Антикор. 1 неделя Куликова Туризм 1курс. Причины и последствия коррупции (Дискуссия Дерево проблем)
 Скачать 49.5 Kb.
|
|
Причины и последствия коррупции (Дискуссия «Дерево проблем»). Профессор Роберт Клитгаард создал знаменитую «формулу коррупции» К = М + П — О К — коррупция М — власть монополий П — произвольность решений О — ответственность Что означает коррупция определяется степенью монопольной власти и права принимать произвольные решения, которыми наделены государственные чиновники, а также мерой их ответственности за свои действия.  I — страна t — год Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения), тем меньше склонность чиновников к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и сильнее гражданское общество. Во-вторых, чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией. В-третьих, развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов. В-четвертых, чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов, как в Римской и Византийской империях. С другой стороны, не все эксперты склонны считать децентрализацию залогом низкого уровня коррупции. В-пятых, в «старых» государствах коррупционные механизмы отлажены многолетней практикой и являются в большей степени социокультурным феноменом — как, например, в Российской империи. С другой стороны, в «молодых государствах» широкомасштабная приватизация и неразвитость государственных механизмов предоставляют почти безграничные возможности для коррупции — и лучшей иллюстрацией будет практически все страны бывшего социалистического лагеря. Роль географических факторов (в сочетании с фактором централизации власти) может наглядно проиллюстрировать та же Римская империя. Огромные размеры страны неизбежно влекут за собой трудности в управлении и контроле над деятельностью чиновников на местах. Кроме того, государственный контроль над природными ресурсами открывает для чиновников одно из наиболее прибыльных направлений коррупционной деятельности, причем как в форме вымогательства, так и в форме взятки. Последствия:
Виды и формы коррупции (Деловая игра «Формы проявления коррупции»). Различают две основные формы коррупции: Низовую (мелкая, повседневная) Вершинную (крупная, элитарная) Наиболее распространена и наиболее опасна коррупция во властных структурах, коррупция, связанная с использованием административного ресурса (политическая коррупция, которая может выступать и в форме низовой коррупции — взятка за регистрацию предприятия, и в форме вершинной — использование административного ресурса для получения «нужного» результата выборов). Выделяют следующие виды коррупционных деяний, которые в различных странах уголовно наказуемы — хищение имущества (независимо от формы) с использованием должностного положения; — незаконное получение благ, льгот и преимуществ и использование их; — взяточничество; — неправомерное вмешательство с использованием должностного положения в деятельность органов, физических и юридических лиц с целью препятствования выполнения ими своих полномочий или домогательства принятия неправомерного решения; — использование информации, полученной с использованием служебного положения в корыстных интересах, необоснованный отказ или несвоевременное, либо недостоверное предоставление такой информации; — предоставление необоснованных преимуществ физическим или юридическим лицам путем подготовки и принятия нормативно-правовых актов или управленческих решений; — протежирование из корыстных интересов в назначении на должность лица, которое по профессиональным качествам не имеет преимуществ перед другими кандидатами. можно выделить коррупционные деяния, для которых нет соответствующих статей в уголовном праве: — предоставление льгот для своей коррупционной группы с отвлечением на эти цели публичных ресурсов; — использование должностными лицами и государственными служащими подставных лиц и родственников в коммерческих структурах; — бюрократический рэкет, выражающийся в вымогательстве средств у коммерческих структур для их «переброски» в иные предпринимательские организации, политические партии; — лоббирование при принятии нормативных актов в интересах заинтересованных лиц (групп); — злоупотребления служебным положением (уголовно не наказуемые в процессе приватизации, сдачи в аренду, лицензировании или квотировании). Transparency International – международная организация по борьбе с коррупцией — неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Международное движение Transparency International было основано в 1993 году бывшим директором Всемирного банка по восточной Африке Петером Айгеном в Берлине. На настоящий момент у организации существуют отделения более чем в 100 странах мира[2]. Организация публикует различные исследования коррупции, в том числе, Барометр мировой коррупции и Индекс восприятия коррупции. Национальное отделение Transparency International в Казахстане было создано 16 сентября 1999 года и зарегистрировано в качестве общественного фонда «Транспаренси Казахстан»[20]. Первым исполнительным директором был назначен Сергей Злотников[21].
|