешить вопрос малоземелья, были организованы переселения крестьян из зон с острым дефицитом земли в Сибирь, Казахстан идр. Переселенцев освобождали на длительный срок от налогов, выдавали денежное пособие.
Итоги реформы: 1. к 1916г. из общин выделилось около 26% крестьян домохозяев, что очень много, но только 6,6% из них перешли на отруба, а 3 % организовали хутора, в основном это были середняки .Кулаки не торопились поикдать общины2. оказанию крестьянству сед и соц. помощи мешал недостаток средств.3. организация переселения была не на высоте, около 500 тыс. возвратились обратно, хотя население Сибири увеличилось, было освоено ок.30 млн.десятин земли. 4. самые значительные итоги,это ее косвенные результаты: у крестьян проснулся интерес к достижениям агрономической науки, увелич. спрос на с/хоз. Машины и инструменты, началась развиваться свободная крестьянская кооперация. Также для достижения хоз.gодъема, укрупнения середняцких х-в необходимо было время, которое не было из-за того, что началась 1 мировая война.
Изменения в государственном аппарате страны и в правовой системе России в годы первой мировой войны (1914-1917).
Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Гос.регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы, прав-во взяло курс на победу к войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, фин.трудности связаны с резким повышением налогов. Трансп.затруднения прав-во пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий. Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными гр.правящего класса, поэтому гос-во взяло на себя инициативу по созданию новых организац.форм управления промыш-ю и финансами. На съезде представителей пром-ти и торговли в мае 1915 г. сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов (далее ВПК), их цели: организация экономики, участие в управлении гос.политикой. В функции ВПК входит посредничество между казной и промыш-ю, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок)..При ВПК создавались раб.гр., примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями.Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне, их состав определялся Госдумой и утверждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих гос. и част.предприятий; ревизовать торговые и промыш.предпр. всех видов. Осенью 1916 г. параллельно с гос.-промыш.органами стали создаваться общ..организ-и, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор) с целью оказания помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов), распределение заказов мелким предприятиям. Действующие в промыш-ти тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на эконом. политику: ими было отвергнуто предложение Минфина о введении налога на прибыль, они подчинили себе деят-ть центрального ВПК, отдельных ВПК и Земгора.. Твердые цены устанавливались особыми совещаниями и вводились законодат.путем во всероссийском масштабе. В ноя.1916 г. принимается постановление о введении продразверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой В дек.1916 г. прав-во начало наступление на полит.оппозицию: прерывается заседание Госдумы, запрещается деят-ть Земгора, проводятся аресты рабочих групп ВПК. Оппозиционная буржуазия начинает активно проникать в ВПК, общ.организ-и, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.
|
|
|
|
Скачать 432.5 Kb.