ИГПЗС ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕН. Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран

• Название: Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран
• Дата: 01.04.2022
• Размер: 0.64 Mb.
• Имя файла: ИГПЗС ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕН.docx
• Тип: Документы; #434814
• страница: 9 из 14

Кодекс Наполеона

История создания: 

Эпоха Наполеона ознаменовалась созданием пяти основных кодексов: гражданского, уголовного, торгового, гражданско-процессуального и уголовно - процессуального. Разработка этих кодексов была начата в условиях непрерывной смены стоявших у власти групп. Они имели различия, как в идеологии, так и в конкретных целях. Все это препятствовало стабилизации новых общественных отношений и созданию единых кодексов. 

Лишь после упрочения власти крупной буржуазии правительство Наполеона окончательно отменило дореволюционное право, а также ряд законов – принятых во время революции и не соответствовавших интересов буржуазии, и приступило к выработке кодексов. 

Французский гражданский кодекс был принят первым и вошел в историю под названием Кодекс Наполеона. 

В состав комиссии по разработке проекта кодекса, созданной 13 июля 1800 г., вошли такие видные юристы Франции, как Тронше, Порталис, Малльвиль. Биго - Преамке. Проект был составлен в сжатые сроки (4 месяца) и направлен на обсуждение высших судов. После того, как они представили свои замечания, проект должен был пройти обычный путь будущего закона - рассмотрение в Государственном совете, Трибунате, Законодательном корпусе и Сенате. Однако в Трибунате и Законодательном корпусе проект кодекса встретил серьезную оппозицию. Это объяснялось тем, что ряд положений кодекса содержал значительные отступления от революционного законодательства. 

Первый титул «О праве и законах вообще» был отклонен. Опасаясь, что подобная судьба постигнет и другие титулы, правительство забрало свой проект на доработку. Наполеон, своей властью исключив из состава Трибуната и Законодательного корпуса основных критиков проекта и введя новых членов, создал, таким образом, послушное большинство. В результате рассмотрение проекта пошло быстро, и все титулы кодекса в виде отдельных законов были приняты и утверждены. 

Закон 21 марта 1804 г.объединил все 36 титулов в состав единого Гражданского кодекса французов. В 1807 г. он был назван Кодексом Наполеона. В 1816г. кодекс вновь получил название Гражданского. Однако в истории он справедливо остался как Кодекс 

Наполеона. Не принимая непосредственного участия в разработке, Наполеон четко понял необходимость кодекса для упрочения режима, активно руководил работой по его созданию, благодаря чему кодекс был разработан и принят в кратчайшие сроки. 

Кодекс сыграл огромную роль в упрочении буржуазных отношений во Франции. Он стал образцом для создания гражданских кодексов в Италии, Бельгии, Голландии, Польше. Швейцарии и других странах. 

Разработчики Кодекса опирались на юридическую доктрину, активно использовали революционное законодательство, сохранили некоторые положения французского обычного права, а также римского права. 

Влияние римского права отразилось на структуре Кодекса. Он построен по так называемой институционной системе. Кодекс состоит из вводного титула, в котором говорится об опубликовании, действии и применении законов, и трех книг. Первая книга посвящена лицам. Вторая содержит правила об имуществах и различных видоизменениях собственности. В третьей говорится о различных способах приобретения собственности. 

Источники кодекса Наполеона: 

При разработке кодекса Наполеона опирались на пять источников. 

Первый источник – классическое римское право. Во Франции римское право, в противоположность тому, как это имело место при рецепции его в Германии, рассматривалось как авторитетное и ценное отнюдь не потому, что это было право Римской империи. Римское право было воспринято естественным образом как обычное право или в силу присущих ему высоких юридических качеств. Французское гражданское право не порывало своей связи с римским правом, используя его отточенные понятия и юридической терминологии, а когда было необходимо, и материально-правовые нормы. 

Второй источник – французское обычное право. На большей территории Франции, прилегающей к ее северным границам, действовали обычаи (кутюмы), зафиксированные письменно. В то же время и в областях, где действовали кутюмы, римское право не отвергалось полностью. Хотя они подверглись влиянию римского права, но сохранили в основном германские элементы. Запись кутюмов создала предпосылки для формирования общефранцузского обычного права (droit coutumier commun), а позднее и для слияния обычного и писаного права. Накануне Великой французской революции действовало не менее 60 общих кутюмов (coutumes generales) и 300 – чисто местного значения (coutumes locales). Сборники кутюмов, утвержденные королем, становились “местными кодексами” гражданского права. Отличительной чертой дореволюционного французского права был его партикуляризм. 

Третий источник – труды известных французских юристов. Непосредственным образцом и ориентиром для создателей кодекса Наполеона послужили работы французских юристов XVII и XVIII веков. Ибо в становлении общефранцузского гражданского права важную роль сыграли известные ученые-юристы (Дюмелен, Кокий, Ф. Буржон, Дома, Ж. Потье, К. Оливье) и практики (судьи, адвокаты, королевские чиновники). Французское гражданское право создавалось в основном практиками, которые не предотвратили рецепцию римского права и сохранили большую часть национального обычного права (кутюмы). 

Четвертый источник – “Промежуточное право” (droit intermediaire) революционного периода (1789 – 1799 гг.), основанное на общественных идеалах Просвещения, как его понимали Дидро, Вольтер и Руссо: индивид, как разумное и самостоятельно отвечающее за свои действия существо, с рождения обладающее неотъемлемым правом на свободу совести, свободу вероисповедания, свободу на осуществление экономической деятельности. Это право основательно разрушило старый социальный правовой порядок. Составители кодекса Наполеона заняли более сбалансированную позицию в области индивидуальных гражданских прав. 

Пятый источник – правовое наследие великих французских просветителей. Кодекс Наполеона испытал значительное влияние теории естественного права, основанной на рационалистических началах. Доктринальным источником кодекса Наполеона стали правовые взгляды просветителей. Развивая теорию естественных, неотъемлемых прав человека и общественного договора, они аргументировали необходимость модернизации социально-правовых и экономических отношений. 

Мощный политический революционный дух и пафос, а также решительность Наполеона были весьма важными факторами для воплощения идеи единого французского гражданского права в виде гражданского кодекса. 

Система построения: 

Три части (книги): 

1. Книга первая «О лицах»: постановления о лицах (право личное, семейное); 

2. Книга вторая «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности»: постановления об имуществе, о содержании права собственности, о сервитутах; 

3. Книга третья «О различных способах, которыми приобретается собственность»: регулируются способы приобретения права собственности (наследование, дарение, завещание, обязательства, средства обеспечения, давность, договора, продажа, мена, займ). 

В основе Кодекса лежало революционное законодательство, но только в основе, многое было просто отвергнуто (в особенности якобинское законодательство), многое видоизменено. Составной частью Кодекса стало приспособленное к обстоятельствам римское право (его знатоком был член комиссии по составлению Кодекса Порталис). Не меньшее место в Кодексе заняло и старое французское обычное право, право кутюмов (знатоком его 

был Тронше). Также составители использовали ордонансы и научную литературу, в особенности труды известного юриста XVIII века Потье. 

Регулировал имущественные отношения буржуазной Франции. Отменил нормы феодального права, провозгласил принципы формального равенства граждан перед законом, охрану буржуазной частной собственоости и предпринимательства, свободу договоров, закрепив победу капиталистического способа производства во Франции; запретил корпорации, как «стесняющие свободу конкуренции». В области семейно-правовых отношений провозгласил неограниченную власть главы семьи над женой и детьми. Женщинам запрещалось заключать любые сделки. 

За время существования Кодекс Наполеона подвергался изменениям, особенно в части личного и семейного права. в области имущественных прав (вещных и обязательственных) нормы Кодекса почти не менялись. 

Также как и «Институции Гая» Кодекс Наполеона построен по институционной системе, «всё право зависит от того, кто в нём нуждается, вещах и формах». Институционная система — о лицах, вещах и формах. 

Такой категории как юридическим лицам, кодекс не уделял внимание. Субъектами гражданских правоотношений являлись только физические лица. Статус физических лиц определялся государством (гражданство), так как кодекс не распространялся на иностранцев, это свидетельствует о том, что Франция не достигла еще необходимого развития в этой области права. Кодекс характеризуется крайней степенью индивидуализации. В первой книге закрепляются принципы семейного права. Власть родителя не ограничена, сам факт того, что если родитель недоволен поведением ребёнка не достигшего 16-ти лет, может лишить его свободы сроком до 1-го месяца, то есть для кодекса характерно наличие как демократических, так и архаических принципов. 

*Особенности кодекса Наполеона: 

во-первых, явился вдохновенным порождением Великой французской революции и был проникнут ее реформаторским духом; 

во-вторых, закрепил провозглашенные естественно-правовой доктриной ценности, являющиеся неотъемлемыми правами личности – равенство всех людей перед законом, право на собственность (святость частной собственности), свободу договоров, семью и наследование (семейная солидарность); 

в-третьих, сохранил все ценное, накопленное в течение долгого исторического правового развития, т.е. так называемого “старорежимного права” (ancien droit); 

в-четвертых, отражал тесное сочетание нового с традиционными правовыми институтами, взятыми из “писаного права” римско-правового происхождения юга Франции и германо-французского обычного права, т.е. кутюмов севера Франции; 

в-пятых, стал ядром французского гражданского права; 

в-шестых, послужил классическим образцом для кодификации частного права всей романской правовой семьи; 

в-седьмых, является первым гражданским кодексом современного европейского права, с принятием которого начался процесс распада всеевропейского общего цивильного права; 

в-восьмых, написан четко, ясно и красноречиво и является литературным шедевром. Французский писатель Поль Валери назвал кодекс Наполеона величайшей книгой французской литературы; 

в-девятых, является законом прямого действия, т.е. в тексте кодекса очень мало применяются отсылочные статьи.

57. Этапы развития германской государственности в XIX веке. Конституция 1871 г.

К началу XIX в Германия оставалась Священной Римской империей герман­ской нации, в состав которой входило более 300 самостоятельных государств, малоземельных и малочисленных по населению.

Выделялись:

• 
  Пруссия,
  
• 
  Саксония,
  
• 
  Бавария,
  
• 
  Вюртемберг
  
• 
  особенно Австрия, которая господствовала на обширном пространстве земель и была населена главным образом славянскими народами — поляками, хорватами, словенцами, чехами и венграми.
  

Формально эти государства находились в подчинении императора и имперского сейма, но практически обладали полной независимостью. Императорская власть не смогла создать систему центральных имперских учреждений, сколько-нибудь сравни­мую с судебно-финансовым и административным аппаратом в Англии и Фран­ции. Империя фактически не имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии и профессионального центрального суда. 

Этапы:

1. 
   Рейнский союз 12 июля 1806 - 1813
   
2. 
   Германский союз (германская конфедерация) 8 июня 1815 – 1866
   
3. 
   Северо-Германский союз, август 1866 -1871
   
4. 
   Германская Империя, январь 1871
   

Рейнский союз

Французская революция и последовавшие за ней походы наполеоновских войск привели в 1806 г к падению Священной Римской империи германской нации 12 июля 1806 г. В Париже был подписан договор об образовании Рейнского союза, куда вошли такие крупные государственные образования, как Баден, Вюртемберг, Бавария и другие — всего 16 государств. Рейнский союз отделился от Священной Римской империи и принял руководство Франции, обязавшись участвовать в во­енных действиях на ее стороне.

6 августа 1806 г. Священная Римская империя германской нации была ликви­дирована. Из 51 вольного города Наполеон сохранил статус всего пяти, остальные были переданы 10 наиболее сильным в то время германским государствам. Имен­но Наполеон положил начало дальнейшим территориальным переделам, которые были произведены уже после поражения Франции и его отречения. До 1808 г к Рейнскому союзу присоединились еще 23 немецких государства, и он достиг своих наибольших размеров.

Рейнский союз был в значительной мере военным альянсом, члены которого обязаны были предоставлять Франции многочисленные военные контингенты.

По форме государственного устройства Рейнский союз являлся конфедерацией, поскольку представлял собой временное юридическое объединение суверенных го­сударств, созданное для обеспечения их общих интересов. Все государства — члены конфедерации сохраняли суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. Практически не имели своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, единой армии и системы налогов, а также единого государ­ственного бюджета. Жители сохраняли подданство тех государств, которые нахо­дились во временном союзе. Не существовало и единой денежной системы, что сохраняло разделение страны.

Однако были и положительные моменты создания конфедеративного госу­дарства - его члены договорились о единых таможенных правилах и межгосудар­ственной кредитной политике во время существования союза, что значительно укрепило их экономику и впоследствии создало предпосылки к созданию могучей империи.

На территории Рейнского союза в 1804 г. был введен французский Гражданский кодекс, отменены крепостное право и феодальные привилегии. До 1811 г. к Рейн­скому союзу присоединились еще 20 государств. Однако после сокрушительного поражения французских войск под Лейпцигом в 1813 г. Рейнский союз распался. 

Германский союз

Следующим шагом на пути к объединению Германии стало создание Герман­ского союза (Германской конфедерации) — объединения государств под гегемони­ей австрийских Габсбургов в составе 34 государств и четырех вольных городов, оформленного 8 июня 1815 г. на Венском конгрессе. Несмотря на то, что главенство в союзе принадлежало Австрии, объединившиеся государства сохраняли свою не­зависимость, были суверенными и управлялись по-разному.

Ко времени роспуска союза в 1866 г. в его состав входили 35 государств. Тради­ционно для Германии они отличались исключительной пестротой государственных форм:

• 
  одна империя (Австрия),
  
• 
  пять королевств (Пруссия, Саксония, Бавария, Ган­новер и Вюртемберг),
  
• 
  герцогства и княжества,
  
• 
  а также четыре города-республики (Франкфурт, Гамбург, Бремен и Любек).
  

Германский союз был конфедеративным государством. Правящим органом в нем был так называемый Союзный сейм, состоявший из уполномоченных от гер­манских государств (включая Австрию) и вольных городов. Заседания Союзного сейма в полном составе (69 голосов) проходили очень редко, в основном все реше­ния принимались узким составом (17 голосов). Председательство в сейме принад­лежало Австрии как самому крупному государству. В отношениях между членами Германского союза господствовали взаимное недоверие, подозрительность и экономическая раздробленность. Будучи лишен­ным действенной законодательной, исполнительной или юридической власти над гражданами, союз «был скорее "ослабленной" федерацией суверенных княжеств или государств, чем действительно федеративным государством».

В 1866 г., после поражения Австрии в войне с Пруссией, Германский союз был ликвидирован.

К середине XIX в . в Германии на волне роста национального самосознания встал вопрос об экономическом и политическом объединении разрозненных не­мецких княжеств в единое национальное государство, в чем были заинтересованы многие общественные слои и политические силы.

В 1847 г. германские государства постиг неурожай. Начался голод, усилились народные волнения, что вызвало экономический, а за ним и политический кри­зис. Умеренное крыло германской буржуазии повело борьбу за создание единого немецкого государства в форме конституционной монархии. Левое радикальное крыло буржуазной оппозиции требовало уничтожения сословных различий и про­возглашения республики.

В связи с истощением государственной казны прусский король Фридрих Вильгельм IV, чтобы получить деньги, был вынужден созвать ландтаг (собрание сословных представителей). Либеральная буржуазия сумела повести за собой дворянское большинство ландтага, и собрание отказало королю в займах. Раз­гневанный монарх разогнал ландтаг, в ответ на что в марте 1848 г. в Берлине произошел революционный взрыв, начались уличные бои.

Король был вынужден сформировать новое правительство, куда вошли либе­рально настроенные чиновники, и объявить амнистию всем политическим заклю­ченным. От Фридриха Вильгельма IV добились согласия на вооружение народа, после чего бюргерство стало создавать Национальную гвардию и взяло на себя обе­спечение порядка в городе.

В мае 1848 г. под звон колоколов и гром пушечного салюта во Франкфурте- на-Майне открылось первое заседание избранного населением общегерманского парламента — Франкфуртского национального собрания. Депутаты приняли реше­ние о необходимости уничтожения всех форм феодальной зависимости крестьян и выработали проект общегерманской конституции, в которой провозглашались демократические права граждан.

Разработанный проект Франкфуртской конституции предусматривал введение в Германии конституционной монархии во главе с наследственным императором. Законодательная власть отдавалась двухпалатному Законодательному собранию. Устанавливалась ответственность министров перед парламентом, провозглаша­лись демократические права и свободы.

Однако данная конституция так и осталась проектом. Императорский престол был предложен прусскому королю, но Фридрих Вильгельм IV высокомерно от­казался, заявив, что не хочет поднимать корону из грязи. Отказались признать Франкфуртский парламент и другие монархи. В июне 1849 г. потерявшее всякий авторитет Национальное собрание было разогнано, была разоружена и Националь­ная гвардия. Все же король в 1850 г. издал указ о даровании конституции, получив­шей название Прусской. Этот документ закрепил сословный строй, а монарх по­лучил право абсолютного вето — он мог отменить любое решение законодательных органов — и право роспуска парламента. 

Парламент имел декоративное значение. Первая палата состояла из членов, назначавшихся королем пожизненно или наследственно. Вторая палата избира­лась на основе трехкуриальной цензовой избирательной системы, что давало явное преимущество богатым пруссакам.

Вследствие политической умеренности большей части прусской буржуазии, ее стремления к союзу с монархией и помещиками революция 1848-1849 гг. закончи­лась безрезультатно. После ее поражения в Пруссии восторжествовали правые кон­сервативные силы. Однако дальновидность прусской государственной элиты прояви­лась в том, что она сумела деятельно включиться в процесс объединения Германии и возглавить его. Это относится прежде всего к ее крупнейшим деятелям — Виль­гельму I (1797-1888), прусскому королю с 1861 г., и канцлеру Отто фон Бисмарку (1815-1898). Им удалось провести объединение страны «железом и кровью», спаяв Германию в одно государство в ходе войн против внешнего противника.

В 1864 г. Пруссия в союзе с Австрией отторгла у Дании Шлезвиг и Гольштейн. Затем вместе с Италией воевала против Австрии и разгромила ее. Было провозгла­шено образование Северо-Германского союза (август 1866 г.). В него вошли 22 немецких государства, которые сохранили атрибуты независимости. 

Северо-Германский союз

В соответствии с Конституцией Северо-Германского союза, вступившей в силу 1 июля 1867 г., в его компетенцию входили военное дело, иностранные сношения, монетная система, почта и железные дороги. Президентом Северо-Германского союза был провозглашен прусский король. Он был главнокомандующим в военное время, руководил внешней политикой, возглавлял исполнительную власть и на­значал союзного канцлера (бундесканцлера). Этот пост занял Бисмарк. 

Канцлеру, ответственному только перед президентом, помогали статс-секретари, стоявшие во главе отдельных ведомств. Рейхстаг Северо-Германского союза избирал­ся так называемым «всеобщим голосованием», хотя женщины, солдаты и домашняя прислуга были лишены права участвовать в выборах. Рейхстаг пользовался правом утверждения бюджета. Право законодательной инициативы и утверждения законов принадлежало Союзному совету (бундесрату), состоявшему из представителей госу­дарств.

Через три года, после победы над Францией в войне 1870-1871 гг., Пруссия присоединила к союзу южногерманские государства, что прежде не давал сделать Наполеон III.

58. Конституция Пруссии 1850г.

Конституция, выработанная Национальным собранием Пруссии (1849 г.), содержала в себе некоторые элементы «либерализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IVпотребовал ее пересмотра. Было решено созвать новое собрание, избранное по особой системе, двустепенными и открытыми выборами.

Система эта получила название куриальной потому, что избиратели – все мужчины определенного возраста – делятся на три «класса» – курии.

Первые две курии составляют крупные Налогоплательщики. В последнюю зачисляются все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков.

Таким образом, две первые курии – в численном отношении незначительная кучка – избирали две трети выборщиков. На долю последней, многомиллионной курии оставалась всего одна треть.

Выборы дали нужный правительству результат; из 350 членов Собрания 250 были чиновниками. Новая прусская конституция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные буржуазии, были ничтожными.

Конституция 1850 г. создавала две палаты с законодательной властью. Нижняя из палат была выборной, верхняя составилась (по королевскому указу 1854 г.) из принцев крови, князей, а также из других назначенных короной пэров (ст. 62–68).

В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую – пожизненно или наследственно. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его принятия (1853 г.).

Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данный момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» – обеих палат и решающему королевскому – помешать «произвольным изменениям существующего положения».

Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу. Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет нужным.

Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их назначал и смещал (ст. 44).

Конституция 1850 г. не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми.

Право на свободу собираться, например, была ограничено и обставлено условием: только в закрытом помещении (ст. 29). За этим странным требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять помещение. В отмену старого закона, согласно которому никакое учебное заведение не могло быть открыто без разрешения правительства, конституция провозгласила свободу обучения.

Обшитая парламентскими формами, прусская конституция оставалась по своему содержанию конституцией абсолютной монархии.

Таким образом, король, представлявший собою центральную власть в государстве и поддерживаемый многочисленным классом правительственных чиновников, гражданских и военных, имевший к тому же в своем распоряжении армию, мог держать в подчинении буржуазию с помощью дворянства, а дворянство – с помощью буржуазии, угождая интересам то одного, то другого класса и уравновешивая по возможности влияние обоих.

59. Образование германской империи и Конституция 11871 года.

Германская империя

В январе 1871 г. в зеркальном зале Версальского дворца прусский король Виль­гельм I был провозглашен германским императором Германия, ранее отсталое и раздробленное государство, но при этом не распадавшееся, многонациональное и одновременно имеющее единую культуру, превратилось в одночасье по истори­ческим меркам в мощнейшую империю, инициировавшую впоследствии много­кратный передел мира и две мировые войны, претендовавшую на мировое господ­ство наравне с такими государствами, как Великобритания, Франция, Испания и США.

Конституция 16 апреля 1871 года

Объединение Германии было закреплено конституцией, принятой специальным Учредительным рейхстагом 16 апреля 1871 г. Конституция Германской империи 1871 г., состоявшая из 78 статей, воспроизвела многие идеи конституции Северо-германского союза 1867 г., дополнив их некоторыми положениями “оборонительных договоров”, заключенных с южно-германскими государствами (Бавария, Баден, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт) накануне франко-прусской войны.
По форме государственного устройства Германская империя являлась федерацией, построенной на территориальной основе. Члены федерации (общее число которых составляло 27) подразделялись на три группы. В первую группу входили 22 монархии, среди которых было 4 королевства (Пруссия, Бавария, Саксония, Вюртемберг), 11 великих герцогств и 7 княжеств.

Вторую группу составляли “вольные города” с республиканским устройством (Бремен, Гамбург, Любек).

В третью группу (“имперские земли”) входили Эльзас и Лотарингия, аннексированные у Франции в период франко-прусской войны; управление ими осуществлялось непосредственно имперским правительством.

Союзные органы были наделены сильными полномочиями, тогда как автономия отдельных членов федерации, именовавшихся землями, была весьма ограниченной. Германской империи в лице ее союзных органов принадлежало исключительное право на законодательство об армии и флоте, о налогах и таможенных сборах, системе мер и весов, чеканке монеты, финансовой и экономической деятельности, путях сообщения, почте и телеграфе, на законодательство об основах уголовного и гражданского права, основах судопроизводства и др. Предоставляя субъектам федерации определенные права в решении местных дел, конституция закрепляла приоритетное положение имперского законодательства перед законодательством отдельных земель.

Главенствующую роль в составе объединенной Германии заняла Пруссия. На долю Пруссии приходилась половина территории объединенной империи с 60 % ее населения. Столицей империи стал Берлин — традиционный политический центр Пруссии. Представители Пруссии овладели основными государственными постами в объединенной Германии. Прусское право явилось основой при разработке системы общегерманского права.


По форме правления Германия становилась конституционной монархией. Главой государства, которому присваивался титул императора (кайзера), мог быть только король Пруссии.

Кайзер:

• 
  являлся верховным главнокомандующим,
  
• 
  назначал и смещал всех имперских должностных лиц (включая главу правительства —рейхсканцлера),
  
• 
  осуществлял представительство во внешних сношениях (объявление войны и заключение мира от имени империи, подписание международных договоров, прием и аккредитация послов и т. д.),
  
• 
  обладал правом законодательной инициативы; обнародовал законы и наблюдал за их исполнением, издавая для этой цели соответствующие указы и распоряжения,
  
• 
  созывал, открывал и закрывал заседания обеих палат парламента, мог распустить нижнюю палату (с согласия верхней),
  
• 
  мог отсрочить введение в действие гражданских законов, принятых рейхстагом (суспензивное вето), и отклонить полностью законы, касающиеся военных дел (абсолютное вето).
  
• 
  в случае угрозы государственной безопасности и общественному спокойствию император мог ввести чрезвычайное положение в империи или в отдельной ее части (ст. 68),
  
• 
  ряд своих полномочий (объявление войны, заключение мира и международных договоров) император мог осуществлять лишь с согласия верхней палаты парламента.
  

Парламент Германской империи состоял из двух палат: Союзного совета (бундесрата) и Имперского собрания (рейхстага).

Союзный совет (бундесрат) являлся верхней палатой. Он составлялся не из избираемых народом депутатов, а из представителей государств — членов федерации в лице министров или их уполномоченных, назначаемых местными монархами и правительствами. Делегации всех земель в Союзном совете располагали в общей сложности 58 голосами. Из них представители одной только Пруссии имели 17 голосов (впоследствии 22 голоса); все члены делегации назначались лично императором в силу его прерогатив короля Пруссии. Конституция устанавливала, что для отклонения любого законопроекта в Союзном совете было достаточно 14 голосов, поданных против этого законопроекта (ст. 78). Таким образом, делегация Пруссии могла единолично решать судьбу любого неугодного ей законопроекта (в том числе и конституционного), не допуская его принятия, даже если все остальные члены федерации выступали в его поддержку.
Союзный совет:

• 
  имел законодательную власть (наряду с рейхстагом) и значительную долю исполнительной власти, которую он осуществлял через специальные комиссии (их число доходило до 10), создаваемые по отдельным отраслям управления (комиссии торговли и обмена, армии и флота, таможен и налогов, железных дорог и т. п.),
  
• 
  обладал и судебными функциями (в частности, правом толкования конституции, высказывания суждений о недостатках вновь принятых законов — ст. 7). Являясь арбитром в конфликтах между членами федерации и союзными властями, бундесрат мог выносить решения о так называемой экзекуции, т. е. принуждении отдельных членов федерации к соблюдению ими конституционных обязанностей (ст. 19). Непосредственное выполнение решений об экзекуции осуществлялось императором (в случае необходимости — с применением вооруженной силы).
  

Нижняя палата парламента — Имперское собрание (рейхстаг) — избиралась сроком на 3 года (с 1888 г.— на 5 лет) на основе равных и прямых выборов при тайном голосовании. Избирательными правами согласно ст. 20 конституции обладало мужское население империи старше 25 лет (исключая нижних чинов армии и флота, состоявших на действительной военной службе, лиц, ограниченных в гражданских и политических правах по приговору суда, а также лиц, находившихся под опекой или получавших пособие по бедности). Способ голосования на выборах был открытым — здесь была реализована идея О. Бисмарка, который полагал, что тайное голосование “противоречит лучшим свойствам германской нации”. Один депутат рейхстага избирался от одного из 397 избирательных округов, в каждом из которых первоначально проживало по 100 тыс. избирателей (впоследствии равенство округов нарушилось, но правительство отказывалось их пересматривать, опасаясь увеличения количества депутатов от городов, где преобладало трудовое население). Численное преобладание в рейхстаге имели представители Пруссии (235 мест из 397). Сессии рейхстага созывались 1—2 раза в год и длились в течение 1—4 месяцев.

Конституция закрепила за рейхстагом: право разработки и принятия законов, утверждения имперского бюджета, ратификации международных договоров и др. Однако законодательные полномочия “народного представительства”, каковым формально являлся рейхстаг, были резко ограничены в пользу верхней палаты — Союзного совета. Законопроект, не принятый рейхстагом, мог быть легко проведен через Союзный совет (лишь в слегка измененной редакции), причем юридическая сила акта Союзного совета была не меньшей, чем акта рейхстага. Решение вопроса о роспуске рейхстага могло быть принято простым постановлением Союзного совета. Все сказанное свидетельствует о том, что конституция установила явное преобладание верхней палаты парламента над нижней.

Важное место в системе органов управления Германии занимал имперский канцлер (рейхсканцлер); им стал министр-президент Пруссии (эту должность с 1862 г. занимал О. Бисмарк; после объединения Германии он занимал должность имперского канцлера на протяжении почти двух десятилетий — до 1890 г.). Канцлер был единственным общеимперским министром; кабинета министров в обычном для парламентаризма понимании в Германской империи не существовало.

Руководители союзных ведомств и учреждений, именовавшиеся статс-секретарями, назначались канцлером и находились в его полном подчинении; сам он, в свою очередь, назначался императором, был ответственным только перед ним и только им мог быть смещен.

Совмещение должности канцлера с депутатством в рейхстаге воспрещалось. Канцлер скреплял своей подписью основное количество документов, исходящих от императора (принцип контра-сигнатуры).

Положение канцлера значительно укреплялось еще и благодаря тому, что он по должности являлся председателем Союзного совета и главой многих его комиссий (в частности, комиссий по армии, флоту, торговле и обмену, таможням и налогам, железным дорогам и др.), а потому мог практически единолично (особенно в случае возникновения разногласий между членами комиссий) решать многие важнейшие вопросы имперского законодательства и управления.

Правительства отдельных земель, входивших в состав федерации, занимались в основном проведением в жизнь общеимперских законов, которые, как было отмечено ранее, обладали юридическим приоритетом над законами земель.
Таким образом, германская федерация обладала следующими специфическими особенностями по сравнению с другими федерациями, известными до того времени в мировой практике конституционного строительства:
1. Широкие полномочия федеральных (общеимперских) органов за счет явного ущемления прав членов федерации.
2. Неравенство прав членов федерации, проявляющееся, в частности, в неравном представительстве в верхней палате парламента. Следствием этого являлось юридически закрепленное преобладание одного из членов федерации (Пруссии) над всеми остальными.
3. Особый способ формирования верхней палаты парламента — из представителей правительств, а не парламентов или граждан отдельных членов федерации.
4. Отсутствие общеимперской администрации (кроме канцлера и ограниченного числа статс-секретарей).
Поскольку в конституции Германской империи не было проведено четкого разграничения законодательной и исполнительной власти, фактически сложился режим с явным преобладанием исполнительной власти над законодательной. Никакого влияния на исполнительную власть рейхстаг оказать не мог. Конституция не предусмотрела никаких механизмов ответственности, которая была бы возложена на органы исполнительной власти.

5. Характерной особенностью конституции объединенной Германии было отсутствие в ней особой главы, регламентирующей права и свободы немецкого народа (лишь в ст. 3 конституции были названы некоторые из этих прав — свободный доступ к общественным должностям, право приобретения недвижимости, гражданской правоспособности и т. п.); в основном права и свободы граждан регулировались земельными конституциями.

6. Зато в общеимперской конституции имелась развернутая глава, специально посвященная организации вооруженных сил (глава XI). Здесь закреплялись такие основополагающие принципы военной организации, как всеобщая воинская обязанность для каждого немца с 20 до 28 лет, право императора назначать, смещать и передвигать по службе весь командный состав армии и флота, а также использовать армию для подавления внутренних беспорядков в условиях объявления отдельных местностей страны на военном положении.

В конечном счете специфика государственно-правовых установлений Германской империи находила свое объяснение в особенностях самого процесса учреждения этого государства, произошедшего “сверху”, под приоритетным воздействием прусских властно-распорядительных структур.

Боннская Конституция.

В августе 1945 германские ВС были распущены, была поставлена задача провести демилитаризацию экономики, денацификацию в политической сфере и содействовать созданию в Германии миролюбивого и демократического государства. Была начата разработка новой Конституции страны. 

23 мая 1949 года Конституция была обнародована и одобрена в ландтагах всех земель западных зон (кроме Баварии). 

Форма правления – парламентская республика 

Высшие ОГВ: 

1. Федеральный Президент, избираемый особым собранием законодателей федерации и земель сроком на 5 лет 

• 
  Промульгирует законы, участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет с должности судей, чиновников и офицеров и т.д. 
  
• 
  Выдвигает кандидатуру на пост канцлера, который избирает бундестагом на 4 года 
  

2. Бундестаг и бундесрат (нижняя и верхние палаты законодательного собрания) 

• 
  Бундестаг избирается прямыми выборами на 4 года. Депутаты его не связаны наказами и указаниями и подчиняются только совести 
  
• 
  Бундесрат состоит из членов правительств земель, которые их назначают и отзывают 
  

3. Федеральное Правительство с канцлером во главе 

• 
  Члены правительства несут ответственность перед канцлером 
  
• 
  Канцлер определяет основные направления внутренней и внешней политики 
  

4. Федеральный Конституционный Суд 

Ст. 20 Конституции (Конституция в Конституции) 

1. ФРГ – демократическое и социальное федеративное государство 

2. Вся гос. власть исходит от народа (путем выборов и голосований и через ОГВ) 

3. Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – правом и законом. 

4. Если иной выход не возможен – все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпримет попытку устранить этот строй 

В разделе о политических партиях говорится, что партии содействуют формированию политической воли народа. В 1967г. был принят Закон «О регулировании деятельности политических партий» 

В перечне основных прав первое место занимает положение о том, что «достоинство человека неприкосновенно».

Государственная власть обязана защищать его. Далее идут стандартные права, но есть и новые формулировки: 

1. Право на свободное развитие личности 

2. Равноправие между мужчинами и женщинами 

3. Право на отказ от несения воинской службы (с заменой на альтернативную гражданскую службу) 

4. Свобода выбора профессии 

5. Свобода информации и прессы и др.

60. Германское Уголовное уложение 1871 г. УПК 1877 г.

Уголовное уложение

В основу германского Уголовного уложения 1871г. Было положено прусское Уголовное уложение 1851 г., подвергшееся существенным дополнениям и изменениям.

Уголовное уложение 1871г.в основном соответствовало теоретическим концепциям классической школы буржуазного уголовного права. Так, например, в нем был закреплен принцип, по которому наказуемы только деяния, недвусмысленно запрещенные законом в момент их совершения. В Уголовном уложении отразились также гуманистические и либеральные тенденции конца XIX в. Так, применение смертной казни (введенной под давлением Прус­сии в бундесрате) в качестве меры наказания в мирное вре­мя допускалось лишь в двух случаях: за государственную измену, включая измену конкретному германскому государ­ству, и за спланированное умышленное убийство. В отли­чие от уголовных законов отдельных германских государств УК Германской империи исключал применение телесных наказаний, рассматриваемых как пережиток средневековья.

Структурно этот документ состоял из трех частей.

В первой частисодержались положения о разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и другие вступительные положения.

Во второй частиизлагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, соучастии, смягчающих и отягчающих обстоятельствах.

Третья частьвключала нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, то есть представляла собой Особенную часть.

Уголовно наказуемые деяния подразделялись на преступления, проступки и полицейские нарушения.

Среди преступлений на первое местоставили государственные: оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, основание тайных организаций, участие в союзе с целью незаконного противодействия применению законов или мероприятий органов управления. Специальная глава посвящалась преступлениям против религии. Значительное внимание уложение уделяло преступлениям против собственности и личности.

Среди полицейских нарушенийназывался довольно широкий круг деяний: изготовление печати, нарушение правил о выезде за границу, хранение оружия и т. п. Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции.

Система наказаний включала смертную казнь, различные виды лишения свободы (заключение в тюрьме, в крепости, помещение в работный дом, арест), штраф, конфискацию имущества, поражение в правах.

Смертная казнь предусматривалась только в двух случаях: за убийство главы государства и за убийство по заранее продуманному плану. Однако это не говорило о либеральном отношении к тем, кто посягал на государственный строй Германии. В частности, за публичное посягательство на государственный строй или покушение на императора виновный наказывался десятью годами лишения свободы.

Основной целью наказания являлось устрашение, особенно если речь шла о тяжких преступлениях. Наиболее сурово наказывались лица, совершавшие государственные преступления, преступления против религии и собственности.

Смертная казнь, которая до этого была отменена в Саксонии и трех других германских государствах, с принятием Уголовного уложения вновь была введена на всей территории Германской империи. Приговор приводился в исполнение отсечением головы.

Вместе с тем в Уголовном уложении прослеживалось стремление построить карательную систему с учетом личности преступника и совершенного им преступления. Применение телесных наказаний, допускавшееся законодательством некоторых из вошедших в Германскую империю государств, с 1871 г. не предусматривалось.

УПК

Уголовный процесс включал в себя следующие стадии:

• 
  предварительное следствие (дознание),
  
• 
  предание суду (промежуточное производство),
  
• 
  судебное разбирательств.
  

Предварительное следствие по Кодексу 1877 г. должно было дать ответ на вопрос: нужен ли судебный процесс или же обвиняемый должен быть освобожден. Таким образом, не требовалась на этой стадии полнота в собрании всех доказательств и материалов. Однако должны были быть закреплены те доказательства, которые могли быть утверждены до судебного разбирательства. В ходе предварительного следствия допускался защитник, хотя и с ограниченным участием.

В промежуточном производстве происходит следующее действие. Прокурор направляет обвинительное заключение в суд, а копию - обвиняемому. Последний может просить о дополнении предварительного расследования, может представить свои возражения до судебного следствия. Суд рассматривает возражения обвиняемого и может: вынести определение - а) об открытии судебного следствия, б) о прекращении, в) о приостановке дела.

Судебное разбирательство. В принципе обвинитель и обвиняемый (прокурор и защитник) пользуются равными правами. Особенностью германского процесса является возможность присоединить к государственному обвинению так же обвинение со стороны потерпевшего. Права дополнительного обвинения независимы от прав прокурора: он может удерживать обвинение, даже если от него откажется прокурор. Вердикт присяжных принимается простым большинством голосов. Свободная оценка всех собранных по делу доказательств, как присяжными, так и коронными судьями. Ни одно из обстоятельств не имеет предустановленного значения.

Ускоренное производство. Германский канцлер ввел особый порядок ускоренного производства уголовных дел о незначительных по тяжести преступлениях. Судья единолично издает так называемый карательный приказ, т.е. акт о наложении взыскания. Для этого необходимо: наличие письменного предложения прокурора о размере штрафа или ином наказании (максимум - шесть недель лишения свободы и до 1150 марок штрафа) и согласие судьи с предложением прокурора.

Обвиняемому посылают приказ. Если он в 7-дневный срок не принесет отзыв (возражения), то он вступает в силу. Если обвиняемый возражает, то дело разбирается в общем судебном порядке. Если судья не согласен с прокурором в отношении размеров наказания, то дело также слушается на общих основаниях. Если обвиняемый принес возражения, но не явился в судебное заседание, то приказ в отношении его вступает в силу и является окончательным.

61. Германское гражданское уложение 1896 г.

Создание началось после объединения Германии в 1871 г. Было создано несколько проектов, но они отвергались из-за громоздкости и наукообразности. Последний проект был одобрен в 1896 г. и вступил в силу в 1900 г.

1. В отличие от кодекса Наполеона, ГГУ построено по пандектной системе. Это характеризуется специальным разделом – общая часть, в которой решены вопросы, имеющие значение для всего кодекса. В первой книге ГГУ определен предмет гражданско-правового регулирования, субъекты права, сроки. Гражданские права признаны не только за физическими лицами, но и за юридическими – государственная казна.

В ходе ее разработки произошло упорядочение и частичное обновление старого гражданского права, состоявшего из разнородных партикулярных правовых систем (княжеских, городских, вотчинных), которых насчитывалось несколько десятков. Княжеское и вотчинное право отельных земель сосуществовало со сборниками общего пандектного римского права, а также канонического права, городского и обычного права.

Современное римское право носило субсидиарный характер по отношению к земскому и обычному праву.

До 13 века германское право было преимущественно неписаным обычным правом, оно сохранялось памятью и находило свое основное воплощение в решениях судов с участием соплеменников

Затем появились частные сборники местных обычаев, наиболее известными среди которых стали «Саксонское зерцало» судьи Эйке фон Репкова и «Швабское зерцало» безымянного составителя.

Первым гражданским кодексом стал Гражданский Кодекс Баварского королевства (1756), но самым емким оказался прусский сборник законов 1794 «Общее земское право прусских провинций».

В прусском общеземском уложении довольно искусно совмещались элементы германского народного и римского пандектного права. Основное содержание составило частное право с элементами ленного, купеческого и горного права. Также были нормы публичного и уголовного права. В кодексе преобладает казуистическое начало и отсутствуют общие принципы и нормы, облегчающие правоприменительную деятельность.

Самой совершенной кодификацией стало Саксонское гражданское уложение 1863. Именно составители Саксонского уложения подвергли сомнению достоинства Кодекса Наполеона, объявив его «смешением начал римского права, притом неверно понятых, с французскими обычаями», и отказались от институциональной системы в пользу пандектной системы изложения гражданского права.

ГГУ частично основывается на германских, частично на римских началах и лишь в незначительной своей части представляет собой нововведение.

В 1814 году в Германии появилась брошюра профессора Тибо «О необходимости общего гражданского права в Германии», где обосновывалась необходимость объединения разрозненных правовых систем в рамках единой книги законов.

Призыв Тибо поставил под сомнение историк Савиньи в брошюре «О призвании нашего времени к законодательству и правоведению», где внимание привлечено к недостаточной еще разработанности исторического материала, к отсутствию точного юридического языка и терминологии и высказано сомнение в полезности кодификации вообще, поскольку по мнению Савиньи, кодификация является фактором, который задерживает естественное возникновение и развитие права из народного сознания

2. Вслед за общей частью идет 4 специальные части (книги):

• 
  обязательственное право,
  
• 
  вещное право,
  
• 
  семейно-брачное право,
  
• 
  наследственное.
  

При регулировании семейно-брачных отношений, имеющим юридическое значение был признан только светский брак. ГГУ закреплял норму, которая запрещала вступать в брак, если предыдущий был расторгнут из-за измены одного лица.

Наследственное право закрепило свободу завещания и значительно расширило наследственное право пережившего супруга. К наследованию призывались в порядке очереди наследники не зависимо от их степени родства. Тем самым, почти исключалось возможность признания вымороченным.

В целом в ГГУ воплощены общие принципы буржуазно-гражданского права. ГГУ закрепил ряд гарантий – время отдыха и работы, оплата, недопустимость безусловного увольнения, пособия по болезни, время на поиск работы.

3. В ХХ веке из Германского правового института личного найма сформировалась особенная отрасль права – в третьей части ГГУ дано классическое определение права частной собственности, но одновременно с этим предусмотрены некоторые ограничения. Так параграф 906 закрепляет «собственник земельного участка должен терпеть то воздействие на его вещь, которое соответствует обычаям данной местности, или не имеющее значение для него».