Проанализируйте определение КС РФ от 06.12.2001 года №250-О «По запросу Курултая Респ. Башкортостан», найдите в тексе правовую п. Самостоятельная работа Конституционное право. Проанализируйте определение кс рф от 06. 12. 2001 года 250о По запросу Курултая Респ. Башкортостан, найдите в тексе правовую позицию Суда относительно невозможности субъектов рф устанавливать собственное гражданство
 Скачать 19.22 Kb.
|
|
Самостоятельная работа! Вопрос 1. Проанализируйте определение КС РФ от 06.12.2001 года №250-О «По запросу Курултая Респ. Башкортостан», найдите в тексе правовую позицию Суда относительно невозможности субъектов РФ устанавливать собственное гражданство. Проанализировав вопрос об относительно невозможности субъектов РФ устанавливать собственное гражданство (в частности Республики Башкортостан) и изучив определение КС РФ от 06.12.2001 года №250-О, могу пояснить, что Конституция Российской Федерации ни в статье 6, устанавливающей принцип единого гражданства Российской Федерации, ни в статьях о статусе субъектов Российской Федерации, о предметах совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, не предусматривает гражданство республик либо других субъектов Российской Федерации и их правомочия в этой области. Более того, ее статья 71 пункт «в» относит гражданство в Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации, что во взаимосвязи со статьей 76 частью 1 означает регламентирование института гражданства только федеральным законом, имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации. Поэтому очевидный факт, что население (народ) Российской Федерации «распределенный» по территориям РФ ее субъектов, в том числе республик (в этом смысле, "населении" или "народе республики") не дает оснований говорить о наличии конституционных оснований для установления республикой (государством) как субъектом Российской Федерации своего гражданства. Так же действующий Закон Российской Федерации от 28.11.1991 года №1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", принятый до вступления в силу Конституции Российской Федерации, устанавливает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики (часть 2 ст.2). Вопрос 2. Вправе ли субъекты федерации принимать кодексы об административных правонарушениях, трудовые кодексы и после введения их в действия прекращать на своей территории действия соответствующий общероссийских кодексов Статья 1.3.1 КоАП РФ. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Из смысла п. "к" ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ следует, что субъекты РФ вправе принимать собственные законы в области административных правонарушений, если они не противоречат федеральным законам, регулирующим те же правоотношения. При отсутствии соответствующего федерального закона субъект РФ вправе осуществить собственное правовое регулирование, что следует из смысла ст. 72, ч. 2 ст. 76 и ч. 1 ст. 77 Конституции РФ и вытекает из природы совместной компетенции (Постановление ФАС Уральского округа от 08.04.2009 N Ф09-1988/09-С1). Таким образом субъекты федерации действительно могут применять КоАП, а в дальнейшем и прекращать его. Если рассматривать Свердловскую область то можно указать, что у нас имеется Закон Свердловской области об административных правонарушениях на территории Свердловской области №52-ОЗ от 14.06.2005 года, который был принят Областной думой Законодательного собрания СО и одобрен Палатов Представителей Законодательного Собрания СО, который периодически редактируется. Из этого следует, что данный закон СО об АПН СО №52-Оз от 14.06.2005 года действует лишь на территории Свердловской области и не может быть применен за ее пределами. Тем самым Закон СО об АПН СО №52-ОЗ лишь дополняет КоАП РФ, но не как не меняет основные функции КоАП РФ. Принимать законы субъектов РФ в форме кодексов законодательство не запрещает. Однако в случае их принятия действие соответствующих общероссийских кодексов не может быть прекращено, т.е. федеральное законодательство имеет верховенство на всей территории РФ: Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» : На вопрос вправе ли субъекты федерации принимать трудовые кодексы можно узнать из статьи 6 ТК РФ. «Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» которая посвящена разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. К ведения федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих: основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений; основы правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности); обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. Определяя полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений, ТК устанавливает, что предметом их регулирования могут быть вопросы, не отнесенные к введению федеральных органов государственной власти. ТК допускает и возможность принятия законов и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, субъектами РФ по вопросам отнесенным к введению федеральных органов государственной власти, если на федеральном уровне отсутствует их решение. Однако срок их действия ограничен до принятия федерального закона или иного нормативного акта РФ. После его принятия закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ приводится в соответствии с федеральным. Так же в случая, если закон или иной нормативно правовой акт субъекта РФ, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным ФЗ, либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работника установленных настоящим Кодексом или ФЗ, то применяется настоящий Кодекс или иной ФЗ. Исходя из этого, можно прийти к выводу, что субъект вправе принимать трудовые кодексы. Вопрос 3. Россия-договорная или конституционная федерация? В целом, Россия фактически является конституционной федерацией, тем не менее нам видится целесообразным принятие некоего аналога Федеративного договора, в котором все субъекты РФ могли бы раз и навсегда зафиксировать себя в качестве равноправных и равно статусных частей РФ. Если компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией, то данную федерацию можно назвать конституционной. Следовательно, какие бы то ни было изменения основ федеративного устройства могут быть осуществлены только путем поправок или пересмотра федерального основного закона. Теоритически, в случаях, когда федерация образуется исключительно посредством закрепления соответствующих положений в конституции, это совсем не означает, что все регионы, будущие субъекты федерации, изъявили однозначное желание стать частью новой федерации. Например, в целом ряде национальных республик России в свое время проголосовали против действующей в настоящее время Конституции РФ, которая собственно и устанавливает федеративную форму государственного устройства. В конечном счете если исходить из того, что Федеративный договор 1992 года не является союзным и учреждающим федерацию, то возникают сомнения относительно желания данных республик стать частью федерации, и соответственно встает вопрос о легитимности пребывания данных субъектов в составе федерации с точки зрения принципов международного права, в частности, принципа самоопределения народов. В связи с вышеизложенным считаю, что Россия конституционная федерация. |