Проблема оттока интеллектуального капитала за рубеж. Проблема оттока интеллектуального капитала за рубеж

Название	Проблема оттока интеллектуального капитала за рубеж
Дата	23.03.2021
Размер	32.06 Kb.
Формат файла
Имя файла	Проблема оттока интеллектуального капитала за рубеж.docx
Тип	Программа #187445

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Макроэкономика

Тема: Проблема оттока интеллектуального капитала за рубеж

Исполнитель:

Студентка гр. МЭ-1-1

Подопригора С.А.

Руководитель:

Брижак О.В.

Москва - 2021

Введение 3

Основные причины интеллектуальной эмиграции 4

Проблемы интеллектуальной собственности в России 8

Программа регулирования «интеллектуальной миграции» 10

Заключение 13

Список использованных источников: 14

Введение

В условиях глобализации интеллектуальные ресурсы являются одним из важнейших факторов, определяющих конкурентные преимущества стран на мировых рынках. Дефицит научно-технических кадров, наблюдаемый сегодня во всех развитых странах, и усиление борьбы за зарубежных ученых, высококвалифицированных специалистов и талантливую молодежь выдвинули интеллектуальную миграцию в число ключевых факторов, обеспечивающих национальную и интеллектуальную безопасность государства.

Зарубежные страны используют различные механизмы регулирования рынка высококвалифицированной рабочей силы, приспосабливая свою иммиграционную и визовую политику под нужды экономического развития.

Масштабная эмиграция наиболее образованных и перспективных кадров в условиях отсутствия должного внимания государства к этим процессам приводит к обеднению человеческого и интеллектуального капитала страны, отрицательно сказывается на перспективах ее экономического роста. Это особенно актуально для России, перед которой стоит задача создания наукоемкой инновационной экономики, что потребует помимо инвестиций в образование и науку также квалифицированного человеческого капитала — трудовых ресурсов.

Основные причины интеллектуальной эмиграции

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.
Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны–донора, т.к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а так же эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.
При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно–технического персонала, ученых и специалистов страна–донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики. Таким образом, страна–донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны–донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.
Растущая безработица и другие негативные процессы толкают к эмиграции. Процесс эмиграции высококвалифицированных кадров из России идет одновременно как бы в двух направлениях:

Трудовой эмиграции (преимущественно возвратной, с сохранением гражданства);

Этнической эмиграции (как правило, безвозвратной, с сохранением или не сохранением гражданства).

Внутренняя эмиграция, прежде всего в коммерческую деятельность, вызвана следующими причинами:
Значительной дифференциацией величины вознаграждения за труд. Невозможностью в условиях кризиса реализовать свои творческие способности собственно в науке.
По отношению к внешней эмиграции действительны те же причины, но добавляются различия на рынках труда стран–экспортеров и стран–импортеров рабочей силы. В условиях резких структурных изменений в России создается определенный избыток кадров как раз на тех направлениях, которые связаны с большей склонностью к эмиграции и с большими шансами на получение за границей работы по специальности.
Вследствие «внутренней утечки мозгов» наибольшие потери несут:

инженерно технические науки;

экономика и управление;

в меньшей мере право;

медицина, физика, гуманитарные науки.

По иному складывается ситуация на рынке «внешней эмиграции». Наибольший отток (11-14%) — математика, информатика, медицина, химия, биология, физика. Характерно, что именно представители этих специальностей наиболее интенсивно мигрируют в рамках международного рынка.
После крушения СССР выезд за границу был особенно интенсивным. Ехали все, кто накопил хоть чуть-чуть человеческого капитала, востребованного на Западе, и кто мог и хотел уехать.
Через несколько лет темпы выезда несколько сократились. В начале 90-х гг. среди эмигрировавших из России научных сотрудников явно преобладали маститые исследователи: проводившиеся в те годы выборочные исследования демонстрировали, что уезжали, в основном, кандидаты и доктора наук, имевшие высокий индекс цитирования, характеризовавшиеся коллегами как лидеры научных школ и исследовательских направлений. Уезжающие заявляли, что они хотят служить науке.
Исследования последних лет все более отчетливо показывают «коммерциализацию» основных мотивов научной эмиграции: на первый план выходят желания подзаработать за рубежом, прославиться, сделать там научную карьеру и т.п.
Имеется три типа ученых-эмигрантов. К первому принадлежат те, кто создал себе громкое международное имя еще в России (точнее, в СССР) и переехал за рубеж в качестве выдающегося ученого, желанного во многих крупнейших исследовательских центрах и университетах. Ко второму принадлежат те, кто, не успев создать себе имени здесь, создал его там, уехав в юном возрасте и проявив себя за рубежом в качестве выдающегося ученого. Наконец, к третьему типу принадлежат те, кто не создал себе имени ни здесь, ни там, но в условиях той самой «жесткой конкуренции» вынужден как-то «крутиться».
В годы советской власти отношение к уехавшим было однозначно негативным. Затем, после падения СССР поступок уехавших вызывал какое–то понимание. Но уже во второй половине 90-х гг. «маятник» отношения к научным эмигрантам в России качнулся в обратную сторону. Опросы показывают, что на смену негативным старо-советским стереотипам эмигрантов — как «отщепенцев» и «предателей» — пришли не слишком позитивные новороссийские стереотипы — как «проныр», «шустрых ребят» и т.д., которые «умеют устраиваться», «продают за рубежом украденные в России идеи и бесплатно полученное образование» и т.п.

Проблемы интеллектуальной собственности в России

Опыт ряда государств, раньше чем Россия столкнувшихся с широкомасштабным оттоком интеллектуального потенциала и выработавших соответствующие защитные механизмы, показывает, что существует возможность в определенных пределах воздействовать на стихийный процесс «утечки умов» и уменьшить его отрицательные последствия для экономики страны.
Кардинальное решение экономики стояло бы в превращении процесса миграции ученых из одностороннего (Россия-Запад) в нормальный для всех развитых стран двусторонний процесс обмена научными кадрами. Оно, однако, может быть обеспечено только созданием в России нормального функционирующего гражданского общества, предъявляющего высокий спрос на научные идеи и разработки, возрождением российской культуры, сближением жизненного уровня и условий труда отечественных ученых и специалистов с условием, достигнутым в развивающихся странах. Понятно, что на сегодня такое решение еще не реально.
В России, к тому же, пока отсутствует комплексная законодательно–нормативная база, которая бы регулировала весь спектр отношений, связанных с внешней трудовой миграцией и прежде всего с вербовкой российских граждан, изъявивших желание работать за границей, обеспечила бы социальную защиту трудящихся мигрантов и их реэмиграцию.
Не сформирована система государственного регулирования миграционных процессов. Отсутствует орган, осуществляющий оперативные функции по реализации политики внешней трудовой миграции, и системы таких органов на местах, нет четкой регламентации деятельности посреднических фирм по трудоустройству российских граждан за границей, не отработан порядок взаимодействия таких фирм и государственных служб по регулированию внешней трудовой миграции.
Отсутствие адекватного регулирования рассматриваемого процесса может привести к ряду последствий:
· Усилению несбалансированности профессионально–квалификационной структуры на национальном рынке труда, сопровождающемуся отъездом на работу за границу работников дефицитных профессий;
· Росту масштабов нелегальных потоков внешней трудовой миграции;
· Социальной беззащитности российских граждан, работающих за рубежом и потере валютных поступлений от них;
· Недоиспользованию в стране приобретенных российскими гражданами во время работы и стажировки за границей профессиональных знаний.

Программа регулирования «интеллектуальной миграции»

Всё вышесказанное указывает на острую необходимость разработки государственной программы регулирования «интеллектуальной миграции» для объединения усилий государственных органов и альтернативных структур, международных организаций и фондов, научной общественности и средств массовой информации в деле защиты отечественного интеллектуального потенциала.
Главными целями этой программы должны быть:

Определение принципов и механизмов реализации долгосрочной политики России в области миграции ученых и специалистов;

Защита от гибели в результате неконтролируемой «утечки умов» жизненно важных сфер отечественной науки и ценных научных школ;

Сведение к минимуму ущерба народному хозяйству России от выбытия за рубеж научно–технической и творческой интеллигенции путем создания соответствующих организационно–правовых и социально–экономических условий труда и быта ученых и специалистов в России и их эффективного участия в международном разделении труда.

9. Программа регулирования «интеллектуальной миграции»
Основные мероприятия программы представляется реализовать в 3 этапа:
На первом этапе в качестве центральных выделяются задачи введения стихийного процесса «интеллектуальной миграции» в цивилизованные рамки. Необходимо добиться того, чтобы эта миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.).
Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты России, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров.
На этом этапе большое значение имеет совершенствование законодательства. Создание нормативно–законодательной базы, регулирующей процессы внешней трудовой миграции, предполагает разработку законопроектов о въезде российских граждан в трудовых целях, о правовом положении иностранцев, в том числе научных кадров, на территории России, о социальной защите мигрирующих граждан.
Второй этап осуществления государственной программы связан с обретением отечественной наукой новой парадигмы в условиях перехода общества к современным рыночным отношениям. На этом этапе должна происходить существенная перестройка структуры научных исследований при изменении источников их финансирования. Заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, становятся негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Трансформация науки в этом направлении создает благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными научными центрами и фирмами, производящих наукоемкую продукцию, что позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост.
Третий этап – перспективный этап регулирования «интеллектуальной миграции» начнется тогда, когда Россия преодолев трудности переходного общества, сформирует эффективно функционирующее гражданское общество, динамичную рыночную экономику, предъявляющей высокий спрос на научные идеи. Этот этап должен открыть реальные возможности для широкого возвращения ученых–эмигрантов на Родину, а так же для привлечения иностранных ученых для работы в российских научных центрах (что было традиционным для отечественной науки до революции).
Предложенный организационно–экономический механизм позволит эффективно управлять процессом оттока интеллектуального капитала на всех уровнях и в национальных интересах России.

Заключение

Развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем их реальные потребности. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованная часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие артисты, врачи, ученые, инженеры – не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников, тем не менее, не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию из России и стран бывшего СССР. Но даже такая работа в чужой стране часто оплачивается выше, чем физик–ядерщик, врач, инженер, профессор получали у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников уходит за границу и имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально–экономических противоречий внутри страны.
Таким образом, совершенно очевидно, что назрел вопрос о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения нашей страны в мировой миграционный кругооборот возникает потребность в создании системы социально–правовой защиты эмигрантов, организации консультационной помощи при заключении трудовых контрактов и т. д. При этом необходимо, что бы такая политика строилась на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. Одна из таких программ уже представлена, к тому же имеется опыт ряда зарубежных стран и пути решение проблем, связанных с оттоком интеллектуального капитала. Осталось применить все это нашим государством на практике. Хочется верить, что ситуация изменится и российская экономика будет процветать.

Список использованных источников:

Леденева В.Ю. Миграция российских специалистов — сдерживающий фак- тор социально-экономического развития // Альманах «Этнодиалоги». 2011. № 1. С. 53–60.
Рощин Ю.В. Эмиграция населения. М.: Изд. дом ГУУ, 2010.
Бондарь М. Механизм управления международной интеллектуальной миграцией // Ekonomia i Zarządzanie. 2013. T. 5. No 4. С. 187–204.
Агамова Н.С. Динамика утечки умов и становления российской научной диаспоры // Экономические науки. -- 2009. -- № 12. -- С. 122-125.
Брукинг Э. Интеллектуальный капитал: ключ к успеху в новом тысячелетии / Пер. с англ, под ред. Л. Н. Ковачин Питер, 2001 - 288 с.
Леонтьев Б. Б. Цена интеллекта. Интеллектуальный капитал в российском бизнесе. - М.: Издательский центр "Акционер", 2002 - 200 с.
Угикалов И. и Валюков В. «Утечка умов и рынок научных кадров » Российский экономический журнал № 5/93 г. стр. 58
Захаров А., Старовая Ю. «Бегство» Капитала как одно из последствий глобализации. URL: http://www.mirec.ru/upload/ckeditor/files/mirec-2017–1-zakharov.pdf
https://rg.ru/2020/06/23/reg-szfo/kak-izbezhat-ottoka-chelovecheskogo-kapitala-s-rynka-it.html
http://ukrs.narod.ru/mozgi.htm
https://cyberleninka.ru/article/n/intellektualnaya-migratsiya-v-rossii