конспект организация антитеррорист защищенности. Планконспект проведения занятий с личным составом
 Скачать 41.76 Kb.
|
УТВЕРЖДАЮПлан-конспект проведения занятий с личным составом Тема: Требования к антитеррористической защищенности, способы защиты и действий при угрозе совершения (совершении) террористических актов, выявление признаков подготовки террористических актов. Вид занятия: Классно-групповой. Время: 1 час. Цель занятия: Довести материал по антитеррористической защищенности объектов. Литература, используемая при проведении занятия: Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»; Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности; Постановление Правительства РФ от 31 августа 2019 г. № 1133 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)МЧС РФ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы безопасности этих объектов (территорий)»; Методические рекомендации «По реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)МЧС РФ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2019 г. № 1133». Развернутый план занятия:
Содержание учебных вопросов изложено в приложение к план-конспекту. Приложение к план-конспекту «Требования к антитеррористической защищенности, способы защиты и действий при угрозе совершения (совершении) террористических актов, выявление признаков подготовки террористических актов» Общие положения, термины Правовую основу антитеррористической деятельности МЧС России составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры и соглашения Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации (от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»), постановление Правительства РФ от 31 августа 2019 г. № 1133 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)МЧС РФ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а так же формы безопасности этих объектов (территорий)», Методические рекомендации «По реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)МЧС РФ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а так же формы безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2019 г. № 1133». Наибольшую угрозу для мирового сообщества представляет международный терроризм. Теракты, совершенные в разных странах, показали, что террористические организации стали активными действующими лицами мировой политики. Сознавая во многом международный характер деятельности террористических организаций, международное сообщество, государства пытаются совместно противодействовать этому явлению. Примером такого сотрудничества является Европейская конвенция по борьбе с терроризмом, которую Россия парафировала (подписала) в 1996 году. Федеральный закон «О противодействии терроризму» предусматривает применение следующие основные понятия: Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Антитеррористическая защищенность объекта Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием; разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории); своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; оснащения (при необходимости) объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объектов (территорий); контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов, а также признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством: своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток вноса и ввоза запрещенных предметов (оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации; организации санкционированного допуска на объекты (территории) лиц и транспортных средств; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму; в) пресечения попыток совершения террористического акта на объектах (территориях), что достигается посредством: своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток вноса и ввоза запрещенных предметов (оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) лиц и транспортных средств; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) (при их наличии); осуществления взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) при пресечении попыток совершения террористического акта на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий террористического акта на объектах (территориях) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством: своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и органа (организации), в ведении которого находится объект (территория); разработки порядка эвакуации работников (сотрудников) объекта (территории), а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обучения работников (сотрудников) объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников (сотрудников) и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений); своевременного оповещения работников (сотрудников) и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации; д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), что достигается посредством: ограничения доступа работников (сотрудников) объекта (территории) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории); обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории); осуществления мер по выявлению и предупреждению возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории); подготовки и переподготовки работников (сотрудников) объекта (территории) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) выявления и предотвращения несанкционированного вноса (ввоза) и применения на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, связанного с попытками вноса и ввоза токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объект (территорию); своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе применения и о применении на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и органа (организации), в ведении которого находится объект (территория); обучения работников (сотрудников) объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе применения или при обнаружении токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников (сотрудников) и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений) при угрозе применения или при обнаружении токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; подготовки и переподготовки работников (сотрудников) объекта (территории) по вопросам обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в поступающей почтовой корреспонденции. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), в зависимости от категории объекта, осуществляются следующие мероприятия: а) организация пропускного режима на объектах (территориях); б) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; в) разработка порядка (плана) эвакуации работников (сотрудников) и посетителей объектов (территорий) в случае угрозы совершения на объектах (территориях) террористического акта; г) информирование работников (сотрудников) объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий); д) проведение с работниками (сотрудниками) объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; е) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников (сотрудников) и посетителей объектов (территорий) из зданий (сооружений); ж) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); з) обеспечение информационной безопасности и осуществление мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий). и) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); к) организация внутриобъектового режима и охраны на объектах (территориях). л) установление особого порядка доступа на объекты (территории); м) оборудование контрольно-пропускных пунктов на въездах (выездах), входах (выходах) на объекты (территории) системой видеонаблюдения и контроля доступа; н) оснащение въездов на объекты (территории) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. В целях организации антитеррористической защищенности подразделений в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» организовано взаимодействие с силовыми структурами, разработаны инструкции должностных лиц по действиям в условиях возникновения или совершения противоправных действий, действий при установлении уровней террористической опасности. Уровни террористической опасности Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) устанавливается: а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта; б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта; в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. Решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации. Решение об установлении, изменении или отмене критического ("красного") уровня террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) на основании представления председателя антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации принимает председатель Национального антитеррористического комитета. Обязанности должностных лиц Руководитель подразделения при получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или о его совершении обеспечивает: - осуществление мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории); - оповещение находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта и их эвакуацию; - усиление охраны, пропускного и внутриобъектового режимов; - организацию беспрепятственного доступа на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и органа (организации), в ведении которого находится объект (территория); - доступ на объект (территорию) медицинских работников для оказания медицинской помощи и эвакуации пострадавших в медицинские организации. При возникновении угрозы или совершения противоправных действий, в том числе террористических угроз, диспетчер ЦППС (СПСЧ) и радиотелефонист СПСЧ обязаны: - закрыть окна и двери пункта связи. - сообщить о совершении противоправных действий, либо угрозы террористического акта, в полицию по телефону 02, в отдел УФСБ по телефону 2-69-17; - радиотелефонист (диспетчер) СПСЧ – сообщить о совершении противоправных действий, либо угрозы террористического акта, диспетчеру ЦППС, ответственному по СПСЧ; - диспетчер ЦППС - сообщить о совершении противоправных действий, либо угрозы террористического акта, оперативному дежурному, ответственному по гарнизону; - поддерживать постоянную связь и взаимодействовать с отделом в УФСБ г. Лесной Свердловской области и ОМВД России по ГО «Город Лесной»; - действовать согласно поступающих распоряжений от оперативного дежурного и исходя из складывающейся обстановки. При возникновении угрозы или совершения противоправных действий, в том числе террористических угроз, начальник караула (руководитель дежурной смены): а) при совершенном противоправном действии: - реализует план охраны и обороны пожарного депо; - при возможности блокирует пути въезда на территорию СПСЧ резервной техникой; - уведомляет о произошедшем диспетчера (радиотелефониста) СПСЧ для оповещения о противоправном действии оперативного дежурного и полиции; - принимает меры по спасению пострадавших; - с личным составом дежурного караула и взаимодействующих силовых структур проводит отражение нападения на СПСЧ. б) При получении информации о планируемом совершении противоправного действия на территории СПСЧ: - реализует план охраны и обороны пожарного депо; - блокирует пути въезда на территорию СПСЧ резервной техникой; - уведомляет о произошедшем диспетчера (радиотелефониста) СПСЧ для оповещения о противоправном действии оперативного дежурного и полиции; - осуществляет эвакуацию сотрудников в организованном порядке (в одно установленное место), позволяющем в последующем осуществить сотрудникам ФСБ и МВД опрос эвакуируемых, на предмет выявлений всех обстоятельств противоправных действий; - принимает меры по установлению принадлежности обнаруженного предмета и времени его появления (опрос возможных очевидцев из числа сотрудников); - обеспечивает возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автотранспорта с лицами, прибывшими для расследования происшествия, скорой помощи; - обеспечивает присутствие лиц, обнаруживших предмет, до прибытия оперативно-следственной группы и установку их данных; - действует согласно поступающих распоряжений от оперативного дежурного и исходя из складывающейся обстановки. Признаки подготовки террористических актов К подобным признакам могут относиться следующие: - появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта, повышенный или слабо мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности; - неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото - и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.; - необоснованное вступление незнакомцев в контакт с сотрудниками объектов и должностными лицами внутреннего наряда, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.; - проникновение в подвалы и на чердаки зданий лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию; - поиск лиц, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки); - обнаружение оставленных без присмотра и «забытых» сумок, портфелей коробок и иных предметов в местах с массовым пребыванием людей. При этом на предметах могут быть видны источники электропитания, электропровода, антенны, средства связи (мобильные телефоны, радиостанции) и т.д.; - угон (захват) служебного автотранспорта, в т.ч. на месте вызова; - нахождение внутри салона автомобиля посторонних предметов (сумок, коробок, мешков и т.д.); Действия при обнаружении подозрительных предметов и подозрительных лиц. При обнаружении подозрительных предметов необходимо: - обеспечить полную неприкосновенность обнаруженного предмета – его запрещается передвигать, поднимать и т.д. При необходимости – огородить место обнаружения; - произвести внешний осмотр предмета с целью обнаружения возможных признаков самодельного взрывного устройства. Во время осмотра прикасаться к обнаруженному предмету категорически запрещено (равно как и нарушать целостность его внешней оболочки); - опросить находящихся поблизости людей (на месте вызова) или сотрудников (в подразделении) с целью установления возможной принадлежности обнаруженного предмета конкретному лицу; - в случае возникновения подозрений о том, что обнаруженный предмет может представлять опасность – постарайтесь сделать так, чтобы находящиеся поблизости сотрудники, население покинули возможную опасную зону, а также немедленно оповестите диспетчера ЦППС (радиотелефониста) для последующего оповещения оперативных служб; Запрещается использовать вблизи от места нахождения подозрительного предмета беспроводные средства связи (мобильные телефоны, радиостанции). Действия при обнаружении подозрительных лиц: - немедленно оповестите диспетчера ЦППС (радиотелефониста) для последующего оповещения оперативных служб. Сообщая об обнаружении подозрительных лиц, необходимо сообщить их приметы и точное место нахождения (направление движения); - не принимать самостоятельных попыток к задержанию; - не привлекая внимания – осуществлять наблюдение за лицами, вызывающими подозрение. В ходе данного наблюдения зафиксировать количество лиц, точные приметы внешности, одежды и имеющихся при себе предметов, марки и номера автомобилей (при их использовании подозрительными лицами), направление движения и т.д. |