Контрольная_работа_по_теме_Причинны_коррупции_Анисимов_С_Д. Причины коррупции
 Скачать 47.38 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» Интернет-институт КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: «Правоведение и противодействие коррупции» на тему: «Причины коррупции» Выполнил: Анисимов Сергей Дмитриевич номер группы ИБ260221-ф профиль подготовки бакалавр Проверил: д-р юрид. наук, проф. Татьяна Викторовна Толстухина Тула – 2022 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………. 3 Глава 1. Коррупция: понятие, виды и формы, причины возникновения и ее последствия………………………………………………………. ………….. 5 1.1. Понятие коррупции…………………………...…………….………..….. 5 1.2. Виды и формы коррупции………………………………………………. 7 1.3. Причины возникновения коррупции …………………….…………….. 9 1.4. Последствия коррупции……………………………………..…………. 13 Глава II. Противодействие коррупции ………………………………… …. 15 2.1. Меры по борьбе с коррупцией…………………………………………. 15 2.2. Антикоррупционная политика Российской Федерации…………….... 17 Заключение………………………………………………………………….... 21 Список литературы…………………………………………………………... 22 ВВЕДЕНИЕ На сегодняшний день понятие «коррупция» является одним из самых употребляемых в средствах массовой информации, и, несомненно, является актуальным отрицательным социальным явлением. Причиной данного факта является то, что масштабы коррупции в современном обществе достаточно велики. Так, по данным 2021 года Международного антикоррупционного движения Транспаренси Интернешнл, исследовавшего «Индекс восприятия коррупции», из 100 баллов Россия набрала 29 и заняла 136-е место из 180. Полученные данные характеризуют очень высокий уровень восприятия коррупции и означают, что наша страна является одной из коррумпированных стран мира, что подтверждает необходимость системного противодействия коррупции. Исключительная опасность коррупции для государства, общества, отдельного человека очевидна. Распространение коррупции оказывает негативное влияние на такие сферы жизни, как экономическую, социальную, политическую. В экономической сфере - нарушается механизм рыночной конкуренции, неэффективно реализуются правительственные программы, несправедливо распределяются доходы, повышаются цены на товары и услуги, создаются условия для развития преступности и теневой экономики, затрудняется возможность государства выполнять свои функции. В социальной сфере коррупция дискредитирует такое понятия, как «нормы морали», способствует несправедливому перераспределению жизненных благ, обесценивает такое понятие, как «право», снижает доверие общества к власти. В политической сфере в результате коррупции происходит смещение целей политики, страдают интересы национальной безопасности страны и подрывается ее престиж. Коррупция, как преступная деятельность, является серьезным вызовом современному миру, реальной угрозой национальной и экономической безопасности страны. По данным судебной статистики по делам коррупционной направленности Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации только за 2019 год суды вынесли свыше 15 000 обвинительных приговоров по делам коррупционной направленности. В конце 2008 года принятый Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не привел к быстрому достижению положительных результатов в борьбе с преступлениями коррупционной направленности. Так, согласно результатам проведенного Министерством внутренних дел Российской Федерации в 2019 году социологического опроса об оценке эффективности применяемых антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений, 80% опрошенных считают серьезной проблему коррупции в современной России и полагают, что прогресс в борьбе с ней слабый. Вышеназванные обстоятельства подтверждают исключительную опасность коррупции для российского общества и государства, актуальность её предупреждения и необходимость в первую очередь выявления ее причин. Поэтому в контрольной работе необходимо дать понятие коррупции, определить ее причины и последствия, а также основные меры по противодействию коррупции. ГЛАВА I. КОРРУПЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И УРОВНИ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. 1.1. Понятие коррупции. Если считать коррупцию сложным социальным и правовым явлением, то можно согласиться с исследователями, что единственного определения у коррупции быть не может. Так, учитывая, что коррупция свойственна любому объединению людей, то скорее всего и при первобытнообщинном строе вождь племени мог позволить отдельным его членам какие-то вольности за дары. Поэтому самым простым определением коррупции может стать следующее – это предоставление каких-то благ и привилегий в обход общепринятых норм за вознаграждение. Толковый словарь С.И. Ожегова определяет коррупцию, как моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами. В международно-правовых документах ООН и Совета Европы определение коррупции трактуется, как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц и групп. Данное определение коррупции предполагает многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для частного использования. В российской научной литературе существует несколько подходов к определению понятия «коррупция». Один из подходов делает акцент на социальность явления коррупции, которое предполагает не столько противоправное поведение чиновника, а сколько социальное зло, характерное для определенного государства. В этом случае коррупция может обозначать подкупаемость чиновников, должностных лиц, общественных и политических деятелей. В более узком смысле коррупцию можно рассматривать как ситуацию, когда должностное лицо принимает преступное решение, из которого извлекает выгоду и он, и вторая сторона. В описанном определении хорошо прослеживаются характерные признаки коррупции, такие как противоправность, нарушение общественных норм, незаконные выгоды обеих сторон, сокрытие преступных деяний. Феномен коррупции далеко не исчерпывается вышеперечисленными определениями. Развивалась человеческая цивилизация, появлялись государства, появлялись люди, которые должны были следить за порядком в государстве, явление коррупции становилось более определенным. Неслучайно в римском праве, основополагающем для правовых систем большинства государств современного мира, появилось понятие «corrumpire», дословно означающее «подкупить». То есть, в древнеримском государстве понятие о коррупции распространялось, в основном, на государственных чиновников, которых можно было склонить за какую-то неофициальную плату к совершению действий в пользу просителя в обход закона. Это определение коррупции можно считать актуальным и сейчас. А в обобщенном виде коррупцию можно рассматривать как категорию, которая отражает отношения между должностным лицом и отдельным человеком, при которых используется должностное положение для получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны. С правовой точки зрения понятие коррупции дает Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О противодействии коррупции". Коррупция в нем определяется, как злоупотребление служебным положением и полномочиями, дача и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. 1.2. Виды и формы коррупции. Понятие коррупции достаточно многогранно, и понять его легче, а соответственно бороться с коррупцией, когда оно разделено по видовым признакам. В литературе встречается несколько видовых классификаций коррупции. В основном коррупцию разделяют по четырем видам в зависимости от сферы деятельности. 1. По субъектному составу: - высшая коррупция, которая охватывает политиков, государственных чиновников федерального уровня и связана с принятием законов и решений на высшем уровне, - низовая коррупция, происходящая при непосредственном взаимодействии человека с представителями органов местного самоуправления, - особая коррупция, проявляющаяся в негосударственных организациях. 2. По объекту воздействия: - коррупция в органах законодательной власти, - коррупция в органах исполнительной власти, - коррупция в судебных органах, - коррупция в органах местного самоуправления, - коррупция в коммерческих и некоммерческих организациях. 3. По характеру воздействия на регулируемые отношения: - уголовно наказуемые преступления, - гражданско-правовые нарушения, - административные и дисциплинарные проступки, - злоупотребления публичным статусом: лоббизм, непотизм, протекционизм, предоставление служебной информации третьим лицам и т. п. 4. По своему охвату (размерам): - региональная, - национальная, действующую в рамках одной страны, одной системы права, - межнациональная (международную), охватывающую своим действием несколько государств. Коррупция значительно шире, чем взяточничество (подкуп), о котором, чаще всего говорят, имея ввиду коррупционную составляющую. Формы коррупции могут быть следующие. Взятка (подкуп) – получение незаконной выгоды, например какой-о определенной суммы, процента от договора или иных благ в неденежной форме должностному лицу, чтобы данное лицо используя свои официальные полномочия выполнило или не выполнило свои должностные обязанности. Откат – подкуп, можно рассматривать как незаконную тайную выплату, которая сделана в ответ на какую-то услугу. Еще одна форма коррупции – растрата, представляет собой хищение (государственных/общественных) ресурсов определенным должностным лицом, совершает ее только одна сторона. При этом хищение совершается путем систематического использования своей должности в личных интересах. Фаворитизм (блат) – это процесс, при котором совершается пристрастное распределение государственных ресурсов. Например, предоставляются должности или преимущества друзьям и родственникам независимо от их квалификации. Непотизм (протекция родным) – одна из форм фаворитизма, которая охватывает родных и членов семьи. Фаворитизм и непотизм негативно влияют на демократические системы: ведет к структурным проблемам работы системы и негативно сказывается на её эффективности; это подрывает веру в справедливость и беспристрастность процедур и нормативно-правовых актов. Непотизм и фаворитизм имеют место на высоких и на низких уровнях влияния и власти. Вымогательство, как и хищение, форма коррупции, где выгоду получает только одна сторона. Чаще при вымогательстве существует реальная угроза жизни и физическому состоянию человека или его семьи. Рэкет – как пример вымогательства с использованием насилия. Под торговлей влиянием понимается обмен ненадлежащими преимуществами между государственным должностным лицом или лицом, облеченным доверием, – таким как судья, – и рядовым членом общества. Данное государственное должностное лицо или лицо, занимающее ответственный пост, может обещать использовать его реальное или предполагаемое влияние на пользу другому лицу в обмен на деньги или другие одолжения. 1.3. Причины возникновения коррупции. Когда возникает коррупционная ситуация? Тогда, когда принято решение, которое нарушает закон или общественные правила, когда обе стороны пришли к обоюдному согласию, когда обе стороны получают в результате своих действий незаконные выгоды или преимущества, когда обе стороны стараются скрыть свои действия. Достаточно большое количество факторов обуславливает проблему коррупции. Чаще всего выделяют такие факторы, как экономические, институциональные и социально-культурные. Например, низкие заработные платы государственных служащих, при этом их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан, предоставление широких полномочий распоряжаться какими-либо дефицитными благами приводят к экономическим причинам коррупции. А высокий уровень закрытости работы госведомств, слишком большая система отчетности, непрозрачная система законотворчества, нерегулируемая кадровая политика приводят к институциональным причинам коррупции. Также, выделяют социально-культурные причины коррупции, такие как повсеместная пассивность общества в отношении проявлений коррупции, слабая информированность граждан и их гражданская ответственность. Характерно, что при наличии в стране всех вышеперечисленных факторов, коррупция значительно выше, чем в тех странах, в которых данные факторы выражены слабее. Для более наглядного объяснения причин и сущности коррупционных отношения можно привести некую общую модель. Например, с определенным клиентом работает определенный чиновник, которого наделило полномочиями высшее руководство. Всегда ли данный чиновник выполняет предписанную работу добросовестно и честно? Можно ли это проконтролировать? Вероятнее всего нет, так как чиновники могут сознательно скрывать информацию о реальных результатах своего труда, и честность чиновника не может быть полностью контролируема. Чиновник сам решает, быть ли ему честным, и зависит это от множества причин: от достойного вознаграждения за добросовестную работу, от заинтересованности в получении взяток, от ожидаемых наказаний за злоупотребление должностными полномочиями, от возможности быть пойманным, от личностных моральных качеств и др. Мотивы передачи вознаграждения чиновнику, которое можно назвать нелегальным, в случае дачи/получения взятки, могут быть разные. Чаще всего взаимодействие чиновника с гражданином возникает в случае предоставления определенных услуг. В данных случаях коррупции будут способствовать: наличие широкой сферы госуслуг с разрешительным принципом, частое незнание (или сокрытие чиновниками) гражданами своих прав на получение услуг и обязанностей чиновников на их предоставление, сложность бюрократических процедур, наличие монополии ведомств на предоставление определенных услуг и др. Государственная коррупция существует, когда чиновник может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами через принятие или непринятие тех или иных решений. Изначально государственный служащий обязан принимать решения, которые соответствуют установленными законодательным правом и моральными нормами. Коррупция начинается, когда данные цели подменяются корыстными интересами, что является злоупотреблением служебным положением. Обобщая, можно сказать, что взаимоотношения чиновника с клиентом во многом зависят от достойности зарплаты и широты полномочий чиновника, от степени контроля деятельности чиновника. Моральные нормы также оказывают большую роль, и во многом определяют, насколько допустимы отступления от требований закона. Очень интересное обоснование основных причин коррупции предлагают зарубежные экономисты. Оно выражено формулой: коррупция = монополия + произвол – ответственность, где монополия – возможность монополизировать отдельные виды деятельности, произвол – бесконтрольность, ответственность – вероятность и тяжесть наказания. Еще одна модель коррупции предлагается экономистами следующая: коррупция = экономическое благосостояние, демократия, судебная система, характеристика государства, история, география. В данной модели предлагается учитывать страну и год у каждой составляющей модели. Анализ формулы представляется как расшифровка каждой ее составляющей. Так, высокий уровень экономического благосостояния влияет на склонность чиновников нарушать закон, развитие демократии способствует борьбе с коррупцией, сильная судебная система препятствует расширению коррупции, характеристика государства связана с отсутствием сложного бюрократического аппарата и соответственно возможностей для коррупции, история связана с наличием или отсутствием многолетней практики коррупционных процессов, географические факторы связаны с размерами страны, которые могут усложнить контроль над деятельностью чиновников. Помимо вышеприведенных моделей в научной литературе также встречаются отсылки на описание шести больших групп, на которые можно разделить причины коррупции. 1 группа – фундаментальные, которые напрямую связаны с несовершенством экономической политики, неразвитостью конкуренции, чрезмерным государственным вмешательством в экономику, монополизацией отдельных секторов экономики, контролем государства над ресурсной базой, низким уровнем развития гражданского общества. 2 группа – правовые, которые объясняют наличие коррупции отсутствием четкой законодательной базы и слишком частым изменением экономического законодательства, несоблюдением норм международного права, неадекватными мерами наказания за коррупционные сделки, возможностью влияния на судебные решения, наличием норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов. 3 группа - организационно-экономические, которые предполагают слабость системы контроля над распределением государственных ресурсов, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат, относительно низкая оплата труда служащих, дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям. 4 группа – информационные, связанные с непрозрачностью государственного механизма, отсутствием реальной свободы слова и печати, наличием оффшорных зон, отсутствием исследований проблемы коррупции. 5 группа – социальные, которые объясняют причины коррупции наличием клановых структур, эксплуатацией «дружеских связей», блатом, традициями «дарения» подарков-взяток, низким уровнем грамотности и образования. 6 группа – культурно-исторические, такие как сложившаяся система норм бюрократического поведения, снисходительное отношение к коррупции, придание малого значения понятиям честности и чести. Таким образом, успех борьбы с коррупцией зависит прежде всего от выявления и учета истинных причин, которые ее порождают. 1.4. Последствия коррупции. Коррупция однозначно негативна, так как отрицательно влияет на все сферы жизни общества. Наряду с экономическим ущербом, коррупция безусловно вызывает и социальный ущерб, негативно влияет на политическую сферу страны. В каждой сфере: экономической, политической, социальной, коррупция вызывает целый ряд негативных процессов. Например, коррупция негативно влияет на такие социальные услуги, как здравоохранение и образование. В частности, обучение на платной основе приводит к тому, что педагоги не выполняют качественно работу, оплачиваемую государством. Однако существуют семьи, которые не могут оплачивать такие частные уроки, что усугубляет неравенство людей, подрывает основы бесплатного получения образования. Коррупция в образовании имеет место быть при поступлении на бюджетные места, в процессе аттестации, когда результаты испытаний зависят от экономических возможностей, а не от знаний и умений, что ведет к снижению уровня предоставляемого образования. Последствия коррупции в сфере здравоохранения также значительны. Низкие зарплаты медицинского персонала способствуют проявлению коррупции, так как медработники предполагают получение неофициальных доходов. Пациенты также стремятся получить дополнительные медуслуги за неофициальное вознаграждение. Как результат, те люди, которые не могут оплатить медобслуживание, не получают качественное лечение. Это подрывает эффективность системы здравоохранения, принципы равенства и справедливости. Экономические последствия коррупции также очевидны. Коррупция нарушает механизм рыночной конкуренции, препятствует экономическому развитию, влечет за собой малоэффективное распределение средств государственного бюджета, оказывает негативное влияние на бюджетные поступления, получаемые и перераспределяемые государством. Коррупция приводит к несправедливому распределению доходов, способствует повышению цен на товары и услуги, к снижению объема иностранных инвестиций и эффективности рынка, формированию и развитию организованной преступности и теневой экономики. В политической сфере коррупция снижает престиж страны, способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок, предательству интересов национальной безопасности страны. Коррупция ведет к снижению эффективности действующих законов, к расслоению общества из-за перераспределения благ в пользу отдельных групп лиц, приводит к недоверию населения к власти, создает разрыв между декларативными и существующими ценностями, формируя тем самым у граждан страны двойные стандарты поведения. Иначе говоря, коррупция приводит к ощущению беззакония, а формальные правила и законы существуют, но общество видит, что они не соблюдаются. В результате теряется доверие к системе власти. ГЛАВА II. Противодействие коррупции. 2.1. Меры по борьбе с коррупцией. Для предупреждения коррупции необходимы системные, комплексные, согласованные меры. Независимо от того, являются ли они частью национальной стратегии борьбы с коррупцией, необходимы реформы законодательства по борьбе с коррупцией: реформа правовой базы; реформа судебной системы; реформа государственного управления и гражданской службы. Реформа правовой базы должна включать принятие законодательства, которое решало бы проблему коррупции, которое предусматривало бы преследование коррупции посредством применения уголовных или гражданско-правовых санкций, которое включало бы принятие законов, направленных на усиление прозрачности и подотчетности, которое регулировало бы конфликт интересов, государственные закупки, которое не вызывало бы трудность в его реализации. Судебная реформа должна полностью исключить коррупцию в системе судебных органов. Реформы должны быть направлены на достижение исключительной прозрачности работы, независимости и подотчетности судей и прокуроров, на разработку и принятие процессуального законодательства, являющегося для судей руководством по реализации антикоррупционного законодательства. Реформа государственного управления и государственной гражданской службы должны быть направлены на мониторинг и контроль полномочий государственных служащих, установление честных, прозрачных, основанных на заслугах и достижениях процедур приема на работу, введение мер по улучшению подотчетности и эффективности; введение этического кодекса для сохранения в системе гражданской службы ценностного значения честности и беспристрастности; адекватное увеличение зарплаты госслужащих. Очень важно, что борьба с коррупцией, прежде всего, должна выражаться в нежелании самих граждан участвовать в коррупционных отношениях. Поэтому необходимости сопровождать антикоррупционные реформы реформами в сфере образования. А государственное образование и гражданское общество могут стать независимыми индикаторами хода антикоррупционных реформ. 2.2. Антикоррупционная политика Российской Федерации. Борьба с коррупцией стала одним из приоритетов современной государственной политики, направленной на укрепление правопорядка. Антикоррупционная политика – это научно определенная, последовательная и целенаправленная системная деятельность всех субъектов права (особенно государства), которая осуществляется соответствующими юридическими и внеправовыми (политическими, организационными, техническими, финансово-экономическими и т. д.) мерами, в целях противодействия коррупции, устранения или минимизации факторов, порождающих коррупцию в различных сферах жизнедеятельности российского общества, а также устранения или минимизации ее негативных последствий. Кроме того, антикоррупционная политика – это комплекс целей, задач, идеологий, программ, установок, реализуемых в сфере противодействия коррупции и устранения ее причин, формирования «нулевой терпимости» общества даже к малейшим ее проявлениям. Содержанием антикоррупционной политики выступает разработка и реализация общественными организациями и органами государственной власти целенаправленных комплексных мер по выявлению, пресечению и предупреждению фактов коррупциогенного поведения, а также выявлению факторов, порождающих коррупцию в различных сферах общественной жизни. Направление и цели антикоррупционной политики государства определяются общей государственной, социальной, экономической и криминальной ситуацией в обществе. Антикоррупционная политика должна быть интегрирована в продолжающийся процесс социально-экономического развития общества. В центре внимания антикоррупционной политики России лежит защита прав и интересов общества, государства и людей от опасностей коррупции. Эта цель разделена на три основные области: - борьба с внешними проявлениями коррупции всеми юридическими средствами (включая правовые ограничения) через отношения с коррупцией участников на подавление их незаконной деятельности. В этой связи следует отметить, что репрессивный подход в его чистой природе призван бороться с последствиями, а не с причинами коррупции и, следовательно, имеет невысокую эффективность; - предотвращение коррупции. Эта линия антикоррупционной политики включает меры по укреплению как законности, так и правовых рамок функционирования органов государственной власти, муниципалитетов, других государственных органов в соответствии с нормами противодействия коррупции; - сведение к минимуму и/или искоренение последствий коррупционных правонарушений, восстановление прав и законных интересов потерпевших и компенсация за ущерб, причиненный в результате коррупции Оценка эффективности политики в области противодействия коррупции в России определяется на основе анализа следующих показателей: – качество законов, полнота законодательного регулирования и согласованность законов, принятых для обеспечения механизмов осуществления государственной власти и муниципального управления; – ответственность органов власти за своевременность, обоснованность и качество решений, принятых по применению законов и других нормативных правовых актов; – целенаправленность и систематичность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в борьбе с преступлениями должностных лиц и коммерческим подкупом; – максимально возможное сокращение коррупционной преступности. Коррупция является одним из основных препятствий на пути развития государства, вследствие чего борьба с нею должна проводиться по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительных и судебных систем до образования граждан в духе нетерпимости к любым, в том числе и повседневным проявлениям этого социального зла. Концептуальная основа современной антикоррупционной политики России закреплена в Национальной стратегии противодействия коррупции, которая была утверждена Указом Президента РФ 13 апреля 2010 года. Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Стратегия определила также задачи противодействия коррупции, основные направления и механизмы ее реализации. Конституция Российской Федерации, нормы Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другие федеральные законы составляют правовую основу антикоррупционной политики. В законодательстве коррупционное преступление рассматривается, как общественно опасное деяние, которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы той или иной, прежде всего государственной службы и выражается в противоправном получении государственным (муниципальным) служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Признаками коррупционного преступления являются: – непосредственное нанесение вреда авторитету государственной власти, государственной и муниципальной служб; – незаконный (противоправный) характер получаемых государственным служащим или иным публичным служащим каких-либо благ (в том числе имущества, услуг или льгот); – использование виновным своего служебного положения вопреки интересам государства, общества или соответствующей службы; – обладание совершившим коррупционное преступление лицом признаками должностного лица; – наличие у виновного умысла на совершение действия (акта бездействия), объективно причиняющего ущерб интересам государственной власти, публичной службы; – наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности. В законодательстве коррупционные действия могут квалифицироваться следующими статьями Уголовного кодекса: ст. 174 - легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем; ст. 285 - злоупотребление должностными полномочиями; ст. 290 - получение взятки; ст. 291 - дача взятки; ст. 292 - служебный подлог. Однако ряд очень распространенных в России действий коррупционного характера не нашел отражения в Уголовном кодексе, что еще раз подтверждает необходимость совершенствование законодательной базы. Среди них: участие должностных лиц в коммерческой деятельности для извлечения личной прибыли; использование служебного положения для «перекачки» государственных средств в коммерческие структуры с целью получения личной выгоды с задействованием для этого подставных лиц и родственников; предоставление должностными лицами льгот коммерческим структурам с целью извлечения личной прибыли; предоставление государственных финансовых и иных ресурсов в избирательные фонды. Для успешного противодействия коррупции необходимо применять современные опыт развитых стран, добившихся значительных успехов в борьбе с ней. Можно утверждать: правоохранительная система страны не справляется с задачей борьбы с коррупцией. Тому есть как минимум три причины. Во-первых, одни меры уголовного преследования не в состоянии поколебать позиции масштабной коррупции; борьба с коррупцией не криминальная, а системная проблема. Во-вторых, низко качество работы правоохранительных органов, которые сами разъедаются коррупцией, а профессиональный уровень работников в общей массе не соответствует сложности проблем. В-третьих, правоохранительная система не может в одиночку справиться с этой задачей; ее должны решать сообща государство и общество. Заключение В ходе контрольной работы был рассмотрен ряд определений коррупции, общий смысл которых сводится к одному: коррупция - это использование должностным лицом своего положения с целью извлечения личной выгоды. При этом правовое толкование понятия коррупции дает Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О противодействии коррупции". Разделение понятия коррупции по видовым признакам и формам предоставило возможность лучшего понимания такого негативного явления, как коррупция, а соответственно понимания необходимых мер борьбы с коррупцией. Были перечислены обстоятельства и последствия коррупции, которые подтверждают исключительную ее опасность для российского общества и государства в экономической, политической и социальных сферах. Дано обоснование, наглядно демонстрирующее, что для предупреждения коррупции, при разработке основных мер по противодействию коррупции, должны учитываться, в первую очередь, причины ее порождающие. В работе раскрыты наиболее актуальные направления борьбы с коррупцией, приведены направления антикоррупционной политики в Российской Федерации. Антикоррупционная политика проводиться во многих сферах отношений. Постоянно идет модернизация и оптимизация законодательной базы, направленной на борьбу с коррупцией. При этом уровень коррупции в Российской Федерации остается высоким и требуется разработка и применение современных эффективных методов, направленных на борьбу с этим опасным явлением. Важно развитие института гражданского общества, как основы правового демократического государства. Список использованнОЙ литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 29.12.2008. - № 52 (ч. 1). - ст. 6228. Толковый словарь С.И.Ожегова онлайн. http://www.вокабула.рф/словари/толковый-словарь-ожегова/коррупция Айрапетян, Э. С. Причины и условия, порождающие коррупцию в Российской Федерации в современных условиях / Э. С. Айрапетян. — Текст: непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук: материалы I Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2012. — С. 68-71. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/43/2872/ Дивайн В., Хоппе Т. Оcновные понятия и концепции антикоррупционной деятельности: учебное пособие. – М. Анкил, 2013. – 240 с Захаров, А. А. К вопросу о понятии коррупции в области публичного управления / А. А. Захаров. — Текст : непосредственный // Право: история, теория, практика : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). — Санкт-Петербург : Реноме, 2011. — С. 54-56. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/39/899/ Лаптев, Р. А. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления / Р. А. Лаптев, В. В. Коварда, А. Р. Шатунова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2014. — № 18 (77). — С. 386-388. — URL: https://moluch.ru/archive/77/13171/ Полтерович В.М. «Факторы коррупции», М. 1998; Г. Бродман и Ф. Риканатини «Корни коррупции. Важны ли рыночные институты?», World Bank, 2008; B. Begovic«Corruption: concepts, types,causes and consequences», CADAL, 2005 и др. КОРРУПЦИЯ | Энциклопедия Кругосвет онлайн. https://www.krugosvet.ru/enc/ekonomika-i-pravo/korrupciya Судебный департамент. http://www.cdep.ru/index.php?id=150 |