вопросы история. Предмет и социальные функции исторической науки
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
Часть из предложенного в 1962 г. нашли свое отражение в Конституции 1977 г., но большая часть предлагаемых демократических положений была предана забвению на долгие годы. Спустя 30 лет эти идеи были вновь извлечены из небытия и нашли свое отражение в Конституции 1993 г. Вопрос 56 УСТРАНЕНИЕ ОТ РУКОВОДСТВА ПАРТИЕЙ И СТРАНОЙ ХРУЩЕВА И ПОПЫТКИ ВОЗВРАТА К СКРЫТОМУ СТАЛИНИЗМУ. В октябре 1964 г. происходит внезапная отставка Хрущева, «по возрасту и состоянию здоровья». После возврата из Крыма, где Хрущев отдыхал, его везут сразу на заседание Политбюро, там выдвигают ряд обвинений в его адрес (субъективизм, волюнтаризм, культ личности и прочие «грехи»), отправляют в отставку, но не убивают, даже не арестовывают (новый порядок, введенный Хрущевым: начинают понимать, что свергнутый противник не опасен). Начинается длительный период правления Брежнева. Желание заморозить, законсервировать существующее на данный момент, далекое от сколь либо сносного положение. Боязнь, неприятие, осуждение всякого прогрессивного движения. Попытки заставить всё стоять на месте. Власти не думают о возврате к сталинизму. Да и сильной личности, необходимой для возрождения сталинизма, в наличии не было. Но очень хотелось бы сохранить многое, оставшееся от сталинских времен, в частности идеологический контроль над всем, строгую цензуру. Отсюда и ряд действий, и внутри страны, и за ее рубежами. О захвате Европы, активной экспансии руководители СССР уже не думали, но за то, что имелось, держались крепко, сурово расправляясь с любыми попытками нарушить единство сложившейся империи, включавшей с некоторыми вариантами и страны Народной Демократии («Союз нерушимый республик свободных»). Принимается ряд репрессивных мер, направленных на подавление недовольства и в странах «народной демократии» и внутри Советского Союза. Эпоха «оттепели», энергичного, хотя зачастую и непродуманного реформирования, сменилась временем, отмеченным печатью консерватизма, стабильности, отступления к прежним порядкам (частичного, не по всем направлениям). Полного возврата к сталинизму не произошло: партийно-государственное руководство, не скрывавшее симпатий к сталинским временам, не хотело повторения репрессий и чисток, угрожавших его собственному благополучию. Да и объективно ситуация в середине 60-х гг. была совершенно не похожа на ситуацию 30-х гг. Простая мобилизация ресурсов, сверхцентрализация управления, внеэкономическое принуждение были бесполезны при решении задач, которые ставила перед обществом научно-техническая, а позднее и технологическая революция. Эти обстоятельства учитывала начатая в 1965 г. экономическая реформа, разработка и реализация которой была связана с именем председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина. Замысел состоял в том, чтобы обновить хозяйственный механизм, расширить самостоятельность предприятий, ввести в действие материальные стимулы, административное регулирование дополнить экономическим. Уже замысел реформы был противоречив. Вопрос 57 НАЧАЛО ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И В ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СЕРЕДИНЕ 60-Х ГОДОВ БРЕЖНЕВСКИМ РУКОВОДСТВОМ, ИХ НЕЗАВЕРШЕННОСТЬ. В 1965 году состоялись два пленума ЦК КПСС, которые и дали старт экономической реформе в стране. Изменения в сельском хозяйстве не просто были направлены на устранения негативных последствий хрущёвских экспериментов. По сути дела намечались новые ориентиры аграрной политики. С 1966 года в рамках восьмой пятилетки (1966-1970гг) начала осуществление экономическая реформа. Главным её содержанием была попытка обеспечить оптимальное сочетание централизованного планового управления с широкой инициативой и самостоятельностью производителей, интересов общества и производственных коллективов. Целями основных мер предусматривалось следующее: 1. Упразднить совнархозы и вновь образовать министерства (союзные и союзно-республиканские) 2. Устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий путём сокращения плановых показателей, устанавливаемых сверху (с 30 до 9). В числе обязательных показателей оставались: - основная номенклатура выпускаемой продукции - фонд заработной платы - платежи в бюджет и ассигнование из бюджета - объём капиталовложений и основные фонды - задания по внедрению новой техники и некоторые другие. Все остальные показатели предприятия устанавливали сами. 3. Изменение оценки деятельности предприятий и основного показателя плана с валового производства на реализацию продукции. 4. Важнейшими показателями также становилось полученная прибыль (рентабельность) и поставки важнейших видов продукции. 5. Предполагалось развивать прямые связи между производителями и потребителями, хоздоговорные отношения. 6. Совершенствовалась система оплаты труда, вводилось материальное стимулирование, увязанное с общими итогами работы предприятий. 7. Создавались на предприятиях фонды экономического стимулирования, социально-культурных мероприятий, а также фонды развития производства. Предприятия в новых условиях должны были работать на принципах самоокупаемости, рентабельности и материальной ответственности. Создавалась определённая хозяйственная самостоятельность при денежном контроле государства за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Считалось, что новые подходы к планированию и взаимоотношениям предприятий и государства, будут стимулировать хозяйствующих субъектов на принятие более высоких плановых показателей и поощрять внедрение достижений научно-технического прогресса, поднятие качества выпускаемой продукции. Конкретные меры предпринимались и в сельском хозяйстве. Было решено: - отменить обязательные посевы кукурузы без учёта природно-климатических условий - уделить большее внимание центральным районам страны, и, прежде всего - нечерноземью - восстановить приусадебные участки - ввести твёрдые и сравнительно низкие планы заготовок сельскохозяйственной продукции на всю пятилетку (до 1970 года) - повышать закупочные цены на зерно, при этом сверхплановая его поставка стимулировалась 50% надбавкой к закупочной цене. Важным импульсом к развитию сельскохозяйственного производства было резкое увеличение финансирование аграрного сектора советской экономики. Так в 1966-1980 годах туда было направленно 383 миллиарда рублей, что составляло 78% всех капиталовложений в сельское хозяйство за все годы советской власти. Менялись подходы к непосредственной организации производства на сельскохозяйственных предприятиях. Возродилась идея системы сельскохозяйственных звеньев. Звено должно было отвечать за весь технологический цикл, а оплата производилась в зависимости от количества и качества производимой продукции. Применение такого подхода давало большую практическую отдачу, причем в достаточно короткий срок. По конечному результату, без ограничений выплачивались и заработная плата. В течение нескольких лет применения этой системы работы, производительность труда превысила среднюю в 20 раз! При этом затраты на производство зерна сократилось в 4 раза, вчетверо выросла заработная плата, а прибыль на одного работника выросла в 7 раз! Худенко сделал расчёты, по которым введение этой системы по всей стране позволяло в несколько раз увеличить производство зерна, при этом также в несколько раз сократив число занятых в сельскохозяйственном производстве. В промышленности на восьмую пятилетку (1966-1970 года) были заложены очень серьёзные показатели развитием. По плану производительность труда должна была вырасти на 30-35%, а прибыль – более чем вдвое. При этом 80% прироста промышленной продукции планировалось получить за счёт роста производительности труда на промышленных предприятиях. Осуществить это невозможно было, если не запустить в дело хозяйственную реформу, намеченную сентябрьским 1965 года пленумом ЦК КПСС. Активная реализация реформы началось в 1966 году. В этом году на работу в новых условиях хозяйствования было переведено 43 предприятия 17 отраслей промышленности. В 1967 году на новые хозяйственные условия стали переводиться целые отрасли промышленности и к концу года так работали 15% предприятий, на долю которых приходилось 37% всей промышленной продукции в стране. К концу пятилетки на новую систему стали переходить предприятия строительства и торговли. До 1971 года новой системой хозяйствования была охвачена 41 тысяча промышленных предприятий из 49 тысяч имевшихся, на их долю приходилось 95% прибыли и 93% общего производства продукции. Важное значение для предприятий имело и то, что были пересмотрены в сторону повышение оптовые цены, и в 1968 году почти все отрасли промышленности стали рентабельными. Деятельность предприятий строилась на основе принятого в октябре 1965 года «Положения о социалистическом государственном предприятии», регламентировавшего круг прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Серьёзно изменились отношение между предприятием и государством. Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Излишнее оборудование разрешено было реализовывать другим предприятиям. Таким образом, хозяйствующие субъекты были заинтересованы в повышении фондоотдачи, то есть в более эффективном использовании имеющихся ресурсов. Был установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой промышленной продукции. В 1967 году начался прогремевший на всю страну Щекинский эксперимент. Химическому комбинату в городе Щекино Тульской области был определён стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 года. Вся экономия этого фонда поступила в распоряжение трудового коллектива. Это стимулировало поиск оптимальной организации труда, сокращение излишних штатных единиц. За первые два года работы заметно увеличилось выработка на одного работника, выросла заработная плата, за счет роста производительности труда высвободилось до 870 человек, а в городе активно строились жилые и культурно – бытовые объекты. Вопрос 58 НАРАСТАНИЕ НЕГАТИВНЫХ ЯВЛЕНИЙ В СОВЕТСКОМ ОБЩЕСТВЕ В 70-Е – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 80-Х ГОДОВ, ИХ СУЩНОСТЬ И ПРИЧИНЫ. Начало стагнации в экономическом развитии страны историки относят к середине 70-х годов. Несмотря на то, что капиталовложения в сельское хозяйство даже превысили плановые, успехи этой отрасли были более чем скромными. Сказались, конечно, тяжелые засухи 1972 и 1975 гг., неурожайный 1974-й. Рассказывают, в 1972-м так порезали скот, что общественное животноводство уже никогда не оправилось от этого ущерба. Кормить его было нечем. В наши места завозили из Белоруссии солому, а местное население мобилизовали на заготовку еловых лапок. Даже в столицах по четвергам в общепите ввели «рыбные дни». А на местах все больше ощущалась нехватка мяса, колбасных изделий, сливочного масла. На территории Новосильского района 3 маслозавода все 100% своей продукции отправляли в Москву. Сгущенку с брендом «п. Верховье Орловской области» (мама говорит, вкусная была, - лучшая в стране) можно было вполне встретить где-нибудь в Кулунде на каком-нибудь закрытом военном заводе имени Верещагина, но никогда – на прилавках местных магазинов. Так что мы вполне могли гордиться тем, чего никогда в глаза не видели и не кушали. К 1980 году у нас уже перестают стесняться того, что мы широко закупаем зерно за рубежом. Директивная экономика, подавлявшая ростки нового, объективно подошла к пределу своих возможностей. Практически были исчерпаны свободные людские ресурсы (понятие «домохозяйка» исчезло из обихода – все женщины работали, или это было синонимом «тунеядка»), снизилась рождаемость. И без того низкие темпы экономического роста достигались в основном за счет продажи нефти и увеличения производства алкоголя. В целом это был период, когда больше проедали, чем создавали. Наступил товарный голод. Конечно, по сравнению с нищетой 30-х и послевоенных годов, положение основной части населения улучшилось. Все меньше людей жило в коммуналках и бараках. В быт входили телевизоры, холодильники, радиоприемники. У многих появились домашние библиотеки. Бесплатными были медицина и образование. Но была и обратная сторона у этой «медали». Перестала повышаться средняя продолжительность жизни. К началу 80-х СССР опустился на 35-е место по этому показателю и на 50-е по уровню детской смертности. Ядром всей системы была Коммунистическая партия, слившаяся с государством. Партийно-государственная бюрократия представляла верхний, наиболее влиятельный слой советского общества. Такой автономный клан как директорский корпус после реформы 1965 г. сосредоточил в своих руках крупные средства. Аграрная элита контролировала не только местные партийные органы. Обновление кадров шло очень медленно – только естественное убытие чиновников давало возможность занять эти посты претендентам. А без стимулов продвижения по служебной лестнице руководители становились равнодушными к порученному им делу. Кадровая стагнация порождала сращивание бюрократии с теми участками экономики, которые они контролировали – так создавалась основа коррупции. Еще один важный крупный слой советского общества интеллектуальная элита, интеллигенция. Часть ее номенклатура интегрировала в свою сферу, подчиняя жестокому контролю (путем воздействия привилегиями). Основная же масса интеллигенции имела невысокие доходы. От мыслительного труда их отвлекал и частый физический труд – вынужденные поездки «на картошку» или работа на овощной базе по графику, а также возделывание и уборка сахарной свеклы в колхозах. У молодежи быстро открывались глаза на социальную несправедливость. По принципу снежного кома накапливались проблемы и у работников собственно физического труда – рабочих и крестьян. По данным историка Л.М. Алексеевой, за послесталинское 30-летие произошло 76 забастовок: 3 из них состоялись во второй половине 50-х, 17 – в 60-е, 25 – в 70-е, 31 – в начале 80-х. Люди требовали повышения зарплаты, сохранения льготных отпусков, отмены периодического пересмотра норм и т.д. Это, главным образом, были требования сохранить условия, привлекавшие работников на предприятия. Аграрная политика КПСС привела к окончательному раскрестьяниванию российской деревни и превращению крестьян в наемных рабочих. Собственник в крестьянине был уничтожен. Добавим к этой «картине» кампанию по ликвидации «неперспективных» (только в РСФСР в этот разряд попало до 80%) сел и деревень. Таким образом, начавшийся структурный кризис советского общества предопределил нарастание недовольства, грозившего устоям системы. Вопрос 59 ПЕРЕСТРОЙКА В СССР: ОТ ЧАСТИЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ К СМЕНЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СССР. ЛИКВИДАЦИЯ СССР Перестройкой называется заключительный этап истории СССР, начавшейся в 1985 г. с проведением реформ Советского Союза. Однако ощущение необходимости перемен возникло в советском обществе ещё в эпоху «застоя». В своей деятельности Л.И. Брежнев и его окружение опирались в первую чиновников аппарата КПСС. Государственная промышленность не могла произвести достаточного количества хороших товаров народного потребления. Поэтому предприимчивые люди ещё в хрущёвские времена создали целую «тайную промышленность»: подпольные цехи, в которых изготовлялось все, что необходимо в повседневной жизни. Сеть подпольных предприятий называлась «теневой экономикой». К началу 70-х гг. специалистам стало ясно, что экономика СССР в целом не выдерживает соревнование с экономикой капиталистического мира: США, Западной Европы и Японии. На апрельском пленуме ЦК КПСС 1985 г. Горбачев выступил и идеей «стратегии ускорения», суть которого состояла в том, чтобы ускорить экономическое развитие страны за счет научно - технической революции. Чтобы сплотить партию и повысить её роль в обществе, Горбачев попытался приступить к реформам в КПСС. На XXVII съезде, проходившем в феврале - марте 1986 г., была принята новая редакция Программы партии и её новый Устав. Некоторые положения устава провозглашали большую свободу в партийной жизни. В 1987 г. на январском пленуме ЦК КПСС были поставлены задачи «дальнейшей демократизации советского общества» и «совершенствования советской избирательной системы», предложено проводить выборы партийных государственных руководителей на альтернативной основе. Однако вскоре стало ясно, что новый курс одобряется далеко не всеми высшим партийными деятелями. Многие критиковали политику гласности, называли выступление журналистов «очернительством». Раздавались требования свернуть программу демократизации, усилить партийный контроль над обществом. Но большинство делегатов конференции всё же поддержало Горбачева и дало согласие на проведение новых, значительно более радикальных реформ. Изменения, прежде всего, коснулись высших органов государственной власти. В январе 1989 г. в СССР началась предвыборная компания, а 26 марта состоялись выборы, ставшие самыми демократическими за свою историю Советского Союза. На съезд были делегированы многие общественные деятели, выступавшие с оппозиционными взглядами, критиковавшие всевластие коммунистической партии. Постепенно в стране стали образовываться политические партии. Видя, что Горбачев выпустил из рук нити управления страной, его вчерашние сторонники перешли к решительным действиям. Накануне подписания Нового-Огарёвского договора 19 августа 1991 г. высшее руководство СССР попытались выйти из создавшегося положения силовым путем. Утром 19 августа вице-президент СССР Геннадий Янаев, председатель Кабинета министров Валентин Павлов, министр обороны маршал Дмитрий Язов, министр внутренних дел Борис Пуго, председатель КГБ Владимир Крючков объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП) и о переходе верховной власти в руки этого комитета. |