В Конституции России. Приватизация и международные соглашения
 Скачать 14.31 Kb.
|
|
В Конституции России, вопросы собственности упомянуты в Главе 1, статья 8, где сказано в первом пункте декларируется свобода экономической деятельности, а во втором пункте признаются равноправными частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Относительно прав собственности, экономической деятельности и владения имуществом, касаются статьи 34 и 35. Эти статьи конституции гарантируют право на предпринимательство (34.1), честную конкуренцию (34.2), права акционерных обществ (35.2), единоличников (35.1), права неотчуждаемого владения (35.3), наследников (34.4), что должно бы обеспечивать хорошие условия для ведения бизнеса и защиту собственности. Приватизации касаются также законы: Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ, Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации, и другие, прямо или косвенно. Приватизация и международные соглашения Также Россия входит по вопросу прав собственности (и приватизации в том числе), в международные соглашения и сотрудничает с международными организациями. Например Международная организация высших органов финансового контроля (сокр.ИНТОСАИ, англ. INTOSAI) — международная организация, объединяющая высшие органы финансового контроля в странах ООН. Счётная палата России стала членом ИНТОСАИ в 1995 году. Ограничение 25% гос. Имущества Наблюдается исключение из процесса “юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов” (Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ статья 5) Ввиду того, что капитализация собственников имеющих больше 25% госсобственности в активе, в большинстве случаев превышает капитализацию остальных игроков, необходимо разработать механизм уравнивающий их в правах с остальными и не позволяющий использовать преимущество, и допустить до приватизации. Например, запретить указывать в расчетной сумме предназначенной для приватизационого вклада, те доходы которые относятся к государственной доле их имущества, или процент капитализации, относимый к ней. Связано это с тем, что эта норма закона ограничивает права собственников, имеющих в капитале наиболее защищенные активы, и есть необходимость уравнять их в правах. Запрет на покупку своих акций Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью не могут являться покупателями своих акций, своих долей в уставных капиталах, приватизируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.”, что ограничивает возможности собственников по выкупу своих акций (Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ статья 5) Предложение: Разрешить акционерным обществам, обществам с ограниченной ответственностью выкуп своих акций, своих долей в уставных капиталах. Это помогло бы им искать экономический баланс, сокращать количество акций или удерживать ликвидность. Для защиты от гринмейла (против которого была видимо направлена эта норма), расширить нормы наказания по статье шантаж и вымогательство (ст. 163 УК РФ) расширив ее на экономические преступления. Обременения приватизированного имущества Допускаются обременения приватизированного имущества, которые могут ограничить свободу бизнеса и причинить дополнительные расходы новым собственникам. Например: 1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения; 2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом Предложение: Не давать приватизировать предприятия с обременением. Все социальные и государственно важные проекты должны оставаться государству и на его балансе. Так как собственник и без этого платит все социальные налоги. Допускаться обременение может только на сумму тех налогов, которые могут быть прощены в счет содержания детских садов, бомбоубежищ и прочего указанного в списке, на что государство их взымало до этого. Россия, как страна континентального права, имеет юридическую систему не в полной мере обеспечивающую защиту собственника приватизированного имущества. При приватизации допускается вмешательство государства, обременения, управление акциями собственников, допускается выкуп акций концессионером, запрещен выкуп своих акций предприятием и не допущены игроки с большим процентом госсобственности в активе. |