Па†™в. І†§†≠®• КЃ≠бв. ѓа†ҐЃ. Примерные практические задания к зачету Практическое задание
 Скачать 33.2 Kb.
|
|
Примерные практические задания к зачету Практическое задание: Николаев В.Н., гражданин Российской Федерации, проживающий в РФ, решил выехать на постоянное место жительства в Германию, в связи с чем обратился с просьбой в соответствующий орган для решения вопроса о прекращении гражданства РФ. Какой орган в РФ будет рассматривать просьбу гражданина Николаев В.Н? Каков порядок прекращения гражданства РФ? Решение: Согласно ст. 35 Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция)Министерство иностранных дел России Заявления о выходе из российского гражданства в общем порядке подаются в территориальный орган МВД России по месту жительства заявителя. Решения по заявлениям о выходе из российского гражданства в упрощенном порядке принимаются Министерством иностранных дел России и дипломатическими представительствами, а также консульскими учреждениями нашей страны, находящимися за пределами России. Порядок прекращения гражданства РФ: Заявитель подает ходатайство и необходимые документы. Уполномоченный орган МВД проводит проверку всех фактов и документов и выносит своё решение. В случае успешного принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации заявитель знакомится с этим решением и сдаёт свой паспорт в территориальный орган МВД. Так завершается процедура отказа от российского гражданства. Религиозному объединению «Воины Спасение» было отказано в государственной регистрации по следующим основаниям: среди его учредителей есть иностранные граждане, и объединение подчинено центральному отделению, которое находится в Лондоне; по мнению регистрируемого органа, объединение имеет милитаристический характер, так, как его наименование содержит слово «воины». Правомерен ли отказ в регистрации? Оцените с точки зрения конституционных принципов и закона указанные основания отказа в регистрации. Решение: Открытие ООО с иностранным учредителем практически ничем не отличается от регистрации ООО, если учредитель гражданин РФ. Единственное к пакету документов, при регистрации ООО Вам необходимо будет перевести паспорт на русский язык и заверить нотариально. Отказ не правомерен. Гражданка Ибрагимова И.Р. обратилась в суд, в исковом заявлении она указала: «… С декабря 2013 года я работаю в банке «Аврора» в должности архивариуса. Новый директор банка Копейкин С.Н. вынуждает меня уволиться. Причиной послужило то, что я ношу мусульманский головной убор – хиджаб. Директор ссылается, что в уставе банка предусмотрена единая форма одежды для всех сотрудников: белая блузка или кофта и черная юбка, галстук с символикой банка. По моему мнению, это нарушает мое конституционное право на свободу вероисповедания, т.к. исповедуемая религия запрещает показывать посторонним все части тела, кроме овала лица и кистей рук. К тому же моя работа не связана с непосредственным общением с клиентами». Кто прав в данной ситуации. Какое решение должен вынести суд? Какого юридическое содержание на свободу совести и вероисповедания? Решение: Исковое требование подлежит удовлетворению. Согласно ст. 3 Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (последняя редакция)1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. 4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. 6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются. 7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. Группа граждан РФ решила добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о законодательном ограничении числа политических партий в РФ, поскольку при множестве партий гражданам трудно ориентироваться в их программах и различиях. Допустимо ли вынесение на референдум Российской Федерации такого вопроса? Является ли он вопросом государственного значения? Решение: Ст. 6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум 1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации. 2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. Вынесение на референдум указанных проекта нормативного акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом с учетом особенностей, предусмотренных соответствующим международным договором Российской Федерации. 3. Вопросы государственного значения, не указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выносятся на референдум исключительно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом. .... См. ст 13 ч. 3 Конституции РФ: "В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Ст. 13 находится в главе 1 Конституции РФ . См. ст 135 Конституции РФ ", где 1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Соответственно допустимо вынесение на референдум данного вопроса. Является вопросом гос значения. Работники металлургического завода г. Речного в полном соответствии с законом обратились в городскую Администрацию с уведомлением о проведении митинга против закрытия заводского санатория «Металлург». На следующий день глава Администрации города направил организаторам ответ, в котором вместо митинга предлагалось провести пикетирование. По мнению главы Администрации, такая форма как митинг, в данном случае, не соответствует цели проводимого мероприятия. Законны ли действия главы Администрации, имеют ли право предлагать организаторам публичного мероприятия изменить его форму? Решение: Согласно ст. 5 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ (последняя редакция)Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Примерные практические задания к экзамену Президент Российской Федерации в связи с проведением хирургической операции временно возложил указом исполнение своих обязанностей на Председателя Правительства РФ. Возможно ли временное исполнение полномочий Президента РФ Председателем Правительства РФ в указанной ситуации? Решение: В соответствии со ст. 34 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в случаях, которые предусмотрены Конституцией РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ. Частью 2 ст. 92 Конституции РФ закреплено, что Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности; при этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. В тех исключительных случаях (кроме конституционно закрепленных случаев досрочного прекращения полномочий Президента РФ), когда Президент РФ выполнять свои обязанности не в состоянии, с целью обеспечения непрерывного осуществления государственной власти, руководствуясь Конституцией РФ, он своим решением возлагает на Председателя Правительства РФ временное исполнение обязанностей Президента РФ с учетом ограничений, закрепленных ч П. 3 ст. 92 Конституции РФ. Таким образом, в указанной ситуации, а именно, в связи с проведением Президенту РФ хирургической операции временное исполнение полномочий Президента РФ Председателем Правительства РФ является возможным. В ч. 3 ст. 92 Конституции РФ установлено, что во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ; исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. При этом, положение ч. 3 ст. 92 Конституции РФ о том, что во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их исполняет временно Председатель Правительства РФ. Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе потребовал от руководителя одного из деревообрабатывающих предприятий допустить Свердловской области, назначенную Полномочным Представителем комиссию, к обследованию производственных помещений в связи с инспектированием состояния деревообрабатывающей промышленности региона. Директор предприятия отказал, ссылаясь на отсутствие у комиссии необходимых полномочий и в связи с опасением разглашения некоторых сведений, составляющих коммерческую тайну. Правомерен ли отказ? Какие права предоставлены полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах? Решение: Акционерное общество без участия государственного капитала является общественной собственностью. Общество или уполномоченные им лица могут решать как им распоряжаться принадлежащим им имуществом, в том числе и ограничивать доступ к этому имуществу третьим лицам . Конституция РФ Статья 8 «2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» Конституция РФ Статья 8 «2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» На заседании Правительства РФ было принято решение о возложении на Министерство внутренних дел функции по контролю за прибывающими на территорию РФ из-за границы автомобилями для выявления случаев перемещения угнанных машин. Президент РФ по просьбе Министра внутренних дел отменил решение Правительства. Правительство повторно утвердило указанную норму, приняв положение о контроле за перемещением через таможенную границу РФ автомобильного транспорта и сославшись на 110-ую статью Конституции РФ. Решите возникший спор между Президентом РФ и Правительством РФ. Каковы полномочия Президента в области руководства исполнительными органами власти. На рассмотрение, какого суда может быть передан этот спор? Решение: Согласно ст. 12 ФЗ «О Правительстве», «Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность». Тем не менее, в той же статье сказано: «Особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, устанавливаются статьей 32 настоящего Федерального конституционного закона». Ст. 32 устанавливает следующее: «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий… Президент Российской Федерации руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью указанных федеральных органов исполнительной власти», включая МВД. В подтверждение этого п. 6 Положения о МВД утверждает, что руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации. Однако ст. 32 ФЗ «О Правительстве» гласит, что Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, формально МВД входит в структуру Правительства. Правительство при этом осуществляет координацию деятельности МВД с другими органами, регулирует процесс осуществление им своих функций. Однако реально МВД подведомственно Президенту, который и может осуществлять непосредственное руководство МВД, давая ему поручения, определяя его компетенцию. Следовательно, роль Правительства в этом вопросе сводится исключительно к организационной, но не к властной по отношению к МВД. Возложение Правительством каких-либо функций на МВД невозможно, это может делать только Президент. Президент может истолковать 32 статью так, что решения правительства будут неправомерны. Проблема: новые функции или нет пытается возложить. Координации (правительство осуществляет) или Руководство (Президент). Здесь: нет новых функций, а есть механизм их осуществления – в пользу Правительства. Ст. 32 «О правительстве» Одна из областей в составе Российской Федерации приняла закон об областном референдуме, несоответствующий федеральному законодательству. Президент РФ своим Указом отменил этот закон и распустил законодательный орган области. Правомерна ли данная ситуация? Какие действия может принимать Президент РФ в отношении законодательного органа власти субъекта РФ? Решение: Общие положения закреплены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ и его статье 27. Обеспечение соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам конституций (уставов), законов и иных правовых актов субъекта Российской Федерации. Из статьи 27 следует, что: 1.Правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации…. противоречащие Конституции Российской Федерации… подлежат опротестованию соответствующим … Порядок регулируется положениями, указанными в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 и его статье 23. Протест прокурора. Также из положений статьи 27 следует, что: 3. Президент Российской Федерации вправе обращаться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с представлением о приведении в соответствие …закона субъекта Российской Федерации … 4. В случае возникновения разногласий …. Президент Российской Федерации может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Т.е. решение принимает суд в конечном итоге, а не Президент РФ он не вправе отменять закон субъекта РФ и подменять собой законодательную власть, пусть и региональную. С учетом моего первого ответа приведенного выше, теперь что касается этого вопроса: Администрация городского округа утвердила Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества… Администрация не вправе была принимать такое решение и утверждать Положение. Это полномочия представительного органа местного самоуправления, т.е. Собрания депутатов. Общие положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и его статье 35. Представительный орган муниципального образования. Из статьи 35 следует, что: 10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; Администрация городского округа ….назначила на должности и освободила от должности руководителей некоторых муниципальных организаций. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности главой администрации, которая является учредителем муниципальной организации, и соответственно работодателем. Общие положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и его статье 37. Местная администрация. Из статьи 37 следует, что: 1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения… В соответствии со статьей ТК РФ Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации: Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения», заключается трудовой договор с руководителем. После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой. Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Обязан ли он распустить Государственную Думу РФ после 3-х кратного отклонения? Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать роспуска? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Решение: Согласно п.4 ст.111 Конституции РФ: После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации . В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» президент РФ может трижды предлагать Государственной Думе одну и ту же кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» президент РФ может трижды предлагать Государственной Думе одну и ту же кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе предлагать одну и ту же кандидатуру трижды для утверждения Государственной Думы в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 11 декабря 1998 года №28-П по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ. Выбор кандидатуры Председателя Правительства РФ является прерогативой президента РФ. Конституция РФ, не ограничивая данное право. Позволяет президенту РФ самому определять конкретный вариант его реализации, а именно вносить предложения об одном и том же кандидате дважды или трижды, либо представлять каждый раз нового кандидата. Список используемой литературы "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.10.2022) Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» Постановлению Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» |