реферат Принципы государственной политики Российской Федерации в области развития добровольчества. Реферат. Принципы государственной политики Российской Федерации в области развития добровольчества
 Скачать 43.27 Kb.
|
|
Частное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ» Институт Международных Программ Кафедра «Банковские и корпоративные финансы» Реферат по дисциплине «Организация добровольческой (волонтерской) деятельности и взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями» тема: «Принципы государственной политики Российской Федерации в области развития добровольчества»
Содержание Введение Error: Reference source not found 1. Сущность и содержание государственной социальной политики……..........Error: Reference source not found 2. Развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в России………...7 3. Нормативная база поддержки добровольчества (волонтерства)……………9 Заключение Error: Reference source not found12 Список литературы 13 Введение. Волонтерское движение является элементом социальной ответственности и высшего проявления развитого гражданского общества. Сегодня роль волонтерского движения приобретает возрастающее значение для социального развития общества. Добровольчество (волонтерство) является деятельностью в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. В данной работе волонтерство рассматривается как объект государственной социальной политики. Целью работы является проанализировать принципы государственной политики РФ в области развития добровольчества (волонтерства). 1.Сущность и содержание государственной социальной политики Основным инструментом государственного регулирования социальной сферы выступает социальная политика. Вместе с тем социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются. Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии. Термин «социальная политика» имеет довольно позднее происхождение. Однако на всем протяжении истории человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались различными типами общества и реализовывались в деятельности государств. В их основе лежали представления о должном и справедливом, сформированные моралью и религией и закрепленные традицией. Можно сказать, что определенная социальная политика была скорее следствием, чем целью деятельности правителей и правительств. Вопросы, связанные с пониманием сущности политики, взаимоотношений государства и общества, с давних времен являются предметом внимания мыслителей. С глубокой древности ученые различных школ признавали, что задача государства – забота о своих жителях. Платон утверждал, что «всякая власть, поскольку она власть, имеет в виду благо некого иного, как тех, кто ей подвластен», а «подлинный правитель имеет в виду не то, что пригодно ему, а то, что пригодно подвластному»1. Аристотель указывал, что «государство создается не ради того, чтобы жить, но для того, чтобы жить счастливо», «государство – это союз в целях оказания помощи», а наилучшим государственным строем должно признать такой, организация которого дает возможность всякому человеку благоденствовать и жить счастливо»1. Последовательная деятельность по изучению и истолкованию социальной политики как специфической функции государства и общества относится к тому времени, когда закладываются основы социального государства. Научный интерес к подобному социальному институту формировался на рубеже XIX и XX вв., отмеченном значительным ростом интереса к социальному знанию. В последующие десятилетия понятие социальной политики исследовалось в контексте представлений о социальном государстве. Естественно, что понимание социальной политики в значительной степени разнится у представителей различных школ общественной мысли. При этом следует отметить, что все авторы априори сходятся во мнении, что социальная политика у современного государства обязательно наличествует. Более того, любое современное (модернизированное) государство несет в себе те или иные признаки социального. Качество социальности присуще любому государству, население которого разделяет современные гуманистические ценности. Для такой страны характерно признание собственной «зоны ответственности» как индивидов, семей, общин, так и государства. Механизм же реализации целей социального государства различается в зависимости от господствующей идеологии и воплощается в социальной политике. Идеологические основания социальной политики государства воплощаются в его целях, выражаются в типе этой социальной политики и берут начало в социокультурных и религиозных традициях данного социума. Отечественные исследователи сравнительно поздно обратились к социальной политике как к специальному предмету научного рассмотрения. Среди авторов можно выделить точку зрения П.Д.Павленка, по мнению которого социальная политика государства – это определенная ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей2. С точки зрения политико-правовой трактовки рассматривает это явление В.М.Капицын. Он подчеркивает, что социальная политика в широком смысле слова обозначает управляющее воздействие государства, основанное на системе правил (норм), нормативных структур, принимающих решения и организующих деятельность, которая способствует вовлечению в политические процессы различных субъектов. Цель такого воздействия – способность формированию общности интересов широких слоев населения и консолидировать тем самым общество, добиваясь поддержки их деятельности государства. С одной стороны, социальная политика – это искусство соединения человеческих интересов, интересов индивидов и государства, различного уровня человеческих общностей, групп в сфере социальных отношений. С другой – это система постоянно возобновляющихся взаимодействий государственной власти, негосударственных структур, самой личности по вопросам жизнеобеспечения и развития человека. Объектом социальной политики является практически все население страны (с акцентом на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации). Субъектом социальной политики, наряду с государством, выступают также: Государственные ведомства и учреждения; Органы местного самоуправления; Внебюджетные фонды; Общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения; Добровольцы. Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики. 2.Развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в России. Добровольчество в России имеет многовековую историю, традиционно верующие работали безвозмездно в православных монастырях. Высок дух добровольчества был и в годы войн1. В советский период организацией добровольчества занимались пионерские и комсомольские организации. В наше время добровольчество как институт, начинает свое становление лишь с середины 1990-х гг. прошлого столетия. В 1995 г. был принят закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и в Москве прошел первый Российский форум добровольцев. За последние двадцать лет в связи с растущим числом социальных проблем появились общественные и благотворительные организации, деятельность которых направлена на социальную поддержку граждан2. Добровольчество сегодня является показателем уровня гражданской активности и развития демократии в стране. Необходимо отметить, что в последние годы и в России наблюдается активизация добровольческой деятельности, сформированы институты поддержки волонтерской деятельности. В 1990 г. был создан «Национальный центр добровольчества» (НЦД), зарегистрированный как Благотворительный фонд «Московский дом милосердия». Все эти годы НЦД проводил работу по развитию добровольческой деятельности, результатом которой явилось обобщение российских и зарубежных практик и выпуск учебно-методических материалов по системному развитию добровольчества в России. Союз волонтерских организаций и движений (СВОД), целью которого является развитие добровольчества в России, действует с 2009 г. За период с 2012 по 2020 годы Союз провел более двухсот «Дней открытых дверей» для желающих стать волонтерами, четыре благотворительные ярмарки «День Доброты», более 500 тематических семинаров по организации работы с волонтерами «Школа волонтерских технологий», волонтерский слет на реке Истра, музыкальный фестиваль для волонтеров «Быть Добру!», три межрегиональный семинара для НКО, выездную школу общественных деятелей в АР Крым, Межрегиональный форум по социальному волонтерству. Члены Совета Союза регулярно выступают спикерами и модераторами на семинарах и конференциях по волонтерской тематике. Эксперты Союза принимают активное участие в обсуждении законодательный вопросов регулирования волонтерской деятельности. Ассоциация волонтерских центров, созданная в 2014 г. выстраивает систему работы по организации и сопровождению волонтерских центров, осуществляющих свою деятельность в субъектах России. В состав Ассоциации входят более 100 организаций: ресурсные центры по поддержке добровольчества, некоммерческие организации, образовательные организации среднего и высшего образования. Ассоциация помогает формировать инфраструктуру поддержки волонтерства в регионах, систематически вовлекает добровольцев в масштабные национальные проекты, поддерживает волонерские инициативы. В работе центров Ассоциации участвуют более 200 тыс. человек. В 2017 г. в России учрежден День добровольца (волонтера), который отмечается 5 декабря. 2018 г. был объявлен Годом добровольца (волонтера), что говорит о роли и значимости добровольчества в развитии страны и признании волонтерской деятельности1. 3.Нормативная база поддержки добровольчества (волонтерства). В настоящее время в России добровольческие инициативы находят широкую поддержку, поскольку соответствуют государственной социальной политике, направленной на реализацию демократических идей, прав человека и социальной справедливости. Для проведения социальной политики существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией РФ обладает Правительство РФ, которое разрабатывает и вносит на утверждение парламента значительное число важнейших законопроектов по социальной сфере. Государственное регулирование добровольческой деятельности осуществляется путем принятия отдельных нормативных правовых документов, регламентирующих порядок работы социально ориентированных некоммерческих организаций и определяющих ключевые направления волонтерского труда, меры поддержки, предоставляемые как самим добровольцам, так и волонтерским организациям. Добровольчество (волонтерство) в Российской Федерации развивается в рамках следующих нормативных правовых актов: Федеральный закон от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» - дает определение понятию добровольцы – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческая деятельность. В данном законе нашло свое отражение положение Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, позволяющее предусматривать возмещение связанных с исполнением договора расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности. Закрепление данного положения является государственным правовым регулированием непосредственно волонтерской добровольческой деятельности и направлено на стимулирование данной деятельности напрямую, что позволит органам государственной и муниципальной власти привлекать добровольцев к решению социальных проблем непосредственно, а не через некоммерческие организации, а также способствует росту числа добровольцев; Федеральный закон от 5 февраля 2018 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», вступивший в силу с 01.05.2018 г. ввел понятийный аппарат в сфере добровольческой деятельности, прежде всего, приравняв понятия «волонтер» и «доброволец», «добровольческая деятельность» и «волонтерская деятельность». Участниками добровольческой деятельности могут быть добровольцы, организаторы добровольческой деятельности и добровольческие организации. Организатором добровольческой (волонтерской) деятельности выступают некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев к осуществлению добровольческой деятельности и осуществляют руководство. Добровольческая организация в соответствии с Законом может быть создана в форме автономной некоммерческой организации, фонда, общественного учреждения, общественного движения, общественной организации, ассоциации (союза), религиозной организации. Впервые законодательно установлены полномочия органов государственной власти РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере добровольчества. Законом определены основные подходы к формированию единой информационной системы в сфере развития добровольчества. Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением от 27 декабря 2018 года №2950-р, предусматривает развитие методической, информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки деятельности по привлечению волонтёров к работе в учреждениях социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, оказанию помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций. Реализация Концепции будет способствовать развитию волонтёрской деятельности, расширению мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года №2403-р, которое позволит сформировать концептуальные подходы к долгосрочному развитию государственной молодежной политики в России, в том числе создать эффективные механизмы её реализации. Основы направлены на создание благоприятных условий для самореализации молодёжи и эффективных механизмов её поддержки, воспитание гражданственности и патриотизма, развитие молодёжных инициатив и поддержку талантливой молодежи, формирование ценностей здорового образа жизни и института семьи, воспитание культуры межнационального общения и уважения к представителям других народов. Заключение. Добровольческое движение объединяет в себе идеи гражданского общества и определенную долю государственного вмешательства. При этом развитие добровольчества в России – это одно из актуальных и перспективных направлений государственной политики. В России проделана большая работа по развитию добровольчества: сняты правовые барьеры, разработан механизм информационно-методологической поддержки, определены основные подходы к стимулированию добровольческой деятельности, повысился уровень доверия граждан к некоммерческому сектору и, как следствие повышение эффективности деятельности волонтерских организаций. Волонтерская деятельность - неотъемлемая часть социальной политики государства, которая вносит большой вклад в решение экономических и социально-значимых проблем. Государство, в свою очередь, оказывает поддержку данному направлению, что выражается в принятии нормативно-правового обеспечения, новых программ развития волонтерства, предоставлении методических, ресурсных, информационных и др. инструментов развития деятельности. Список литературы Официальный сайт Союза волонтерских организаций и движений – URL: https://volontery.ru/o-svode/ Холостова Е. И. Социальная работа : учебник для вузов / Е. И. Холостова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 755 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11998-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/476497 (дата обращения: 04.03.2023) Правительство России (электронный ресурс) – URL: http://government.ru/docs/15965/ Правительство России (электронный ресурс) – URL: http://government.ru/docs/35231/ Петрина О.А. Развитие добровольческой деятельности в России / Вестник университета №4, 2019 – Москва – электронный ресурс: URL https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-dobrovolcheskoy-deyatelnosti-v-rossii/viewer Кузнецова Е.И., А.В.Сычева, С.Е. Юрков Государственная политика в сфере волонтерства: тенденции и перспективы // Журнал Известия Тульского государственного университета. / Гуманитарные науки – 2017 – (электронный ресурс) - URL https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-v-sfere-volonterstva-tendentsii-i-perspektivy/viewer 1 Платон. Собрание сочинений. В 4 т. Т.3/ Платон. – С.104-105. 1 Аристотель. Сочинения. В 4т. Т.4/Аристотель. – с.460, 462, 591 2 Основы социальной работы/отв. ред. П.Д.Павленок. – М., 1997. – с.13 1 Яковлев, А.Ю. На страже национальной безопасности / Вопросы местного самоуправления: стратегия и практика муниципального развития. – 2010. - №1. – С.66 2 Милькина, И.В. Развитие социального партнерства в решении вопросов местного значения / И.В.Милькина // Отечественные традиции государственного управления и современность. Материалы научно-общественного Новгородского форума. – М.:ГУУ, 2017. – с.19-23 Петрина, О.А. Теоретические подходы к формированию устойчивого развития социально-экономических систем / О.А.Петрина // Государственное и муниципальное управление в РФ: современные проблемы и перспективы развития. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и студентов кафедры государственного и муниципального управления. – М., 2017. – С.51-77 1 Указ Президента РФ «О дне добровольца (волонтера)» от 27.11.2017 г. №572 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42521 (дата обращения: 10.01.2019) |