ДИПЛОМ. Предмет исследования включает в себя
 Скачать 39.99 Kb.
|
|
Введение Тема страхового стажа является актуальной потому, что это один из необходимых элементов страховой пенсионной системы, поскольку именно с ним связано право на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхования и определения ее размера. Реализация основных положений Концепции реформирования системы пенсионного обеспечения была прописана в принятом Федеральном законе от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", который впервые дал легальное определение "страхового стажа" как самостоятельной правовой категории. Актуальность проблемы страхового стажа на современном этапе во многом обусловлена актуальностью завершения в России пенсионной реформы. По мере завершения формирования системы обязательного социального страхования в России на смену общего трудового стажа придет страховой стаж. Объектом исследования являются общественные отношения по поводу правового анализа понятия и правового значения страхового стажа. Предмет исследования включает в себя: 1. Нормы права социального обеспечения; 2. Судебную практику по вопросам назначения и исчисления страхового стажа; 3. Научные публикации по исследуемым вопросам. После определения объекта и предмета мы можем определить цель данной темы. Целью исследования является выявления особенностей становления в системе права социального обеспечения новой правовой категории, как страховой стаж и связанных с ним правовых последствий для системы социального обеспечения России. Основные задачи исследования: 1. Определение страхового стажа как важнейший элемент в системе Социального обеспечения; 2. Анализ страхового стажа в правоотношениях по социальному обеспечению; 3. Определение места страхового стажа и его видов в системе отрасли права Социального обеспечения России; 4. Выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования страхового стажа. Теоретическая значимость: данным исследованием я анализирую уровень научной разработки страхового стажа, определяю цели и задачи исследования. Глава 1. Общая характеристика страхового стажа 1.1 Страховой стаж – юридическое значение Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа. Определение страхового стажа дается в нескольких федеральных законах. Так, в статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (Далее ФЗ-165) говорится, что страховой стаж – это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и налогов.[1] А в статье 3 пункте 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Далее ФЗ-400) повествуется, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов[2]. Между этими формулировками существует принципиальная разница, которую люди должны понимать. В первом случае уплата взносов никак не связана с трудовой деятельностью, это противоречит основополагающей идее социального страхования. Вторая формулировка является более точной, но и она не исключает возможности зачета в стаж периодов, в течение которых трудовая деятельность не осуществлялась, а взносы не уплачивались. Кроме того, Федеральный закон от 15.12.2001 г [3]. Допускает уплату взносов без занятия какой-либо трудовой деятельностью. Страховой стаж имеет характеристики: 1. Количественную. Продолжительность в годах отражает количественную сторону; 2. Качественную. Качественная сторона выражается в особенностях производственных условий, территорий и климатических зон, в которых осуществлялась трудовая деятельность. В соответствии с действующим законодательством различают несколько видов страхового стажа: 1. Общий; 2. Специальный; 3. Минимальный. В общий включаются все периоды, когда человек трудился либо занимался иной деятельности, та же служба в Армии либо уходом за престарелым родственником, которому исполнилось 80 лет. То есть общий стаж – это совокупность всех периодов, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть учтены для начисления трудовой пенсии. Специальным является деятельность, которая выполнялась при определенных обстоятельствах. Допустим, при наличии вредных условий занятости, которые соответствовали коду вредности не менее 3.2, работник может пойти на пенсию раньше, в соответствии со Списком №1 или №2. Или сотрудники, задействованные в определенной отрасли, на основании того же законодательства могут рассчитывать на некоторые льготы при установлении пенсии, что актуально для педагогов или государственных служащих. Наличие страхового стажа, которое дает право на получение пенсии по старости называется минимальным. В частности, в ст.8 ФЗ №400 сказано, что для получения пенсии требуется минимальный стаж в размере 15 лет и достижение пенсионного возраста, а именно 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Стоит отметить, что при наличии минимального страхового стажа на получение пенсии могут рассчитывать не только граждане РФ, но и иные лица, которые являются иностранными гражданами, но при этом проживают в России и производят отчисления в Пенсионный фонд РФ не менее 15 лет. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 1.2 Специальный страховой стаж Исчисление специального страхового стажа осуществляется в календарном порядке. Следовательно месяц равен тридцати дням, а год двенадцати месяцам. Период работы со специальным стажем переводится в месяцы и годы соответственно. Обязательным условием для включения периода работы в специальный стаж считается соблюдение совокупности некоторых условий, в частности: 1. Работа со специальным стажем должна являться основным видом деятельности; 2. Трудовая деятельность ведется на условиях полного трудового дня; 3. Осуществлялась выплата взносов в Пенсионный фонд. При выполнении работы в течение неполной недели работы значение имеет длительность трудового дня. Когда рабочий день полного типа, исчисление специального стажа происходит по фактически выработанному рабочему времени. Специальный страховой стаж это период определенной трудовой деятельности, указанной, как правило, в специальных списках профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Выделяют несколько видов такого стажа: 1. Необходимый для досрочного назначение пенсии по старости; 2. Выслуга лет. Данный стаж необходим для определения права субъекта на досрочное начисление пенсионной выплаты. Эта норма определена ФЗ-400 (ст. 30). Аналогичное по описанию со специальным стажем представление «выслуга лет». Под выслугой лет подразумевается время, когда граждане выполняли долг военной службы или исполняли обязанности в правоохранительных органах. По законам РФ к выслуге лет можно отнести такие моменты как: 1. Исполнение воинских обязанностей. Причем воинская служба при особых условиях засчитается в выслугу лет на льготной основе – один год службы считается за два года при подсчете выслуги лет; 2. Служба в органах правоохранительной системы; 3. Служба в пору советского времени в партизанских отрядах; 4. Трудовая деятельность в органах государственной власти; 5. Время нахождения военнослужащего в плену, если в период пленения военнослужащим не было свершено преступлений против отечества; 6. Время пребывания под следствием и отбывания определенного наказания для военнослужащих, привлечение к уголовной ответственности которых позже признано безосновательным и закончилось полной реабилитацией. Некоторым категориям граждан в счет службы может учитываться время обучения до устройства на службу (но не больше пяти лет). При этом один год обучения засчитывается как шесть месяцев службы. К таким лицам причисляются офицерский состав и руководящие лица: 1. Органов внутренних дел; 2. Противопожарной службы государственного подчинения; 3. Органов по контролю за оборотом наркотиков и психотропных средств. Регулируют значение выслуги лет при назначении пенсии ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ и Закон №4468-1. Специальный страховой стаж различается своими видами. В определенных случаях начисляется он в силу занимаемой должности, в других за счет условий деятельности. К особым условиям труда относятся работы такого характера как: 1. Подземного; 2. Трудного и опасного; 3. Горнодобывающего; 4. Повышенной тяжести и напряжённости. На каждый вид особых условий существуют особые перечни, утвержденные законодательством. Они обуславливают списки должностей, специальностей и соответственных работ. Они утверждены Постановлением кабинета министров от 26.01.91 «Об утверждении списков производственных работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». По первому перечню пенсионный возраст понижается на десять лет, по второму – на пять. 1.3 Порядок подтверждение страхового стажа Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Страховой стаж не исключение его также нужно доказывать. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа различается в зависимости от того, когда осуществлялась работа и иная деятельность: 1. Стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица; 2. Стаж, приобретенный гражданином после регистрации. Страховой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, согласно Федеральному Закону от 1 апреля 1996 г. №27. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", может подтверждаться двумя способами: 1. С помощью документов, подтверждающих любую страховую деятельность, а также всех иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; 2. Подтверждение свидетельскими показаниями работы при определенных условиях. Основным документом, удостоверяющим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Трудовые книжки ведутся работодателем на каждого работника, работающего по трудовому договору и проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится работодателем той организации, где была внесена соответствующая запись. Если организация, внесшая неправильную или неточную запись, была ликвидирована, исправления вносятся правопреемником. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение работы принимаются: 1. Письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством, действующим на момент заключения трудового договора; 2. Справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 3. Трудовые книжки колхозников; 4. Выписки из приказов о приеме на работу и увольнении с работы; 5. Лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В если, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний. Периоды работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц до их регистрации в качестве таковых на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, если документы о работе утрачены: 1. В связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В таком случае к заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: a. Документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; b. Документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе c. Справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. 2. Вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника. В данном случае к заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Также в этом случае продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: 1. Период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; 2. Свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного после 1 января 1997 г. подтверждается документами об уплате страховых взносов, выдаваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, который был введен на территории России с 1 января 1997 г. Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Сведения о застрахованных лицах представляются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения. Глава 2. Порядок исчисление страхового стажа 2.1 Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Так же включаются такие периоды как: 1. Периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предприятиями; 2. Периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 года; 3. Периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года; 4. Периоды исполнения полномочий членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе; 5. Периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование; 6. Периоды привлечения к уплаченному труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика, после 1 ноября 2001 года. В соответствий со ст.4 Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены лица, имеющие право на страховую пенсию: 1. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2.2 Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж В страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются: 1. Период прохождения военной службы, а так же другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом; 2. Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; Этот период может быть засчитан в страховой стаж либо матери, либо отцу. При этом факт работы значения не имеет. 4. Период получения пособия по безработицы, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению госслужбы занятности в другую местность для трудоустройства; 5. Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; Период пребывания граждан под стражей, в местах заключения, ссылке и спецпоселении подтверждаются документами органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в местах ссылки. 6. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; При этом необходимо учитывать, в данном случае важен факт установления гражданину первой группы инвалидности, а факт установления ограничения трудоспособности значения не имеет. 7. Период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8. Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом , а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9. Период, засчитанный в страховой стаж в соответствии с Федеральным Законом N 144-ФЗ. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. 2.3 Порядок исчисления страхового стажа Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами из числа космонавтов, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и (или) иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Федеральным законом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Лицам, выполнявшим в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, если общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году (с 1 января по 31 декабря), в котором уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений по данным договорам. В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней). Период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений по данным договорам, при наличии в соответствующем календарном году периодов работы и (или) иной деятельности, иных периодов учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Заключение Подводя итог, следует сделать выводы о проделанной работе. Сегодня Россия переживает неблагоприятный, с экономической точки зрения, период для успешных преобразований пенсионной системы. В отличие от стран Восточной и Центральной Европы ей пока не удалось остановить глубочайшего спада производства, который одновременно является одним из главных экономических факторов кризиса пенсионной системы. К сожалению, не единственным. Это неблагоприятно отражается на системе социального обеспечения в целом, но особенно на такой ее составляющей, как пенсионная система. Однако главная причина, по которой существующая пенсионная система не удовлетворяет общество, заключается в другом. Несмотря на то, что правительство провозгласило дальнейшее реформирование пенсионной системы на основе принципов страхования, на деле окончательно разрушается еще существующая страховая пенсионная система. Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации должно быть основано на принципах социального страхования. Страховой стаж очень важный правовой инструмент в системе пенсионного страхования. Его роль и значение будут беспрерывно возрастать. Появление легального определения страхового стажа в действующем законодательстве, а также те правовые последствия, которые влечет появление такого элемента в системе социального обеспечения, позволяют с уверенностью говорить о том, что традиционная классификация видов трудового стажа, существующая в науке права социального обеспечения, дополнена новым видом трудового стажа - страховым. В связи с переходом к назначению страховых пенсий на основе системы персонифицированного учета, институт общего трудового стажа по всей видимости утратит свое юридическое значение в ныне существующем виде. По замыслу реформы пенсия должна складываться из двух частей. Первая - базовая, которая гарантируется государством всем в одинаковом размере, и величина которой должна быть приближена к прожиточному минимуму пенсионера. Вторая - дифференцированная, размер которой напрямую зависит от объема средств, внесенных в пенсионную систему каждым конкретным человеком. Взносы на вторую часть пенсии по накопительной пенсионной схеме в размере 50 % от всех пенсионных отчислений пойдут в обязательном порядке не в Пенсионный фонд, а в государственный бюджет. Таким образом, государство получает в свое распоряжение огромные финансовые ресурсы, объем которых с каждым годом будет возрастать. Роль Пенсионного фонда как самостоятельной внебюджетной кредитно-финансовой системы в конечном итоге будет абсолютно устранена. Такую систему нельзя назвать страховой ни с какой натяжкой. Еще одной, не менее важной проблемой, связанной с появлением легального определения страхового стажа, стала проблема включения в него периодов, не связанных с уплатой пенсионных взносов (учеба, служба в армии по призыву и др.), а точнее исключение их из этого стажа. Таким образом, страховой стаж по своему содержанию существенно отличается от общего. В страховой стаж не учитываются многие периоды, имеющие юридическое значение при определении общего трудового стажа. Учитывая, что содержание страхового трудового стажа резко сузилось в связи с исключением из него указанных периодов, размер пенсии понижается, поскольку понижается стажевый коэффициент пенсионера. На наш взгляд, исключать из страхового стажа те периоды, с которыми законодатель связывал ранее право на пенсию, ни в коем случае нельзя, поскольку пенсионная система в этом случае неизбежно утрачивает свою социальную природу. Предложенный закон, регулирующий порядок обеспечения страховыми пенсиями, безусловно должен содержать нормы о включении в обязательном порядке «не страховых периодов» в страховой стаж, а также определить порядок, условия, и плательщиков страховых взносов за эти периоды. Список литературы Нормативно правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (прията всенародным голосованием 12.12.1993) 2. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ (ред. от 05.03.2004) 3. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) 4. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2007 № 166-ФЗ (последняя редакция) 5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (последняя редакция) 6. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 «173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. От 19.11.2015) 7. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-ФЗ (последняя редакция) 8. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) 9. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 07.03.2018 с изм. От 16.03.2018) 10. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. От 20.12.2017) 11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) 12. Постановление Совмина РСФСР «ОБ утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение назначения пенсии за год работы» от 04.07.1991 № 381 13. Постановление Совмина СССР «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» от 03.01.1983 №12 (ред. от 27.02.2018) 14. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 15. Право социального обеспечения. Учебное пособие+практикум: (электронное издание) Учебное пособие на CD/ К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская М.: Книжный мир.,2009.-416с 16. Право социального обеспечения: учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / под ред. К.Н. Гусова. – М.: ООО «ТК Велби», 2012. – 328 с. 17. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / Кобзева С.И., Кондратьева З.А. – М.: КНОРУС, 2010. – 528 с. 18. http://mosoblproc.ru/explain/periodyi-rabotyi-i-inoy-deyatelnosti-vklyuchaemyie-v-strahovoy-stazh/ 19. https://elementy.ru/LIBRARY/pr91.htm 20. http://vestizakamny.ru/oficialno/inye-periody-zaschityvaemye-v-strahovoy-stazh-23-03-2013.html Просмотрено: |