Развитие малого бизнеса в регионе. Принципы поддержка малого и среднего предпринимательства рф

Название	Принципы поддержка малого и среднего предпринимательства рф
Дата	26.09.2022
Размер	22.09 Kb.
Формат файла
Имя файла	Развитие малого бизнеса в регионе.docx
Тип	Документы #698874

Введение

Развитие малых предприятий играет ключевую роль в структурной перестройке экономики в трансформационных странах. Малые предприятия являются наиболее массовой формой деловой активности и более устойчивы к неблагоприятным условиям, которые могут возникнуть в сфере бизнеса. Именно деятельность этих предприятий является основным путем формирования в обществе наиболее демократического общественного слоя, так называемого «среднего класса», благодаря которому в значительной степени происходит качественный рост экономики и уровня жизни населения и одновременно укрепляются демократические устои в государстве.

Для того чтобы успешно функционировать в современных условиях, субъекты хозяйствования должны иметь в наличии соответствующий инструментарий управления, использование которого позволит минимизировать риски, разного рода потери, гарантировать устойчивость на рынке. К таким инструментам можно отнести финансовые планы. Их разрабатывают с целью определения потребностей предприятия в финансовых ресурсах и сбалансирования потребностей с имеющимися и будущими возможностями.

Значение финансового обеспечения на предприятиях состоит в том, что оно содержит ориентиры, в соответствии с которыми предприятие будет действовать; позволяет определить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции и служит важным инструментом получения финансовой поддержки от инвесторов. Планирование финансовых показателей позволяет находить внутренние резервы предприятия и соблюдать режим экономии.

Глава 1. Принципы поддержка малого и среднего предпринимательства РФ

Одним из важнейших приоритетов современной государственной экономической политики является поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемая как на государственном, так и на региональном уровнях.

Содействие предпринимательской деятельности – это совокупность действий со стороны властных структур и общественных организаций, обеспечивающих развитие и более эффективное функционирование предпринимательских структур.

По словам представителя государственной власти в Украине "Не менее важным приоритетом в работе правительства является принятие мер по развитию предпринимательской деятельности. Эту проблему нужно рассматривать на уровне проблемы национальной безопасности, поскольку за ней стоят такие острые вопросы как занятость населения, создание новых рабочих мест, налоговые поступление, социальная и политическая стабильность в государстве, а также судьба структурных реформ в базовых отраслях промышленности. Одним из главных критериев работы правительства и местных органов власти должны стать именно результаты развития предпринимательства вообще и реального материального сектора.

Поскольку ключевым моментом, определяющим уровень экономического развития региона является развитие предпринимательства в регионе, то содействие созданию бизнес-структур, расширение существующих и привлечение новых является важной задачей местных органов власти. Государственные органы обязаны поддерживать, стимулировать и поощрять развитие предпринимательства в регионе.

Государственная поддержка предпринимательской деятельности может осуществляться путем:

передачи предпринимателям государственных имуществ, земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

содействии организации материально-технического обеспечения и информационного обслуживания, подготовке и переподготовке кадров, обустройстве неосвоенных территорий объектами производственной и социальной инфраструктуры;

стимулирование с помощью экономических рычагов (целевых субсидий, налоговых льгот) для модернизации технологии, инновационной деятельности, освоения новых видов товаров и услуг;

предоставление предпринимателям целевых кредитов.

В этом документе, в частности, сказано:

Считать поддержку малого предпринимательства одной из важнейших задач государственной политики, которую осуществлять по таким направлениям.

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание благоприятных условий к использованию субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, как и научно-технических разработок и технологий;

введение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности;

усовершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;

финансовая поддержка инновационных проектов

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется согласно государственной и региональной программам поддержки малого предпринимательства, которые утверждаются согласно законодательству.

Государственная и региональная программы поддержки малого предпринимательства направляются на реализацию следующих основных мер:

усовершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства;

финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;

создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, консультационных и информационных систем;

усовершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

создание условий для привлечения к предпринимательской деятельности социально незащищенных категорий населения – инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас военнослужащих, безработных и т.п.;

содействие в получении субъектами малого предпринимательства помещений, оборудования, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально – экономических программ для государственных нужд;

финансовое обеспечение программ поддержки малого предпринимательства за счет средств государственного и местных бюджетов, полученных от приватизации государственного имущества и других источников финансирования.

Какие составляющие региональной программы поддержки предпринимательства вашего региона?

Объем ежегодных ассигнований на государственную поддержку малого предпринимательства определяется расходной частью Государственного бюджета России и Государственной программе приватизации. Распорядителем этих средств Государственный комитет России по развитию предпринимательства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется Государственным комитетом России по развитию предпринимательства, другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Важным моментом реализации стратегии поддержки малого предпринимательства является принятие разработанной и утвержденной областной государственной администрацией "Региональной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Львовской области, которая состоит из трех разделов:

1.-Анализ развития предпринимательства и принципы государственной поддержки малого предпринимательства.

2.- Основные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

3. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и услуг.

Главной целью программы является создание благоприятных правовых и социально-экономических условий для устойчивого развития и поддержки малого предпринимательства и обеспечения его деятельности как неотъемлемого, объективного, необходимого сектора рыночной экономики.

Поддержку развитию малого и среднего бизнеса осуществляют значительное количество как российских, так и международных организаций. Все организации можно разделить на четыре группы:

Первая группа – это организации, имеющие отношение к созданию государственных программ поддержки и развития малого бизнеса.

Вторая группа – кредитно-финансовые организации и учреждения, предоставляющие кредиты на создание и развитие бизнес-структур.

Третья группа – донорские организации, занимающиеся финансовой поддержкой предпринимательской деятельности на безвозвратной основе.

Четвертая группа – сервисные организации в области развития инфраструктуры предприятий малого бизнеса.

Какие международные организации оказывают поддержку предпринимательству в вашем регионе?

Следовательно, принятие государственных программ развития предпринимательства свидетельствует, что эта проблема приобрела значение государственного веса.

Разрешение проблем развития предпринимательства является доминирующим фактором экономического роста как в регионах, так и в государстве в целом.

Глава 2. Практический аспект поддержке предпринимательства на примере Тульской области

2.1 Характеристика поддержке предпринимательства Тульской области

Одним из главных направлений реализации политики регионального экономического развития Тульской области является создание благоприятного климата для развития предпринимательства., выявление всех составляющих стимулирующих формирование, привлечение новых и расширение существующих предприятий малого и среднего бизнеса.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», приказом комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку от 25.08.2014 №33 «Об утверждении порядка конкурсного отбора муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства» содействие развитию малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Малое и среднее предпринимательство влияет на структурную перестройку экономики региона, увеличивает объемы изготовления продукции, способствует экономному использованию ресурсов и играет ряд важных функций в экономическом развитии региона.

Изменения экономических условий хозяйствования, интеграция в международную экономику повышают давление конкурентной среды, что требует от предпринимателей постоянного повышения эффективности деятельности.

Залогом эффективной деятельности предпринимательских структур является удачная регуляторная политика, которая объединяет регулирование на национальном и общегосударственном уровнях.

Содействие инвестиционному климату путем усовершенствования налогового регулирования включает предоставление предприятиям инвестиционного налогового кредита, льготное налогообложение собственных средств предприятий, направленных на модернизацию или расширение производства.

Налоговая политика в Тульской области осуществлялась без надлежащего научного ее обоснования при отсутствии единой концепции ее проведения и выявления влияния на показатели как на макро - так и на микроэкономическом уровне. Как результат, долгий период экономического кризиса и замедленные темпы реформирования экономики.

На сегодняшний день существует определенная правовая база налогообложения предприятий, контроля за поступлением средств в бюджет и их использование. Однако необходимость усовершенствования налоговой системы страны является предметом многолетних дискуссий ученых и предпринимателей. В целом к основным недостаткам существующей налоговой системы можно выделить следующие:

частые изменения налогового законодательства;

невыполнение функции стимулирования предпринимательской деятельности;

концептуальная неопределенность, противоречивость положений, произвольное нормативно правовое регулирование.

Существующая налоговая система ориентирована в основном на фискальную функцию, без должного внимания регулирующей, что негативно влияет в первую очередь на инвестиционную активность, следовательно, замедление темпов экономического роста. Необходимость изменений в налоговой политике является острым и актуальным вопросом, что отражено в концепции налогового регулирования экономики страны. Концепция усовершенствования налогового регулирования в Тульской области должна обеспечить:

Экономическая эффективность: налоговая система не должна входить в противоречие с эффективным распределением ресурсов.

Административная простота: налоговая система должна быть простой и относительно недорогой в применении.

Гибкость: налоговая система должна быть в состоянии быстро реагировать (в некоторых случаях автоматически) на изменение экономических условий.

Политическая ответственность: налоговая система должна быть построена таким образом, чтобы убедить людей в том, что они платят, чтобы политическая система могла более точно отражать ее преимущества.

Справедливость: налоговая система должна быть справедливой в подходах к разным индивидуумам.

Сегодня решение поставленных задач связывается с разработкой Налогового кодекса, который, в первую очередь, должен обеспечить полноту правового регулирования налоговых отношений, активизацию регулировочной функции налогов и сборов и создание условий для эффективного налогового администрирования.

Регулирование отчислений в амортизационные фонды определяют порядок исчисления и накопления средств, которые являются частью стоимости основных средств и условий перенесения этой стоимости на стоимость произведенной продукции.

Амортизационные средства поступают на предприятие в составе выручки от реализации готовой продукции (работ, услуг) и накапливаются в амортизационном фонде для дальнейшего использования в качестве источников воспроизводства основных средств. В целях более быстрого накопления средств целесообразно использование ускоренной амортизации.

Суть ускоренной амортизации – в отсоединении физического процесса износа машин и оборудования от калькулированного процесса переноса стоимости этих машин и оборудования на стоимость изготовленной продукции.

Благодаря ускоренной амортизации большая часть стоимости машин и оборудования переносится на стоимость изготовленной с их участием продукции в сроки короче действительного периода их физического и морального износа.

Ускоренная амортизация главных средств является принципиальным источником стимулирования скопления, реструктуризации производства и действия на хозяйственные циклы компании.

Следовательно, ускоренную амортизацию можно рассматривать как налоговую льготу, которую получают предприятия, инвестируя средства в основной капитал. В первые годы использования средств значительную часть прибыли направляют на покрытие расходов по амортизации, ее не облагают налогом и тем самым уменьшают выплаты по налогу на прибыль.

Эффект использования ускоренной амортизации ощутим в условиях стабильно функционирующей экономики в период кризисов и спадов действенность амортизационной политики уменьшается.

В сфере регулирования финансово-кредитных отношений важным фактором активизации инвестиционной деятельности является установление соответствующих условий предоставления кредитов и снижение процентных ставок. Процентные ставки в условиях экономики Тульской обласи включают премию за риск и инфляционную составляющую, что затрудняет кредитование реального сектора экономики.

Механизмом, смягчающим эту проблему является предоставление дотаций к ставке процента за кредит при условии кредитования приоритетных отраслей и производств.

Активное инвестирование производственной сферы позволит использовать эффект масштаба для ряда предприятий. Эффект масштаба обеспечивает уменьшение издержек производства продукции при увеличении объемов ее изготовления, что способствует снижению цен и повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Экономия, обусловленная изменениями масштабов производства, достигается за счет следующих факторов:

Во-первых, это преимущества кооперирования и специализации труда. Предприятие может вырасти до огромных масштабов, пока не исчерпает возможности кооперирования и специализации.

Во-вторых, это возможность крупными по размеру предприятиями использовать новейшие технологии, более высокопроизводительное оборудование.

При росте размеров фирмы техническая экономия все ощутимее занижает средние затраты на изготовление продукции.

В случаях, когда технологические факторы позволяют крупным фирмам быть более эффективными, по сравнению с небольшими, желание снизить затраты может привести к высококонцентрированному рынку. Тогда использование власти на рынке приводит к осознанию независимости предприятия от конкуренции.

Для предупреждения этих действий используют антимонопольное регулирование. Глубокие экономические исследования доказали, что монополия или монопольное положение на рынке чаще всего вредит обществу, поскольку влечет за собой увеличение общественных расходов.

Антимонопольное регулирование является частью государственного регулирования, поскольку уполномоченные государственные органы имеют возможность оказывать непосредственное влияние на процесс образования монополий, ограничивать монопольную власть и ее проявления, запрещать деятельность монополий и т.д.

Антимонопольное регулирование осуществляется Антимонопольным комитетом согласно Федеральный закон "О защите конкуренции" и его территориальными отделениями, рассматривающими дела, связанные с первой группой нарушений - злоупотребление монопольным положением на рынке согласно статье Закона "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции" и второй группой нарушений - неправомерными соглашениями между предпринимателями согласно статье 5 упомянутого закона.

Условия приватизации государственной собственности являются одним из факторов государственного регулирования, влияющих на обеспечение инвестиционных ресурсов предприятия.

Анализ ситуации в ряде приватизированных предприятий региона показал, что для решения проблемы технического перевооружения и реструктуризации необходимы значительные инвестиционные ресурсы. Решение этой проблемы требует:

направление усилий менеджмента приватизированных предприятий на поиск инвесторов, заинтересованных в развитии предприятия и изготовлении конкурентоспособной высококачественной продукции

введение активной маркетинговой стратегии поиска новых рынков сбыта продукции;

вложения заработанных средств в первую очередь в развитие и обновление технологий.

Для активизации инвестиционной деятельности приватизированных предприятий, кроме того, каждое предприятие должно сформировать стратегический план своей инвестиционной деятельности, в котором отразить следующие ключевые проблемы:

определить источники и объемы инвестиционных ресурсов, которые могут быть задействованы в конкретные периоды времени;

провести расчеты эффективности инвестиционных проектов и обосновать инвестиционные приоритеты;

создать механизмы более оптимального использования инвестиционных ресурсов на предприятии.

Решение этих проблем должно осуществляться как представителями властных структур на всех уровнях национальной экономики, так и менеджментом предприятий.

Оцените уровень сотрудничества органов управления и менеджмента предприятий.

Основу концепции формирования и реализации инвестиционной политики составляют следующие принципы:

принцип согласования экономических интересов собственника, инвестора и государства;

принцип направленности на достижение долгосрочных целей;

принцип пропорционального развития всех подсистем компании.

На сегодняшний день в Тульской области кроме внешних инвесторов есть и собственные внутренние инвесторы. Однако для более широкого привлечения внутренних инвестиций необходимы механизмы, способствующие привлечению теневых капиталов. Решение этой проблемы требует разработки государственных программ.

Исходя из первоочередных задач экономической политики, приоритетными можно признать те направления инвестирования, которые способны в сравнительно короткие сроки обеспечить ощутимые сдвиги в экономике региона.

Такими первоочередными задачами, исходя из основных направлений экономической политики, приоритетными можно считать направления инвестирования, которые обеспечивают прирост объемов производства высококачественной конкурентоспособной продукции в регионе. Такими направлениями являются отрасли производства по:

коротким сроком окупаемости (легкая, пищевая);

существенным мультипликативным эффектом, то есть производство на которых обеспечивает развитие сопутствующих производств;

значительным экспортным потенциалом и конкурентоспособностью;

производство импортозаменяемой продукции.

Источниками инвестиционных ресурсов, как уже было сказано, могут являться как внешние, так и внутренние инвестиции. Для более широкого привлечения как иностранных так и внутренних инвесторов в регионе должна быть разработана специальная стратегия привлечения и иностранных инвестиций в регион. Стратегия должна быть сформирована по принципу системного подхода и включать в себя все возможные взаимосвязанные элементы влияния на поступление инвестиций в регион.

Кроме того, она должна соответствовать принципу реальности, это значит быть сформированной таким образом, чтобы ее можно было внедрить в реальную практику, то есть чтобы она не носила слишком общий теоретический характер.

Элементы стратегии привлечения инвестиций в регион:

Создание агентств регионального развития, которые будут предоставлять информацию как для потенциальных инвесторов о предприятиях, так и для предприятий об инвесторах.

Развитие негосударственных фондов, ассоциаций, способствующих привлечению финансовых ресурсов в регион;

Расширение специализированных тренировочных программ в университетах, институтах по инвестиционному менеджменту.

Внедрение стратегии по увеличению инвестиционных поступлений в регион требует создания специальной рабочей группы для дальнейшей разработки и имплементации из представителей:

Для сотворения благоприятного инвестиционного климата правительство употребляет разные типы регулировок: налоговое, финансово-кредитное, антимонопольное и т.Д. Улучшение качества регулировок позволит реализовать потенциальные возможности субъектов экономической деятельности, направленных на получение прибыли от своей деятельности, а затем наполнение бюджета и создание рабочих мест в регионе.

Таким образом, эффективное функционирование экономики рыночного типа требует благоприятного комбинирования различных регулировок, влияющих на инвестиционную активность предприятий и инвесторов в регионе.

2.2 Роль муниципальных финансов в поддержке предпринимательства Тульской области

Построение и применение сложных моделей в процессе текущего финансового планирования на малых предприятиях торговли достаточно проблематичны и даже неоправданны с финансовой точки зрения ввиду недостаточности соответствующего кадрового, информационного и технического обеспечения, сложности процедуры такого планирования. Применение экономико-математического моделирования как основы текущего финансового планирования на малом предприятии возможно как исключение. Как правило, такой подход может инициировать собственник, непосредственно осуществляющий управление и имеющий необходимые знания и компетенции для его самостоятельной реализации. Поэтому для малого предприятия основным методом текущего финансового планирования является расчетно-аналитический, дополняемый балансовым, технико-экономическим расчетом и экономико-математическим [6, c.362] .

Одним из главных факторов формирования среднего класса есть развитие малого и среднего предпринимательства, что гарантирует стабильность экономики и повышение уровня жизни граждан. В результате открытия собственного дела и самозанятости снижается уровень безработицы и повышается уровень доходов населения, что способствует росту совокупного спроса и увеличению объема производства. Преимуществом малого предпринимательства является мобильность, быстрая адаптация, использование инноваций и новейших технологий, что дает преимущества в условиях рыночной экономики.

Малое и среднее предпринимательство является ведущим сектором рыночной экономики; составляет основу мелкотоварного производства; определяет темпы экономического развития, структуру и качественную характеристику ВВП; осуществляет структурную перестройку экономики, быструю окупаемость издержек, свободу рыночного выбора; обеспечивает насыщение рынка потребительскими товарами и услугами повседневного спроса, реализацию инноваций, дополнительные рабочие места; обладает высокой мобильностью, рациональными формами управления; формирует новую социальную прослойку предпринимателей-собственников; способствует ослаблению монополизма, развитию конкуренции [2, c.143 ].

Финансы субъектов малого бизнеса имеют важное значение при формировании финансов государства. Возникают различные прямые и обратные связи между макроуровнем и многочисленными микроуровнями финансов хозяйственных единиц. Субъекты малого предпринимательства уплачивают государству и местным органам власти налоги, в свою очередь государство предоставляет им прямые и косвенные субсидии, осуществляет косвенные меры, способствующие развитию предпринимательства.

Заключение

Следовательно, можно обобщить, что в какой-либо экономике развитие малого предпринимательства без государственной помощи не представляется возможным. Положительный опыт развитых стран свидетельствует о том, что государство должно на нормативно правовом уровне поддерживать и расширять возможности малого и среднего бизнеса. Вместе с тем поскольку в нашей стране поддержка малых предпринимательских структур осуществляется по региональным программам развития, то каждой из областей следует рассмотреть опыт зарубежных стран и возможности его применения определенных разработок для соответствующего региона, учитывая его возможности и приоритетные направления развития.

Что же касается возможностей усовершенствования финансового планирования предприятий, то ввиду значительно большего опыта деятельности в условиях рыночной экономики и более стабильного законодательства, субъектам хозяйствования в зарубежных странах значительно легче спланировать свою деятельность, а потому и разработка финансовых планов предприятий осуществляется в детализированном виде, которые соответствуют определенной системе. Тульская область для решения недостатков и совершенствования деятельности малого и среднего бизнеса следует усовершенствовать и детализировать нормативно-правовую базу в сфере внутрифирменного финансового планирования и обеспечить стимулы к активному инновационному развитию малых компаний как движущего фактора интенсивного развития бизнеса. Это потребует создания соответствующих условий для формирования эффективного финансового механизма как методологической, методической.

Список источников литературы

Левченко К. А., Епанчинцев В. Ю. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации //Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. – 2018. – №. 1 (12). – С. 13.
Неопуло К. Л. О необходимости совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства как фактора повышения предпринимательской активности малого бизнеса //Путеводитель предпринимателя. – 2020. – Т. 13. – №. 1. – С. 137-145.
Мусинова Н. Н., Сираждинов Р. Ж. Особенности реализации политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации //Вестник университета. – 2019. – №. 9. – С. 20-25.
Полянин А. В., Соболева Ю. П., Тарновский В. В. Оценка эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России //Вестник Омского университета. Серия «Экономика». – 2020. – №. 1. – С. 32-44.
Гончарук А. А. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства //Вопросы науки и образования. – 2018. – №. 9 (21). – С. 42-48.
Головецкий Н. Я., Гребеник В. В., Кохановская И. И. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России на федеральном и региональном уровнях //Вестник университета. – 2018. – №. 12.