великие реформы. Великие реформы. Предпосылки и причины проведения реформ
 Скачать 24.48 Kb.
|
|
Эпоха Великих реформ в России: причины, характер и последствия изменений 1860-х гг. «Великие реформы» (реформы Александра 2-го) — это реформы, проведенные в 60-70-х гг. 19-го в. и затрагивающие практически все стороны жизни Российской империи. Предпосылки и причины проведения реформ Россия оставалась феодальной страной дольше любых других развитых государств, кроме того, крепостное право сильно тормозило экономику страны и к началу 19-го в. уже окончательно изжило себя, так как приносило стране только убытки. Еще с 18-го в. в стране назревал конфликт между крестьянами и властью, а к середине 19-го в. он достиг своего пика и грозил перейти в революцию. Для того чтобы этого избежать, необходимо было срочно менять государственную систему. С развитием технологий необходимость в ручном труде отпала, домашние хозяйства приносили все меньше прибыли, а вот на заводах, которые активно начали строиться благодаря индустриализации, не хватало рабочих рук. В 1859-1861 гг. крестьянские бунты возникали уже по всей стране и достигли своего пика. Проигранная Крымская война, которая показала полную несостоятельность военной и экономической систем, усугубляла ситуацию — доверие народа к императору и правительству сильно упало. Именно в такой обстановке начались разговоры о необходимости срочно отменить крепостное право и реформировать страну. Главная реформа Александра 2 это отмена крепостного права. Именно это преобразование поставило страну перед необходимостью модернизировать все остальные сферы. Если кратко, то основные изменения были следующими. 19 февраля 1861 года императором было подписано «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Основными пунктами были следующие: отменялась вотчинная власть помещика над крестьянином (вмешательство в личную и хозяйственную жизнь); крепостные стали «временнообязанными» – временно сохранялись оброк и барщина (9 лет); крестьянин должен был выкупить в течение 9 лет у помещика землю, заплатив 20% от её стоимости; остальную стоимость земли необходимо было выплачивать государству в течение 49 лет. В 1863 году была проведена финансовая реформа, предполагающая создание системы, соответствующей капиталистическому типу экономики. Её разработкой занимались государственный контролер В. Татаринов и министр финансов М. Рейтерн. Реформа включала в себя следующие положения: принцип гласности – публикация государственного бюджета; основание Государственного банка Российской империи; создание Главного выкупного учреждения при министерстве финансов; создание в структуре министерства финансов казначейств; основание финансовых органов местного значения – контрольных палат; введение антикоррупционных мер (откупы сменились на акцизные марки); деление налогов на прямые и косвенные. Для препятствования казнокрадству была введена схема отчетности за использованные средства. Государственный бюджет утверждался императором и Государственным советом. В конце каждого года предоставлялся отчет об использовании госбюджета. Реформирование финансовой системы позволило сделать ее более эффективной и открытой. Реформирование образования проводилось в несколько этапов и на всех уровнях. Особенностью реформы начального образования стало разрешение частным лицам и общественным учреждениям создавать школы. Срок обучения составлял 3 года. Появились такие типы образовательных заведений: воскресные; церковноприходские; частные; земские; государственные. Основным звеном среднего образования были гимназии. Они делились на 2 типа: Классические. Занимались подготовкой учеников к поступлению в университет. Реальные. Готовили учеников к поступлению в технические учебные заведения. В гимназиях обучение длилось 7 лет. Стать учеником гимназии мог человек любого сословия. Однако, обучение было платным, что фактически перекрывало доступ части населения к получению среднего образования. 1862 год считается датой появления первых женских гимназий. Программа в таких заведениях отличалась. Но впервые в истории России женщины получили право на образование. Принятие Университетского устава было началом всех образовательных реформ Александра II и установило их хронологию – 1863-64 года. Университеты получали автономию и право избирать ректора и декана своим советом профессоров. Женщинам предоставлялась возможность получить высшее образование. Для этого создавались высшие женские курсы. Они были расположены в Москве, Казани, Киеве и Петербурге. Земская реформа (изменение местного самоуправления) Для реорганизации системы местного самоуправления в 1864 году императором были подписаны «Земские положения». Они формировались на двух уровнях: Уездные земские собрания. Избирались раз в 3 года. Состояли преимущественно из дворян. Представители в губернские земские собрания избирались уездными органами. Уездное население подразделялось на 3 курии (группы): землевладельцы; городские избиратели; выборные от крестьян (сельских жителей). В первую и вторую курии входили лица с годовым доходом свыше 6 тысяч рублей. Для крестьян были организованы многоступенчатые выборы. В сферу обязанностей земских собраний входило: установление направления деятельности земства; в конце года – контроль деятельности земских управ. Работа земских органов наиболее проявилась в создании новых больниц и школ. Но полноценными органами самоуправления земства так и не стали. Реформа городского самоуправления Для ускорения развития городам не хватало местного самоуправления, общегосударственные мероприятия часто не соответствовали потребностям конкретной местности. «Городовое положение» от 1870 года позволило создать органы местного управления, в обязанности которых входило благоустройство улиц, развитие инфраструктуры, решение продовольственных проблем и другие вопросы, касающиеся жизни определенного города. Была создана Городская дума, избираемая раз в 4 года. Стать её членом мог любой горожанин. Дума занималась сбором налогов и назначением управленцев в городе. Средства поступали в размере 1% от доходов промышленных и торговых предприятий. 40% этих денежных ресурсов тратилось на устройство города. Остальные 60% уходили на содержание полиции, тюрем, пожарных служб, солдатских казарм. По результатам реформы города получили больше самоуправления, в местные органы попадали представители всех сословий. Однако, содержать эти органы управления город должен был на собственные средства, что для маленьких городов было существенной проблемой. В военной сфере реформы представляли собой систему мер, направленную на укрепление боеспособности российской армии и флота. Результаты Крымской войны показали несостоятельность армейской организации в целом. Проведением преобразований в этой отрасли занимался военный министр Д. Милютин. В 1874 году был подписан «Устав о воинской повинности». Им предусматривалось: введение всеобщей воинской повинности вместо рекрутских наборов; призывались здоровые мужчины, достигшие 20 лет; срок службы в сухопутных войсках составлял 6 лет и 9 лет пребывания в запасе; срок службы на флоте составлял 3 года и 7 лет пребывания в запасе; в зависимости от полученного образования и семейного положения срок службы мог уменьшаться. В мирное время на действительной службе находилось 25-30% призывников. Последствия: Всесословное направление было поддержано созданием судов, земств, всеобщей воинской повинности, школ. Дворянство, утратив привелегированное положение, не смогло до конца перестроиться на новый лад. Что повлекло за собой разорение части дворянских поместий, а их земли попали в руки купцов и крестьян. Одним из последствий реформ стало активное появление радикально настроенных слоев населения. Проведенные реформы в общественной и государственной жизни не подразумевали проведение политической реформы и изменения конституционного строя. Общество, взбудораженное кардинальными переменами, не могло смириться с такими полумерами. К концу 70-х годов стали появляться революционные кружки, распространяющие социалистические идеи. Противоречивость императора во внутренней и внешней политике так же способствовала усилению недовольства: Крепостное право было отменено, но нерешенным остался земельный вопрос, который имел большое значение для крестьян. После проведения военной реформы успехи российской армии проявились в присоединении Туркестана и Дальнего Востока. Но в то же время были отданы Курильские острова и Аляска. Реформы носили либеральный характер, однако, в последние годы правления Александра II усилился полицейский террор. Мнения историков. А. Левандовский считает, что все, что сделал Александр II, «позволяет говорить о жизненном подвиге этого человека. Одно только освобождение крестьян, не говоря уже о последующих реформах, заслуживает подобного определения. Ведь речь шла о том, чтобы в корне изменить русскую жизнь, как, наверное, не менял ее еще никто...». По словам Л. Г. Захаровой, «Александр II считал необходимым проведение либеральных преобразований, использовал программу «либеральных бюрократов» с целью изменения существующей государственной системы, несостоятельность которой обнаружилась во время Крымской 86 войны». Зубов Андрей Борисович: «Давайте представим себе на минуту, что эти реформы бы не прошли. Россия при Николае Павловиче деградировала не только в моральном смысле, не только в глазах Европы, деградировала в чисто экономическом смысле. Сократились самые важные экономические показатели – выплавка чугуна, добыча угля. Россия явно шла вниз. С другой стороны, с каждым годом возрастало количество крестьянских восстаний, возрастало количество выявленных эксцессов крепостного права…» |