Новый майский указ Путина. Проблемы социальной безопасности в России Новый майский указ Путина главные целевые показатели 7 мая 2018г
 Скачать 101.58 Kb.
|
Системный кризис культурыМы переживаем кризис культуры. Этот кризис системный. Слом советского жизнеустройства, обрушение или деформация практически всех институтов нанесли всему населению тяжёлую культурную травму. Она инерционна, передается молодым поколениям. Фон тяжелый: дезинтеграция общества, народов, массовая аномия (безнормность). Гибель советской культуры привела к распаду формировавшегося десятилетиями образа мира, что не могло не повлечь за собой массовую дезориентацию, утрату идентификаций на индивидуальном и групповом уровне, а также на уровне общества в целом. Исчезает прошлое как развивающаяся система, ибо исчезло будущее как критерий его оценки и интерпретации. Прошлое превращается в неупорядоченный набор событий и фактов, не обладающий собственной внутренней целостностью. Болезненнее всего гибель советской культуры сказалась на наиболее активной части общества, ориентированной на успех в рамках сложившихся институтов, то есть на успех, сопровождающийся общественным признанием. Такого рода успешные биографии в любом обществе являют собой культурные образцы и служат средством культурной и социальной интеграции. И наоборот, разрушение таких биографий ведёт к прогрессирующей дезинтеграции общества и массовой деидентификации, что мы и наблюдаем в данное время. «Мильон терзаний» в государственной культурной политике РоссииТема «Государство и культура» вызывает сегодня в профессиональном сообществе «мильон терзаний». На самом же деле терзаний никакой не «мильон». Терзаний у «деятелей культуры» всего два: о деньгах и о свободах. Консервативное большинство гражданского общества возмущается тем, что государство безынициативно, ограничивается раздачей материальных благ и ничего не запрещает. Творческое же сообщество, напротив, при малейшем проявлении государственной воли не менее возмущенно указывает на «возвращение цензуры» и «долг государства» регулярно финансировать как плоды, так и сам процесс «свободы творчества» (вспомним публичные терзания К.Райкина, вопросы к Серебренникову). Причём критерий, если не лицемерить, прост: чем больше денег и чем меньше требований к результату — тем как бы больше «свободы». Необходимость разработки закона о культуре, определяющего стратегию государственной политики России в сфере культуры, определяется, прежде всего, двумя угрожающими тенденциями.
Обе тенденции представляют собой угрозы в отношении общественной безопасности. Они взаимосвязаны друг с другом. Посредством биологизации низвергается цивилизационно идентичная культура, а на втором этапе её место занимают иноцивилизационные культурные образцы. К сожалению, ни Минкульт, ни гражданское общество не обозначают в полной мере данные угрозы, поэтому при разработке нового закона о культуре должна идти речь о расширении предметного проблемного поля в данной сфере. Решит ли будущий закон данные проблемы, сказать сложно. Развитие малого и среднего предпринимательства: При реализации нацпроекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы нужно обеспечить в 2024 году -увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн. человек. А также -улучшить условия ведения деятельности, включая упрощение налоговой отчетности; -создать цифровую платформу, ориентированную на поддержку деятельности малого и среднего бизнеса; усовершенствовать систему закупок у малого и среднего бизнеса; -упростить доступ к льготному финансированию; -создать систему акселерации; модернизировать систему поддержки таких экспортеров, увеличив их долю в общем объеме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов; -обеспечить благоприятные условия для самозанятых посредством нового режима налогообложения. - упрощение налоговой отчетности для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику; - создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации; - создание нового режима налогообложения для самозанятых граждан, включающего автоматическую передачу информации в налоговые органы, освобождение от отчетностей и отчисление единого платежа с выручки. Международная кооперация и экспорт: - формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров и услуг которых составит не менее 20% ВВП; - экспорт товаров несырьевых секторов в размере $250 млрд в год, в том числе машиностроения — $50 млрд, агропромышленного комплекса — $45 млрд, сферы услуг — $100 млрд в год; - отмена избыточных требований при лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля, организация к 2021 году взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу "одного окна"; - завершение к 2021 году создания гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта; - устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта; - строительство и модернизация пунктов пропуска через границу России. Приоритетное направление стратегического развития РФ «Международная кооперация и экспорт»
Приоритетное направление состоит из следующих приоритетных проектов:
Модернизация и расширение магистральной инфраструктуры: Президент России Владимир Путин поручил утвердить комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. Это поручение содержится в подписанном указе "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Путин поручил обеспечить устойчивое сокращение аварийного жилья к 2024 году Путин поручил к 2024 году ликвидировать несанкционированные свалки в городах Путин поручил кардинально повысить комфортность городской среды к 2024 году Этот план, согласно указу, в частности, должен предусматривать - обеспечение в 2024 году развитие транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг" для перевозки грузов. В свою очередь развитие этих коридоров должно быть обеспечено за счет -строительства и модернизации российских участков автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту "Европа - Западный Китай", - увеличения мощностей морских портов РФ, включая порты Дальневосточного, Северо-Западного, Волго-Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов, - развития Северного морского пути и увеличения грузопотока по нему до 80 млн тонн. Кроме того, кабмину поручено - обеспечить сокращение времени перевозки контейнеров железнодорожным транспортом, в частности с Дальнего Востока до западной границы России до семи дней, и - увеличение объема транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза, - сформировать узловые грузовые мультимодальные транспортно-логистические центры, - увеличить пропускную способность Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза, до 180 млн тонн, а также - железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна. Повышение связанности Глава государства также поручил повысить -уровень экономической связанности территорий РФ с помощью расширения и модернизации железнодорожной, авиационной, автодорожной, морской и речной инфраструктуры. Для этого правительству предстоит - обеспечить поэтапное развитие транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов РФ и другими городами-центрами экономического роста, - ликвидировать инфраструктурные ограничения на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям. Путин также поручил - реконструировать инфраструктуру региональных аэропортов и расширить сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов, минуя Москву, до 50% от общего количества внутренних регулярных авиационных маршрутов. Среди других поручений, направленных на повышение связанности территорий, в указе обозначены необходимость - создания основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами и - увеличения пропускной способности внутренних водных путей. Энергообеспеченность Еще одно направление работы, обозначенное для правительства в указе, - это - гарантированное обеспечение доступной электроэнергией, в том числе за счет электрификации транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг", включая Байкало-Амурскую и Транссибирскую железнодорожные магистрали, во взаимосвязи с развитием транспортной инфраструктуры. Путин поручил кабмину также - развивать централизованные энергосистемы, включая модернизацию генерирующих мощностей тепловых, атомных и гидроэлектростанций в соответствии с потребностями социально-экономического развития. Также кабмину предстоит - обеспечить устойчивое энергоснабжение потребителей в регионах, прежде всего в Крыму, Калининградской области, субъектах Дальневосточного федерального округа, а также - развитие распределенной генерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии, в первую очередь в удаленных и изолированных энергорайонах. Наконец в сфере энергообеспечения Путин поручил - внедрить интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством на базе цифровых технологий. - строительство и модернизация российских участков автодорог, относящихся к международному транспортному маршруту Европа — Западный Китай; - увеличение мощностей портов Дальневосточного, Северо-Западного, Волго-Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов; - увеличение грузопотока по Северному морскому пути до 80 млн т; - сокращение времени перевозки контейнеров железнодорожным транспортом с Дальнего Востока до западной границы России до семи дней; - увеличение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза, до 180 млн т; - увеличение числа внутренних авиарейсов, не совершаемых через Москву, до 50% от их общего количества; - создание основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами. Предстоит расширить и реконструировать сеть региональных аэропортов России. Через 6 лет половина межрегиональных рейсов будет выполняться напрямую. Ситуация, когда даже в соседнюю область нужно лететь через Москву, во многом останется в прошлом. Мы этим уже занимаемся, это касается и авиационной составляющей, и аэропортов. Региональные программы В России созданы новые министерства - Министерство по развитию Дальнего Востока и Министерство по делам Северного Кавказа. Для решения социальных проблем необходимо учитывать региональные особенности, трасформируя федеральные программы. Субъекты федерации тщательно оценивают сложившуюся ситуацию на своей территории, готовы формулировать региональные конструкции с подробным обоснованием и оценкой эффективности проводимых мероприятий. Каждая задача, решение которой намечается на ближайшие 5-10 лет, характеризуется не только изменением конкретных индикаторов, но и выделением соответствующих финансовых ресурсов. А соотношение «затраты – результаты» показывает степень эффективности реализации. На региональном уровне удается бороться эффективнее не только с последствиями воздействия негативных факторов, но и с причинами их появления, т. е. реализовывать профилактические задачи. Настраиваясь на профилактику, следует детально анализировать проблему, чтобы найти тот «спусковой крючок», который определяет дальнейшее развитие. Финансирование программ предполагает не только поступления из консолидированного бюджета, но также от бизнеса (принцип социальной ответственности бизнеса) и из различных благотворительных фондов. Среди региональных программ наиболее эффективными могут быть следующие: - преодоление бедности и малообеспеченности; - социальная защита наиболее уязвимых групп; - борьба с различными видами безработицы; - здоровье и образование детей и молодежи. Успех социального реформирования зависит от соблюдения при реализации программы некоторого набора принципов. Среди них следует отметить: - системный и комплексный подход, нельзя вырывать отдельные куски и части; - использование проблемно-целевой методологии; - выявление, анализ, оценка и ранжирование проблем по уровню их остроты и актуальности решения; - целевые программы и их структурные части (меры) должны строиться на основе взаимодействия; проблема (программа) – цель реализации; - обязательное использование оценок эффективности на основе тандема «затраты – эффект». Одним из приоритетных направлений политики в сфере трудовых отношений является реформирование трудового законодательства, направленное на повышение мобильности рабочей силы и сокращение латентных процессов на рынке труда. Для решения поставленных задач потребуется повысить роль договорного регулирования трудовых отношений, в первую очередь через повышение роли индивидуальных трудовых договоров. Важнейшим условием повышения гибкости рынка труда является развитие коллективных трудовых отношений с участием профессиональных союзов как представителей работников на уровне отдельных предприятий и организаций, где социально-экономические условия трудовой деятельности являются более однородными, чем на уровне отраслей и регионов. На более высоких уровнях (территория, регион, отрасль, профессия, федеральный уровень) социальное партнерство может развиваться в форме двухсторонних и многосторонних консультаций, в том числе в институционализированной форме (типа трехсторонних комиссий, социально-экономических советов и т. п.). Решения, принимаемые на этих уровнях, не могут иметь обязывающего характера для организаций, не принимающих непосредственного участия в консультациях и не давших явного согласия на принятие соответствующих решений. |