ИГПЗС ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕН. Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
чрезвычайные суды были отменены 2мя законами (от 4 и 5 июля 1641 г.), также отменена и корабельная подать. Король в августе объявил парламенту войну.Перевес стал склоняться в сторону Парламента. Новая политическая ориентация парламента воплотилась также в документе "19 предложений", с которым парламентарии обратились к королю 2 июня 1642 г. В документе предусматривалась ответственность министров перед парламентом, в нем обсуждался также вопрос о реформе церкви, о предоставлении парламенту возможности контролировать внешнюю и внутреннюю политику, наблюдать за воспитанием королевских детей, о предоставлении парламенту права вето при назначении пэров. По сути дела речь велась о варианте установления конституционной монархии,однако сам король увидел в этих предложениях намерение лишить его реальной власти и превратить в некий символ. Отказ короля принять "19 предложений" привел к обострению конфликта с парламентом и к возникновению нового очага конфликта между радикальными пуританскими группировками и умеренным крылом в лице парламентских лидеров (пресвитериан). Законодательство периода 2х гражданских войн (1642— 1649 гг.). В 1643 г. Кромвель вводит "новую модель" организации армии, которая послужила прообразом современной постоянной армии. Суть новой организации состояла в опоре на опытных солдат и на способных людей, занимающих командные должности. Первый документ про армии - Декларация армии. В документе провозглашалось право армии защищать вольности народа, требование о роспуске Долгого парламента и его очищении от недостойных лиц. Подтверждалось как необходимое условие ограничение срока деятельности парламента 3мя годами, лишение короля права на роспуск парламента по своему усмотрению, обеспечение религиозной свободы, признание права на подачу петиций. Говорилось также о необходимости обеспечить контроль общества над государственными расходами, и с этой целью предлагалось организовать печатание финансовых) отчетов. В следующем документе армии — манифесте Основы предложений, исходящих от армии,от 1 августа 1647 г. предлагалось созывать парламент 1 раз в 2 года, формулировались новые начала представительства в парламент (принцип равенства или пропорции в представительстве графств и других подразделений королевств, учет уплаты налогов для кандидатов, свобода выборов). Предлагалось уточнить и оградить права и вольности членов палаты общин. Намечалось также упразднить Тайный совет и заменить его Государственным советом, члены которого назначались бы королем на определенный срок, но из списка кандидатов, составляемого нижней палатой. Та же процедура предлагалась для назначения шерифов и мировых судей. Здесь имелась одна из первых формул принципа свободы не отвечать на вопросы следователей, могущих повлечь самообвинение: "Должно быть издано установление, что никто не может быть принуждаем путем наказания или иным способом отвечать на вопросы, клонящиеся к обвинению самого себя или своих ближайших родственников в уголовных деяниях". Английская буржуазная революция имела ряд особенностей: религиозный характер - одной из главных задач было очищение англиканской церкви от пережитков католицизма; политические партии революционного периода (индепенденты, левеллеры и т.д.), зачастую по-разному относились к тем или иным религиозным вопросам; относительно небольшое количество жертв, объясняемое отсутствием у короля мощной опоры в лице чиновничества и постоянной армии (основные потери были не среди мирного населения, среди солдат и офицеров); фактическое невмешательство европейских держав в ход английской революции (изолированное островное положение Англии, сильный флот делал невозможной иностранную военную интервенцию). Фактически с 1642 года в Англии установилась республика, основанная на: законодательном и судебном верховенстве парламента; подчинении парламенту исполнительной власти. Реально также сложилось несомненное преобладание нижней палаты – Общин, основанной на выборном представительстве 34. Законодательные акты периода индепендентской республики в Англии. Период (1649—1653 гг.) По требованию народных масс против короля было возбуждено уголовное дело по обвинению в государственной измене. Палата общин 23 декабря 1649 приняла постановление судить короля. Палата лордов отклонила это решение. Тогда палата общин провозгласила себя верховной властью и образовала комиссию из 135 человек. 6 января 1649 г. Суд в составе 59 явившихся на заседание членов суда признал короля виновным в развязывании "войны против своего королевства (шотландцев) и парламента" и приговорил к смертной казни, которая была осуществлена 30 января 1649 (обезглавлен). После казни короля в Англии началось оформление республиканской формы правления. Первым шагом в этом направлении стал специальный акт от 4 января 1649 провозгласивший палату общин верховной властью английского государства. Следующим актом от 17 марта 1649 г. королевская власть отменялась "как бесполезная, тягостная и опасная для свободы, безопасности и интересов английской нации". 19 марта был принят закон о ликвидации палаты лордов, а в 19 мая 1649 г. специальным постановлением парламента Англия была провозглашена республикой. 1 августа 1650 г. Акт о поощрении и регулировании торговли и промышленности. В Навигационном акте от 9 октября 1651 г. также подчеркивалось, что увеличение торгового флота и поощрение мореплавания является "важным средством благополучия и безопасности этой республики". Закон устанавливал с 1 декабря запрет ввозить и доставлять в Английскую республику и ее владения грузы на тех судах, которые принадлежат гражданам других стран, их надлежало вести либо на английских кораблях, либо на кораблях тех стран, из которых доставлялся груз. Товары, ввозимые в нарушение закона, подлежали конфискации в такой пропорции: половина конфискованного шла в пользу республики, другая половина — в пользу всякого лица или лиц, которые "захватят товары или продукты и будут отстаивать свои права в каком-либо призовом суде республики" (так гарантировалась законность процедуры конфискации). Этот закон был явно направлен против Голландии, которая вела обширную морскую торговлю. Голландия даже объявила войну Англии, но проиграла ее и вынуждена была признать Навигационный акт. Место упраздненной монархии заняли новые органы. Законодательная власть сосредотачивалась в однопалатном парламенте - палате общин. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, избираемый палатой общин на 1 год и подотчетный ей. После учреждения республики классовая борьба в Англии не прекратилась. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии; управление вооруженными силами страны; установление налогов; управление торговлей и внешней политикой страны. В апреле 1653, используя всеобщее недовольство ситуацией в стране, генерал Кромвель разгоняет так называемое "охвостье" Долгого парламента. Образованный Малый парламент, состоявший исключительно из индепендентов, просуществовал недолго. 12 декабря 1653 г. он был распущен, что стало началом установления военной диктатуры Кромвеля. Новый государственный строй был юридически закреплен конституцией от 16 декабря 1653, разработанной советом офицеров и получивший название "Орудие управления". 35. «Орудие управления» 1653 г. и протекторат О. Кромвеля. Период республики сменил режим правления, названный протекторатом Кромвеля (1653—1658). Он начинается разгоном «охвостья» Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, сочетавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция была выработана группой офицеров и получила название «Орудие правительственной власти» (полное название — «Форма правления государством общего блага Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими», 16 декабря 1653 г.). Верховная власть делилась между лордом-протектором (букв, «лорд-покровитель»), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом, представленным в парламенте. Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руководил всеми внутренними и внешними делами при содействии членов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на море во время заседаний парламента и делал это «для достижения мира и благоденствия трех наций», правда, с согласия парламента либо Государственного совета. Число парламентариев от каждой нации было различным: 400 — от Англии, Уэльса и Джерси, до 30 — от Шотландии и Ирландии. Для кандидата в депутаты парламента требовалось быть лицом, известным своей честностью, богобоязненным, хорошего поведения и иметь возраст 21 год. Имущественный ценз для избирателей был высоким (200 ф. ст.). Лишались избирательных прав католики и сторонники королевской власти. Христианская религия объявлялась государственной религией трех наций, свобода вероисповедания в Бога через Иисуса Христа объявлялась гарантированной: все статуты, противоречившие этой свободе, признали ничтожными и недействительными. Кроме того, был введен ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Конституция была очень краткой — всего 42 статьи. 36. Реставрация монархии 1660 г. в Англии. «Славная революция» 1688г. и переход к конституционной монархии. Билль о правах 1689г. 8 мая 1660 г. Конвент в Англии издает прокламацию, в которой говорилось, что корона Англии после смерти Карла I по праву принадлежит Карлу II — законному королю Англии, Шотландии, Ирландии и т. д. С этого момента Англия вновь стала монархией. Основой для реставрации монархии в Англии послужила «Бредская декларация», изданная будущим Карлом II 14 апреля 1660 г. в городе Бреда в Голландии по совету генерала Монка, который вел с Карлом II переговоры о возвращении на английский престол от имени социальных сил, победивших в революции. Редактором декларации был Гайд. «Бредская декларация» была представлена собравшемуся Конвенту 1 мая 1660 г. и содержала условия реставрации монархии в Англии. Желая окончательно убедить Конвент в своих намерениях выполнить обещания, данные в «Бредской декларации», и заручиться поддержкой палаты Общин, Карл II направляет 1 мая 1660 г. специальное послание палате Общин. Король в нем: признает существование парламента необходимым обязуется защищать привилегии парламента обещает прощение всем принимавшим участие в революции заявляет о своем намерении соблюдать законы страны и обеспечить справедливый суд для всех обещает, что «ни плохое, ни хорошее, что было сделано по отношению к нему лицами протестантского вероисповедания, не может возбудить его ненависть против этой партии». подтвердил «Петицию о Праве» 1628 г., Великую Хартию Вольностей 1215 г., право парламента вотировать налоги и отмену монополий, ордонанс от 26 февраля 1646 г. и ордонанс Кромвеля 1656 г., которыми владение землей на праве рыцарского держания было отменено и заменено держанием на основе общего права. Восстановлена была не абсолютная, а конституционная монархия в ее первоначальной форме — дуалистической монархии, которая была оформлена в Англии в первые два года английской буржуазной революции XVII в. "Славная революция" - название гос. переворота 1688-89 в Англии, явившегося результатом классового компромисса между победившими в Английской буржуазной революции буржуазией и новым дворянством, с одной стороны, и частью крупных землевладельцев - с другой. В результате переворота Яков II Стюарт был смещен с престола, а королевская власть передана его зятю голландскому штатгальтеру Вильгельму III Оранскому. Реальное значение переворота состояло в том, что он окончательно устранил абсолютизм как форму гос. правления и установил в Англии конституционную монархию, высшей властью в которой стал парламент, осуществлявший волю значительной части земельной аристократии и крупной буржуазии. Одним из итогов Славной революции стало принятие парламентом в 1689г. Билля о правах. Билль 1689 г. - один из гос. законов Англии, часть "неписаной" английской Конституции, в которую входят и такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о престолонаследии 1701 г. Билль направлен против абсолютизма, юридически закрепил результаты гос. переворота 1688 г.: -упрочение конституционной монархии, окончательный переход власти в руки парламента; -отменил право короля приостанавливать действие законов, устанавливать изъятия из них, назначать и собирать налоги, набирать и содержать войско в мирное время. -В компетенцию парламента вошли функции не только законодательной, но и исполнительной власти. -Провозглашались свобода парламентских выборов, регулярный созыв парламентов и свобода слова для парламентариев. -Запрещались чрезмерные налоги, штрафы и жестокие наказания, конфискация имущества арестованных до окончательного решения их дела судом присяжных, злоупотребления в подборе правительством присяжных заседателей. -Дела о гос. измене должны были разбираться с участием присяжных. -Чтобы предотвратить использование королем армии в собственных интересах, она была превращена в наемную; расходы на содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты общин, а численность - определяться парламентом. «Акт об устроении» (1701 г.) = Закон о престолонаследии. Королева Анна Датская бездетна → престол наследуют потомки Софии (3-й дочери Якова II) – ганноверская династия. Согласно акту Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента. 37. Установление государственного единства Великобритании и развитие конституционной монархии в XVIII - XIX вв. Основными направлениями эволюции английской конституционной монархии в XVIII были постепенное ограничение королевской власти, утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти в виде ответственного правительства. Эти изменения не были оформлены новыми конституционными актами, а происходили в ходе политической практики в форме прецедентов. Король продолжал оставаться главой гос-ва. Формально он имел достаточно большие права: назначал лордов и министров, возглавлял вооруженные силы. Однако его власть фактически превращалась в номинальную. Особенно усилились эти ограничения с 1714, когда после бездетной королевы Анны, английский престол перешел к курфюрстам гановерской династии из Германии, Георгу I, а потом к Георгу II, которые больше заботились о немецких делах, чем об английских. Король Георгу I вообще не знал английского языка и перестал появляться на заседаниях кабинета министров, в руках которого стала концентрироваться власть. Руководство кабинетом переходит к 1-му министру короля. Кабинет действует от имени Его Величества, но практически самостоятельно. Возникает термин « Правительство Его Величества». Именно взаимоотношения кабинета с королем способствовало признание принципа « неответственного монарха», что выражалось в формуле «Король не может быть не прав». Король царствует, но не управляет. Короли стали подбирать такой состав кабинета министров, который будет пользоваться доверием парламента. Так появился прецедент: «Король поручает формирование кабинета лидеру тори или вигов. В течении XVIII сложилось законченное гос-ное единство Великобритании. В 1707 был заключен союз с Шотландией. Шотландия признавала подчиненность единой британской короне, парламент считался общим для 2х королевств. В 1800 аналогичный союз был заключен с Ирландией, до того сохранявшей гос-ную автономию. В XVIII наступило золотое время для английского парламентаризма. Парламент был единственным законодательным органом. С середины XVIII принималось в среднем по 250 биллей в год. |