Преступления террористической направленности.. Уголовное право. Реферат.. Преступления террористической направленности
 Скачать 29.4 Kb.
|
|
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Экзаменационная работа 6 семестра Дисциплина: Уголовное право (название дисциплины) Реферат Тема: Преступления террористической направленности. Выполнила: Пинчугина Алена Владимировна (Ф.И.О. студента) 40.03.01 Юриспруденция (направление) ЮН-219(2) (группа) 3 курс Проверил (а): _____________________________ (Ф.И.О. преподавателя) _____________________________ (дата) Омск 2022 г. Содержание
Введение Современный терроризм представляет собой одно из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающих все более угрожающие масштабы и несущих серьезную угрозу безопасности мирового сообщества. Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этноконфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д. Преступления террористической направленности в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны. Проблема борьбы с террористической деятельностью организованной преступности остается одной из важнейших задач общества и государства. Особую значимость решение этой проблемы приобретает в связи с проведением неоднозначных по своим результатам социально-политических и экономических преобразований в нашем обществе, в связи с продолжающимся количественным ростом организованных криминальных формирований и их серьезными структурными и функциональными изменениями. В настоящее время угроза терроризма не только не снижается, а, наоборот, возрастает. Мы периодически являемся свидетелями дерзких и жестких террористических акций, сущность которых, независимо от мотивов их совершения, остается одинаково бесчеловечной и не может быть оправдана никакой идеологией, никакими политическими и религиозными целями и причинами. 1. Понятие преступлений террористической направленности Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; захвата заложников, похищения человека, создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Понятие «террор» изначально обозначало как насильственную деятельность, осуществляемую в политических целях, так и средства этого насилия безотносительно к субъекту, реализовывавшему данное насилие. Указанное обстоятельство представляется заслуживающим внимания, поскольку противопоставление друг другу понятий «террор» и «терроризм» до сих пор имеет место в научной литературе, что с учетом этимологии данного слова представляется надуманным. Указанное нами в отношении противопоставления понятий «террор» и «терроризм» также полностью относится к попыткам отдельных авторов выделить в качестве разновидности терроризма политический терроризм. Вся террористическая практика свидетельствует, что терроризм с момента своего возникновения является исключительно политическим явлением. Как только в терроризме исчезает политическая цель, этот вид насилия перестает быть терроризмом. Федеральный закон «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35) не содержит понятия преступления террористического характера. Однако в ч. 2 ст. 24 Закона перечислены преступления, организация, подготовка и совершение которых от имени или в интересах организации является основанием для признания такой организации террористической. Речь идет о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ: - террористический акт (ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ); - содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ); - публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (ст. 205.2 УК РФ). - прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ); - организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4); - организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ); - захват заложника (ст. 206 УК РФ); - организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ); - угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ); - незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ); - хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ); - посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); - насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ); - вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ); - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); - организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ); - организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ); - нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Терроризм (акт терроризма) следует рассматривать как составную часть в системе преступлений террористического характера (террористической направленности). Под терроризмом российский законодатель понимает относительно массовое, исторически изменчивое, уголовно наказуемое явление (деяние), характеризующееся совершением умышленных преступных действий с целью вызвать страх и панику, с выдвижением различных требований к государственным органам. Терроризм - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Сущность терроризма сводится к активному использованию устрашения для принуждения людей (группы физических лиц, государства, государственных учреждений, коммерческих организаций) к действиям, выгодным террористам. Устрашение - главный их «инструмент»; умело используя его, террористы нередко понуждают других (третью сторону) действовать в их интересах. Требования могут быть неконкретными, иногда вообще не высказываются (например, при совершении террористических взрывов во Франции в 2015г. Террористическая агрессия призвана создать общую атмосферу постоянного страха, опасности, изматывающего ожидания нападения, смерти. Следует заметить: чем более неясен, размыт источник угрозы, а само нападение (угроза) безмотивно, тем больший страх он, как правило, вызывает. В ч. 1 ст. 205 УК РФ признаки состава терроризма сформулированы следующим образом: терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Как отмечается рядом авторов описание объективной стороны терроризма, данное в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ, имеет несколько погрешностей. Для характеристики терроризма в нем используются словосочетания «иные действия» и «эти действия», предполагающие лишь активную форму поведения человека. Между тем террористическая акция иногда может быть осуществлена и путем бездействия (например, посредством невыполнения обязанностей, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте либо в добывающей промышленности). По ч. 1 ст. 205 УК РФ к террористическим действиям приравнена и угроза их совершения. Однако это не оправданно. Угроза совершения взрыва, поджога, иных террористических действий (если она не сопряжена с подготовкой или непосредственным осуществлением террористической акции либо с другими деяниями, допустим, захватом заложников - ст. 206 УК РФ) по общественной опасности совсем не равна реальному взрыву, поджогу, иным террористическим действиям. Терроризм выражается согласно закону в совершении «взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных действий». Преступления террористического характера (террористической направленности), в свою очередь, являются составной частью более широкой категории - преступлений с признаками (элементами) терроризирования, суть которых состоит в понуждении к совершению каких-либо действий или отказу от них путем устрашения. Однако, в отличие от преступлений террористического характера устрашающее воздействие при совершении этих преступлений может оказываться не только с помощью насилия или угрозы насилием, но и с помощью ненасильственных действий или угроз таковыми (распространение сведений, ущемление прав или законных интересов, изъятие имущества), и обстановка страха создается не на общесоциальном, а на индивидуальном или узкогрупповом уровне, причем с явным стремлением остаться как можно менее заметным и подверженным широкой огласке. Таким образом, преступления террористической направленности - это публично совершаемые общеопасные умышленные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Сущность террористических преступлений сводится к активному использованию устрашения для принуждения людей (группы физических лиц, государства, государственных учреждений, коммерческих организаций) к действиям, выгодным террористам. Устрашение - главный их «инструмент»; умело используя его, террористы нередко понуждают других (третью сторону) действовать в их интересах. Террористическая агрессия призвана создать общую атмосферу постоянного страха, опасности, изматывающего ожидания нападения, смерти. Следует заметить: чем более неясен, размыт источник угрозы, а само нападение (угроза) безмотивно, тем больший страх он, как правило, вызывает. 2. Виды преступлений террористической направленности Статьи 205 - 206, 208, 211, 220 и 221 расположены в главе 24 «Преступления против общественной безопасности» раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Особенной части УК РФ, ст. ст. 277 - 280, 282.1 и 282.2 - в главе 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела X «Преступления против государственной власти» Особенной части УК РФ, а ст. 360 - в главе 34 «Преступления против мира и безопасности человечества» одноименного раздела XII Особенной части УК РФ. По справедливому мнению, А.В. Петрушова, исходя из структуры Особенной части УК РФ, преступления террористического характера можно разделить на три группы: - преступления террористического характера, посягающие на общественную безопасность (ст. ст. 205 - 206, 208, 211, 220 и 221 УК РФ); - преступления террористического характера, посягающие на основы конституционного строя и безопасности государства (ст. ст. 277 - 280, 282.1 и 282.2 УК РФ); - преступление террористического характера, посягающее на мир и безопасность человечества (ст. 360 УК РФ). Федеральным законом от 02.11.2013 N 302-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" перечень преступлений, имеющих непосредственное отношение к терроризму, пополнился тремя новыми: а) прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ); б) организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) и в) организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ). Они встроены в ряд ранее предусмотренных уголовным законом преступлений: а) террористический акт (ст. 205 УК РФ); б) содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ); в) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ) - и образуют относительно обособленную группу преступлений, которые в профессиональном словоупотреблении получили название преступлений террористической направленности или террористического характера. В этом же ряду находится и заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Как справедливо отмечает В.Н. Кудрявцев "анализ норм Особенной части приводит к выводу, что вся их совокупность не может рассматриваться как завершенная логическая система, построенная по одним и тем же правилам". Не является исключением и глава 24 "Преступления против общественной безопасности" УК РФ, содержащая перечень преступлений террористической направленности. Таким образом, преступления террористической направленности необходимо четко систематизировать, в связи с чем необходимо внести соответствующие системные изменения в УК РФ. 3.Пути совершенствования уголовно-правовой борьбы с преступлениями террористической направленности По мнению А.В. Темираева одним из путей повышения эффективности противодействия терроризму могло бы стать более активное использование договора как правовой формы конкретизации отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов Федерации. В настоящее время известны договоры о сотрудничестве между субъектами РФ весьма широкого и абстрактного содержания. Тем не менее, и федеральный центр, и составные части России могли бы более эффективно координировать их усилия по противодействию терроризму путем подписания специальных соглашений. Назрела насущная потребность в разработке общегосударственной программы и системы мер борьбы с терроризмом. Разработка и реализация такой программы на практике предполагает необходимость уяснения таких вопросов, как: - содержание террористической деятельности (ее субъекты, их цели, задачи, средства, методы деятельности и т.д.); - факторы, обусловливающие рост числа террористических проявлений в стране в настоящее время; - система признаков подготовки террористических актов, их организаторов, исполнителей и пособников; - тактика действий террористов; - отечественный и зарубежный опыт борьбы с терроризмом и т.п. К числу внутренних факторов роста терроризма, на наш взгляд, относятся: - наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения; - образование новой "российской диаспоры" (расселения граждан РФ за пределами своей страны); - наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода; - ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов; - наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований; - сплоченность и иерархичность преступной среды; - утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров; - обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан; - настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений; - слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан; - низкий уровень политической культуры в обществе; - широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы. Общегосударственная программа мер борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована в том числе и на ликвидацию выше обозначенных объективных факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности. Заключение Таким образом, следует что преступления террористической направленности - это публично совершаемые общеопасные умышленные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Сущность террористических преступлений сводится к активному использованию устрашения для принуждения людей (группы физических лиц, государства, государственных учреждений, коммерческих организаций) к действиям, выгодным террористам. Устрашение - главный их «инструмент»; умело используя его, террористы нередко понуждают других (третью сторону) действовать в их интересах. Террористическая агрессия призвана создать общую атмосферу постоянного страха, опасности, изматывающего ожидания нападения, смерти. Следует заметить: чем более неясен, размыт источник угрозы, а само нападение (угроза) безмотивно, тем больший страх он, как правило, вызывает. Терроризм в России является общенациональной проблемой, наличие терроризма в тех масштабах, в которых он существует в настоящее время, является реальной угрозой национальной безопасности. Российская Федерация активно проводит различные мероприятия по противодействию террористической деятельности от законодательного закрепления профилактических мер противодействию терроризму, до пошаговых инструкций для участковых уполномоченных и иных сотрудников ОВД. Ликвидировать терроризм не удастся до тех пор, пока не будут сведены до минимума такие преступления как бандитизм, организованная преступность, коррупция, пока будет существовать теневая экономика, и возможность нелегального финансирования преступности. Для эффективной борьбы с терроризмом требуются совместные усилия всего мирового сообщества. Список использованных источников Нормативные правовые акты: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022, с изм. от 19.04.2022) "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 21.12.2021) Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении" Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 N 130-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ (последняя редакция) Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 58 "О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом" (с изменениями и дополнениями) Основная литература: 1. Поляков С. А. Уголовное право России: общая часть [Электронный ресурс]:учебное пособие. - Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2017. - 76 с. – Режим доступа: https://biblioclub 2. Детков А. П., Федорова И. Н. Уголовное право России [Электронный .ru/index.php?page=book&id=576463 ресурс]:учебное пособие. - Москва, Берлин: Директ-Медиа, 2017. - 591 с. – Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=462195 Дополнительная литература: 1. Краткий курс по уголовному праву. Общая часть [Электронный ресурс]:учебное пособие. - Москва: РИПОЛ классик, 2017. - 113 с. – Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=480876 2. Круглов В. А. Уголовное право. Особенная часть: ответы на экзаменационные вопросы [Электронный ресурс]:самоучитель. - Минск: Тетралит, 2017. - 336 с. – Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=136496 |