|
Антикор. 1 неделя Куликова Туризм 1курс. Причины и последствия коррупции (Дискуссия Дерево проблем)
-
Причины и последствия коррупции (Дискуссия «Дерево проблем»).
Профессор Роберт Клитгаард создал знаменитую «формулу коррупции»
К = М + П — О
К — коррупция
М — власть монополий
П — произвольность решений
О — ответственность
Что означает коррупция определяется степенью монопольной власти и права принимать произвольные решения, которыми наделены государственные чиновники, а также мерой их ответственности за свои действия.
I — страна
t — год
-
Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения), тем меньше склонность чиновников к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и сильнее гражданское общество.
-
Во-вторых, чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией.
-
В-третьих, развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов.
-
В-четвертых, чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов, как в Римской и Византийской империях. С другой стороны, не все эксперты склонны считать децентрализацию залогом низкого уровня коррупции.
-
В-пятых, в «старых» государствах коррупционные механизмы отлажены многолетней практикой и являются в большей степени социокультурным феноменом — как, например, в Российской империи. С другой стороны, в «молодых государствах» широкомасштабная приватизация и неразвитость государственных механизмов предоставляют почти безграничные возможности для коррупции — и лучшей иллюстрацией будет практически все страны бывшего социалистического лагеря.
-
Роль географических факторов (в сочетании с фактором централизации власти) может наглядно проиллюстрировать та же Римская империя. Огромные размеры страны неизбежно влекут за собой трудности в управлении и контроле над деятельностью чиновников на местах. Кроме того, государственный контроль над природными ресурсами открывает для чиновников одно из наиболее прибыльных направлений коррупционной деятельности, причем как в форме вымогательства, так и в форме взятки.
Последствия:
Политическая сфера
| Экономическая сфера
| Социальная сфера
| Невозможность осуществления демократических принципов
| Неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов
| Рост социального неравенства, бедность
| Смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок
| Высокие временные и материальные издержки при ведении бизнеса;
Рост финансовых и коммерческих рисков
| Неспособность власти решать социальные проблемы из-за «откатов» в ущерб бюджетной сфере
| Нарушение принципа верховенства закона
| Поиск ренты в ущерб материальному производству
| Усиление организованной преступности
| Неэффективность политических и судебных институтов
| Искажение (повышение) цен
| Безнаказанность преступников
| Уменьшение доверия к власти, отчуждение ее от общества
| Снижение конкуренции в ущерб экономическому развитию
| Становление мафиозных группировок
| Падение престижа страны
| Рост теневой экономики, налоговые потери
| Дискредитация права в глазах общественности
| Исчезновение реальной политической конкуренции
| Ухудшение инвестиционного климата, снижение инвестиций
| Морально-нравственные нормы теряют значение
| Фиаско государства
| Снижение эффективности экономики страны в целом
| Рост
|
-
Виды и формы коррупции (Деловая игра «Формы проявления коррупции»).
Различают две основные формы коррупции:
Низовую (мелкая, повседневная)
Вершинную (крупная, элитарная)
Наиболее распространена и наиболее опасна коррупция во властных структурах, коррупция, связанная с использованием административного ресурса (политическая коррупция, которая может выступать и в форме низовой коррупции — взятка за регистрацию предприятия, и в форме вершинной — использование административного ресурса для получения «нужного» результата выборов). Выделяют следующие виды коррупционных деяний, которые в различных странах уголовно наказуемы
-
— хищение имущества (независимо от формы) с использованием должностного положения;
-
— незаконное получение благ, льгот и преимуществ и использование их;
-
— взяточничество;
-
— неправомерное вмешательство с использованием должностного положения в деятельность органов, физических и юридических лиц с целью препятствования выполнения ими своих полномочий или домогательства принятия неправомерного решения;
-
— использование информации, полученной с использованием служебного положения в корыстных интересах, необоснованный отказ или несвоевременное, либо недостоверное предоставление такой информации;
-
— предоставление необоснованных преимуществ физическим или юридическим лицам путем подготовки и принятия нормативно-правовых актов или управленческих решений;
-
— протежирование из корыстных интересов в назначении на должность лица, которое по профессиональным качествам не имеет преимуществ перед другими кандидатами.
можно выделить коррупционные деяния, для которых нет соответствующих статей в уголовном праве:
-
— предоставление льгот для своей коррупционной группы с отвлечением на эти цели публичных ресурсов;
-
— использование должностными лицами и государственными служащими подставных лиц и родственников в коммерческих структурах;
-
— бюрократический рэкет, выражающийся в вымогательстве средств у коммерческих структур для их «переброски» в иные предпринимательские организации, политические партии;
-
— лоббирование при принятии нормативных актов в интересах заинтересованных лиц (групп);
-
— злоупотребления служебным положением (уголовно не наказуемые в процессе приватизации, сдачи в аренду, лицензировании или квотировании).
-
Transparency International – международная организация по борьбе с коррупцией
— неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Международное движение Transparency International было основано в 1993 году бывшим директором Всемирного банка по восточной Африке Петером Айгеном в Берлине. На настоящий момент у организации существуют отделения более чем в 100 странах мира[2].
Организация публикует различные исследования коррупции, в том числе, Барометр мировой коррупции и Индекс восприятия коррупции. Национальное отделение Transparency International в Казахстане было создано 16 сентября 1999 года и зарегистрировано в качестве общественного фонда «Транспаренси Казахстан»[20]. Первым исполнительным директором был назначен Сергей Злотников[21].
|
|
|