Тема. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства

• Название: Проблемы квалификации незаконного предпринимательства
• Дата: 28.10.2022
• Размер: 104 Kb.
• Имя файла: Тема.docx
• Тип: Закон; #760165
• страница: 3 из 3

Заключение
Исходя из проведенного исследования в данной работе можно сделать следующие выводы.

Преобразования нормы о незаконном предпринимательстве на всем протяжении ее существования характеризовались и характеризуются острыми противоречиями, наглядным образом демонстрируют отсутствие четкой выверенной политики государства. Это, в свою очередь, не может не отразиться на качестве применения закона.

Недостаточное раскрытие понятийного аппарата вызывает неоднозначные интерпретации правоприменителями содержания уголовно-правовой нормы. Ни уголовное, ни гражданское законодательство не определяют как самого понятия «предпринимательская деятельность», так и не раскрывают в полной мере сущности понятия «незаконная предпринимательская деятельность». Пробелы, выявляющиеся при квалификации деяния «незаконное предпринимательство», разрешаются путем использования соответствующей судебной практикой.

Недостаточная определенность легальной дефиниции незаконного предпринимательства имеет существенное влияние на ограничение уголовным законом конституционного права каждого гражданина на занятие предпринимательской деятельностью. Совершенствование нормы о незаконном предпринимательстве необходимо начать с конкретизации понятия «незаконного предпринимательства».

Характеризуя зарубежное законодательство в целом автор пришел к выводу, что принципиальным отличием стран дальнего зарубежья от России и других государств постсоветского пространства является то, что их законодательство не содержит общей нормы, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности, связанного с государственной регистрацией и лицензированием.

В качестве родового объекта незаконного предпринимательства выступают отношения в сфере экономики. Видовым объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, которые регулируют порядок ведения экономической или хозяйственной деятельности. В качестве непосредственного объекта данного состава выступают общественные отношения, регулирующие нормальное, соответствующее установленным правилам, функционирование сферы предпринимательской деятельности, задачами которой является обеспечение общества и отдельных его потребителей необходимыми товарами и услугами, а также осуществление соответствующих отчислений в государственный бюджет от полученной прибыли.

В состав объективной стороны незаконного предпринимательства входит осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна. Также необходимым условием наступления ответственности является наступление последствий в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо в виде извлечения дохода в крупном размере.

Данный состав условно можно назвать формально-материальным, поскольку у данного преступления имеются альтернативные последствия, в зависимости от которых состав может быть как формальным, так и материальным.

Незаконное предпринимательство является длящимся преступлением. Преступление следует считать оконченным с момента прекращения преступного состояния. Объективная сторона исследуемого вида преступления представлена действием либо бездействием.

Незаконное предпринимательство может быть исключительно умышленным деянием. Не может повлечь за собой уголовную ответственность незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая по неосторожности. Умысел в свою очередь может быть как прямым, так и косвенным.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, общий – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

Рассмотрение сходств и различий незаконного предпринимательства со смежными составами преступлений позволяет сказать, что незаконное предпринимательство существенно отличается от производства, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ (ст. 171.1 УК РФ); незаконной банковской деятельности (ст. 172 УК РФ); незаконного осуществления медицинской деятельности или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ) и ряда других статей, в которых имеются признаки незаконного предпринимательства из-за существенных различий по объекту, объективной и субъективной сторонам преступления.

Большое значение в уяснении содержания признаков незаконного предпринимательства и некоторых вопросов квалификации имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательства и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем». Данное постановление содержит разъяснения положений ст.171 УК РФ, которые законодателем были декриминализированы. В связи с этим, с учетом внесенных законодателем в ст.171 УК РФ изменений, предлагаем обобщить судебную практику и по ее итогам изложить постановление в новой редакции.

Уголовное законодательство касающееся незаконной предпринимательской деятельности нуждается в существенной корректировке:

1. Целесообразно изменить название ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» на более конкретное «Нарушение правил регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности».

2. Поскольку лицензирование отдельных видов деятельности заменено на обязательное членство в саморегулируемых организациях, возникает необходимость расширения диспозиции ст. 171 УК РФ, путем добавления в нее такого способа совершения преступления, как осуществление предпринимательской деятельности без вступления в СРО в случаях, когда членство в СРО является обязательным.

3. Несмотря на то, что законодатель в примечании к ст. 169 УК РФ определил сумму ущерба, однако, не решен главный вопрос - что понимать под ущербом при осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением условий либо требований лицензирования, либо без регистрации, и связан ли ущерб именно с этими правонарушениями. Именно этим объясняется тот факт, что, как свидетельствует следственная и судебная практика, уголовные дела по ст. 171 УК РФ возбуждаются по большей части в связи с извлечением дохода в крупном размере, а не с причинением крупного ущерба. Поэтому решение задачи по разработке критериев определения крупного ущерба настоятельно необходимо.

4. Учитывая, что под доходом в ст. 171 УК РФ следует понимать выручку от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг за период осуществления незаконной предпринимательской деятельностью без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением указанной деятельности. Данное положение представляется не совсем обоснованным ввиду того, что если не учитывать понесенные лицом расходы в понятие дохода в крупном размере, то в итоге фактически полученная прибыль лица может быть значительно ниже обозначенной законодателем суммы в два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. Представляется, что учет размера выручки за вычетом понесенных лицом расходов более показательно отражало бы масштабы наступивших общественно опасных последствий, нежели просто учет доходов без учета расходов.

5. Несмотря на дискуссионность вопроса уголовной ответственности юридических лиц за совершение деяния, предусмотренного ст.171 УК РФ, представляется, что ее внедрение позволит обеспечить эффективность гражданско-правовых и административных мер воздействия на незаконные действия юридических лиц.

Обоснованное привлечение к уголовной ответственности и правильная квалификация преступления по ст. 171 УК РФ, отграничение незаконного предпринимательства от схожих экономических преступлений, а также разграничение уголовно-наказуемого поведения участников хозяйственных отношений и законных предпринимательских операций возможно лишь при тщательном анализе каждого признака состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты:

1. 
   Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237.
   
2. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ //Российская газета от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. № 113, 114, 115, 118.
   
3. 
   Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г. №256.
   
4. 
   Гражданский кодекс РФ, Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ //Российская газета от 8 декабря 1994 г. №238-239.
   
5. 
   Налоговый кодекс Российской Федерации, Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Российская газета от 10 августа 2000 г. № 153-154.
   
6. 
   Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» // Российская газета от 7 апреля 1992 г.
   
7. 
   Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. №27 ст. 357.
   
8. 
   Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета от 10 января 2000 г. N 5
   
9. 
   Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета от 10 августа 2001 г. №153.
   
10. 
    Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета от 13 июля 2002 г. № 127.
    
11. 
    Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета от 31 декабря 2006 г. №297.
    
12. 
    Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Российская газета от 6 декабря 2007 г. №273.
    
13. 
    Федеральный закон от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета от 6 мая 2011 г. №97.
    

Научная литература:

14. 
    Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство и смежные составы: учебное пособие. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - 124 с.
    
15. 
    Афанасьев Н.Н. Уголовное право Часть общая. Часть особенная – М.:Юриспруденция, 2008.
    
16. 
    Беларева О.А. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ). Автореферат дисс. к.ю.н. - Томск, 2005. – 31 с.
    
17. 
    Ветров Н. И. Субъективная сторона преступления // Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М.: Новый Юрист:КноРус, 1997. - 592 с.
    
18. 
    Витвицкий А.А., Витвицкая С.С., Шайков В.Т. Уголовное право: Особенная часть. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.
    
19. 
    Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Науч.-практ. пособ. - М.: Юриспруденция, 2000.
    
20. 
    Волженкин Б.В. Экономические преступления. - СПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 1999. - 312 с.
    
21. 
    Гаухман Л. Д. Преступления в сфере экономической деятельности / Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов. - М., 1998.
    
22. 
    Гусева Т.А. Предпринимательская деятельность гражданина: государственная регистрация / Гусева Т.А., Ларина Н.В. // Право и экономика. - 2003. - №11. - С.37-42.
    
23. 
    Донец С.П. Некоторые вопросы сравнительного анализа дифференциации уголовной ответственности в отечественном и зарубежном уголовном праве. // // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2013. - № 4. – С.83-88.
    
24. 
    Жалинский А.Э. Уголовное право в системе государственного воздействия на экономику//Предпринимательство: пределы государственно-правового вмешательства. Материалы конф. - М., 2001. - С.13—17.
    
25. 
    Жеребцов А.П. Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот немаркированных товаров и продукции (ст.171.1 УК РФ) // Рос. юрид. журн. - 2001. - № 1. - С.82.
    

1^ Донец С.П. Некоторые вопросы сравнительного анализа дифференциации уголовной ответственности в отечественном и зарубежном уголовном праве. // // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2013. - № 4. – С.83-88.

2^ Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.М. Лебедев – М.: Юрайт, 2013. – 1069 с.

3^ Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – С.53-55.

4^ Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18.11.2004г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Российская газета от 7 декабря 2004 г. №271.

5^ Гладкий П.А. Квалификация незаконной предпринимательской деятельности //Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2010. - №3. –С. 137-155.

6^ Указ. соч.

7^ Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Науч.-практ. пособ. - М.: Юриспруденция, 2000. – С.94.

8^ Государственная автоматизированная системы РФ «Правосудие» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.sudrf.ru/

9^ Файзрахманов Н.Ф. Оборот фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств, биологически активных добавок: вопросы расследования и уголовной ответственности // Российский следователь. – 2012. - №15. - С.8-10.

10^ Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18.11.2004г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Российская газета от 7 декабря 2004 г. №271

11^ Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - С.55-56.

12^ Силаев А.В. Проблемы отграничения незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 29 (283). - С.97.

13^ Жеребцов А.П. Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот немаркированных товаров и продукции (ст.171.1 УК РФ) // Рос. юрид. журн. - 2001. - № 1. - С.82.

14^ Силаев А.В. Проблемы отграничения незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 29 (283). - С.97.

15^ Третьяк М.В. Проблемы установления уголовной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ) // Юридическая наука. - 2013. - №1. - С.76.

16^ Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. А.Э. Жалинского. - М.: Городец, 2006. - С.523.

17^ Силаев А. В. Проблемы отграничения незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - №29 (283). - С.98.

18^ Силаев А. В. Указ. соч.

19^ Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18.11.2004г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Российская газета от 7 декабря 2004 г. №271.

20^ Яни П.С. Квалификация налоговых преступлений по УК 1996 г. / Яни П.С., Пастухов И.Н // Законность. - 1998. - №1. - С.11.

21^ Гаухман Л. Д. Преступления в сфере экономической деятельности / Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов. - М., 1998. - С.120.

22^ Силаев А. В. Проблемы отграничения незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - №29 (283). - С.99.