Президент Российской Федерации и исполнительная власть
 Скачать 23.32 Kb.
|
Президент Российской Федерации и исполнительная властьАннотация: В данной статье мы будем анализировать роль и место Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти, его полномочия, а также рассмотрим, как устроена система федеральных органов исполнительной власти РФ, принципы её построения. Annotation: The article analyzes the role and place of the President of the Russian Federation in the system of executive power, examines the system of federal executive authorities, as well as the principles of its construction. Ключевые слова: Президент Российской Федерации, исполнительная власть, полномочия, принципы, исполнительный аппарат Президента РФ. Keyword: President of the Russian Federation, executive power, powers, principles, executive office of the President of the Russian Federation. Обратимся к Конституции РФ, в главе 1 ст. 1 прописано, что Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В России преобладает сложная система государственного аппарата, который полностью подходит требованиям правового государства. Государственная власть разделена на исполнительную, законодательную, судебную ветви власти. Значительную роль в государственном управлении реализовывает президент РФ. Однако он не относится ни к одной из ветвей власти. Важно отметить, что с латинского языка Президент переводится, как «впереди сидящий» или «председательствующий». Под многофункциональным содержанием определения «Президент» или глава государства, подразумевается комплекс основных и важных направлений его работы, выражающих особое социальное предназначение президентской власти. Глава РФ считается руководителем страны, он играет ведущую роль из числа государственных должностных лиц, является поручителем Конституции РФ, а также прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ берет на себя меры по защите и охране независимости Российской Федерации, ее самостоятельности и государственной целостности, также гарантирует слаженную деятельность и связь органов государственной власти. Ключевую и немаловажную значимость в Российской Федерации представляет Президент. Он следит и управляет за внешней политикой и составляющей организацией исполнительной власти, устанавливает ключевые тенденции политической деятельности государства. Каждому гражданину РФ известно, что Президент Российской Федерации занимает одно из наиболее значимых и ключевых мест в системе органов государственной власти. В Конституции 2020 года в главе 4 статьи 80 точно и ясно прописано, что Президент является главой государства, гарантом Конституции, а также прав и свобод человека и гражданина. [1] Конституционное положение Президента РФ исполняется в нормах Конституции РФ, характеризующих функции и возможности руководителя страны. Во взаимодействии с функционирующим законодательством, глава РФ выпускает постановления и указы, выполняя тем самым свои собственные конституционные прямые обязанности. Данные акты официально публикуют с целью использования их на территории Российской Федерации. Полномочия же напрямую вытекают из функций, а также они заключаются из конкретных прав и обязанностей главы государства, по вопросам, отнесенным к его ответственности. Государственное управление в Российской Федерации осуществляется от имени государства государственными органами, какие установлено именовать органами исполнительной власти, деятельность которых реализуется на основе и во исполнение законов с целью обеспечения ежедневного функционирования государства, а также его аппарата. Президент РФ имеет больше всего полномочий в своей деятельности, по сравнению с остальными государственными органами. Существуют полномочия в сфере внешней политики. Данное положение прописано в конституции РФ. Руководитель страны ведет переговоры, а также в его полномочия входит подпись интернациональных контрактов. Следует отметить, что Глава государства реализовывает помилование для граждан, которые осуждены за серьезные криминальные правонарушения. Однако не нужно путать помилование с амнистией, потому что реализовывать амнистию – задача Государственной Думы. Также у Президента РФ есть военные полномочия. Как известно из Конституции РФ, Президент – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ, также в его обязанности входит утверждение военной доктрины Российской Федерации. К полномочиям Президента РФ важно отнести гражданство и награждение граждан РФ. Он решает вопросы касаемо гражданства и предоставление политического убежища. Президент РФ имеет право награждать людей за их успехи и достижения гражданскими наградами, медалями и присваивает почетные звания Российской Федерации. Общероссийский навык государственного управления, прошедших годов демонстрирует то, что деятельность Президента Российской Федерации в большей степени нацелена на исполнительную ветвь власти РФ. По словам И.С. Масликова, Президент РФ обладает собственной компетенцией в управлении государством, отделенной от компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной властей». [2] Исходя из статьи 80 Конституции Российской Федерации, Президент РФ как глава государства не входит в структуру исполнительной власти. Однако у него есть возможность влиять на формирование и работу органов исполнительной власти. [3] После внесения поправок и изменений в Конституцию 2020 года, значительно изменился административно-правовой статус Правительства РФ и его Председателя, они стали более зависимыми от Президента РФ. Глава государства имел право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации, но теперь, согласно новым поправкам и дополнениям к Конституции РФ, Президент теперь имеет право осуществлять общее руководство Правительством Российской Федерации, данное положение прописано в ч. 1 ст. 110 Конституции РФ. К одной из функций Президента РФ является назначение Председателя Правительства Российской Федерации. Кандидатура утверждается Государственной Думой по предложение Президента, а также освобождается от должности. Следует отметить, что Государственная Дума утверждает только ту кандидатуру, которую ей представляет Президент РФ. Президент РФ решает вопросы об отставке Правительства, а также его заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти и др. Из этого следует, что данные руководители министерств не относятся к подчинению Правительства. Значит, что у председателя Правительства лишено много его полномочий в качестве главы исполнительной власти. Президент фактически руководит исполнительной властью, т.е. становится частью исполнительной власти. Следовательно, административное и правовое положение Председателя Правительства РФ значительно изменился, когда в то время у Президента ряд его воздействий на исполнительную власть значительно расширился. Немаловажно выделить, что права Президента, а также Правительства разграничены между собой, следовательно, Российская Федерация будет считаться смешанной республикой. В Конституции РФ имеется равновесие между законодательной и исполнительной властью. Норма об осуществлении президентом общего руководства Правительством является продолжением процесса преобразования РФ как смешанной республики. [4] Кроме того, следует отметить концепцию федеральных органов исполнительной власти, а также основы ее построения. Органы исполнительной власти делятся на: органы общей компетенции; органы специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу. Основы возведения исполнительной власти содержат: Принцип законности. В нем прописано, что всем гражданам РФ, следует придерживаться условий закона. Принцип народовластия. Данный принцип прописан в гл 1 ст. 3 конституции РФ, что народ считается единственным источником власти, осуществляет свою власть напрямую, а также через органы государственной власти. Принцип федерализма. Правило федерализма в концепции органов исполнительной власти определен государственным устройством России. Отметим, что по сравнению с другими странами институт президентства в Российской Федерации достаточно юный, но его история развития наглядно показывает, насколько он закрепился в государственном аппарате Российской Федерации. Отталкиваясь с вышеизложенного, возможно совершить заключение, о том, что Конституция РФ устанавливает Президента Российской Федерации значительно выше федеральных государственных органов. Он никак не подчинен практически никакому правительству, приобретая собственные возможности от народа на основе Конституции Российской Федерации. Список источниковКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 04.07.2020. №144. Федеральный Закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 4 октября 2010г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации». Жиганова Е.А. Место и роль Президента в Российской Федерации в формировании и деятельности системы федеральных органов исполнительной власти // Актуальные проблемы права: научный подход молодых исследователей: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. В.Н. Некрасова. Вологда, 2020. Масликов И.С. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2021. № 8 (135). |