Новый майский указ Путина. Проблемы социальной безопасности в России Новый майский указ Путина главные целевые показатели 7 мая 2018г
 Скачать 101.58 Kb.
|
|
Проблемы социальной безопасности в России Новый майский указ Путина: главные целевые показатели 7 мая 2018г. Президент России Владимир Путин подписал новый указ о проблемах, целях и задачах социальной безопасности в России. Документ под названием "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" содержит указания правительству, которому поручается принять меры "в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития" страны. После вступления в должность президента в 2012 году Путин также подписал майские указы. Тогда глава государства дал правительству 218 поручений, касавшихся социально-экономического развития страны. В новом указе Путин ставит задачи -увеличить численность населения, -повысить уровень жизни россиян и -создать для них комфортные условия жизни, а также -"условия и возможности для самореализации и раскрытия таланта каждого человека". Национальные цели: Глава государства поручил правительству обеспечить достижение девяти национальных целей развития до 2024 года. Это – 1-устойчивый естественный рост численности населения; 2-повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет); 3-обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции; 4-снижение в два раза уровня бедности; 5-улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно; 6-ускорение технологического развития, увеличение количества организаций, осуществляющих инновации, до 50 процентов; 7-ускоренное внедрение цифровых технологий; 8-вхождение России в число пяти крупнейших экономик, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне не больше 4 процентов; 9-создание в базовых отраслях высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора. МРОТ вырос. Что теперь изменится в жизни простых россиян? Как увеличение МРОТ до 11 тысяч рублей повлияет на жизнь населения. С 1 мая минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России увеличивается до 11163 рублей в месяц: меньше этой суммы никто в России зарабатывать не будет. Повышение МРОТ, по подсчетам специалистов, коснется 4 млн человек. Правительство выделит 16,3 млрд рублей на прибавку к зарплате бюджетникам МРОТ выше — выше выплаты и штрафы МРОТ является одной из основных социальных гарантий, устанавливаемых законодательством: от его размера зависят различные выплаты, налоги и даже штрафы. Например, увеличится доход мам, получающих минимальные размеры декретных и детских пособий. Вырастут и выплаты по временной нетрудоспособности (если средний заработок работника в расчете за полный календарный месяц ниже предельно допустимой суммы). Больничный исчисляется исходя из среднего заработка и определяется за два календарных года, предшествующих году заболевания. Если за этот период у работника не было доходов или его средний заработок в расчете за полный календарный месяц оказался ниже МРОТ, то при исчислении пособия используется показатель МРОТ. Есть и другой пример: штрафы за нарушение ПДД зависят от МРОТ. То есть чем он выше, тем больше придется заплатить водителям-лихачам. Важно, что теперь размер МРОТ сравнялся с прожиточным минимумом. Это будет способствовать решению проблем с бедностью. По последним данным, 22 млн соотечественников считаются бедными. За два последних года население обеднело почти на 13%. О необходимости повысить МРОТ и приравнять его к прожиточному минимуму неоднократно заявляли в социальном блоке правительства. Доведение уровня оплаты труда до конкурентоспособного даст серьезный выигрыш и экономике, и людям. «Уникальное явление», когда россияне остаются бедными, имея работу: «Та бедность, которая в стране есть и фиксируется, — это бедность работающего населения. Это уникальное явление в социальной сфере: работающие бедные». Нет такой квалификации, которая достойна уровня заработной платы в 7,5 тысячи рублей». Кто заплатит за увеличение МРОТ? По подсчетам Минтруда, увеличение МРОТ обойдется работодателям в 40 млрд рублей. Повышение МРОТ неизбежно ведет к росту затрат на производство, и есть мнение, что в результате расходы работодателей будут переложены на потребителя, за чем последует рост цен. Но такой сценарий возможен лишь в том случае, если имеется значительная доля затрат на оплату труда в себестоимости товара. Вероятно, многие экономисты не учитывают, что влияние на цены обусловлено структурой экономики. Именно поэтому Центробанк и некоторые представители финансового блока правительства повторяют, что рост доходов населения повлечет за собой увеличение цен. Это уже неактуально: внутреннее предложение товаров и услуг не такое, как было в конце 90-х, поэтому повышение спроса, подкрепленное ростом доходов населения, будет компенсироваться увеличением предложения, а не цен. Говоря о росте доходов, население вряд ли станет ощутимо богаче. Может быть и такой сценарий, что предприятия попросту начнут переводить работников на неполный рабочий день, чтобы снизить возросшую из-за повышения зарплат нагрузку. Конечно, сам факт приближения МРОТ даже к “статистическому” значению — уже хороший знак, поскольку вынудит многие компании (особенно — в регионах) повысить заработные платы. С другой стороны, не исключено, что такой шаг может вынудить некоторые компании уводить в тень своих сотрудников, заключая с ними договоры на полставки, например, а остальную часть заработной платы выплачивая “в конверте”. - улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно; - ускорение технологического развития; - увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от общего числа; - обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; - вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира; - обеспечение темпов экономического роста выше мировых; - сохранение инфляции на уровне не выше 4%. Демография: - увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; - увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7; - увеличение доли граждан, занимающихся физкультурой и спортом, до 55%; - полное обеспечение к 2021 году доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. 28 ноября, Владимир Путин объявил масштабную перезагрузку демографической политики государства. Уже с нового 2018 года вводятся - выплаты за рождение первого ребенка, - продлевается программа материнского капитала и расширяются возможности для использования его средств. Кроме того, - для семей с двумя и более детьми стартует льготная ипотека, а также - меры по сокращению очередей в яслях и модернизация детских поликлиник. Поддержка молодых семей О необходимости активизации работы по снижению смертности и стимулированию рождаемости Владимир Путин заявил на заседании Координационного совета при Президенте по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Определенные результаты в этом направлении уже достигнуты, уверен глава государства. -Иметь в семье двух детей становится традицией, -снизилась младенческая смертность, -создана система перинатальных центров и так далее. -материнский капитал. Однако сегодня демографическая ситуация снова обостряется: в детородный возраст вступило малочисленное поколение "лихих" 90-х. Что касается рождаемости, то на первый план выходит -поддержка многодетных семей, -семей со скромными доходами, -создание дополнительных стимулов для рождения второго и третьего ребенка, -особое внимание молодым семьям. Это, как правило, и есть семьи с небольшими доходами. Ведь либо это молодые люди, которые либо еще учатся, либо только вступили в трудовую деятельность. Скромные доходы, как правило, сдерживают появление первенца". Первое нововведение - ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка и до достижения им полутора лет. Сумма будет исчисляться из прожиточного минимума ребенка в регионе. В среднем в 2018 году выплата составит 10532 рубля, в 2019 - 10836 рублей, в 2020 - 11143 рубля. Выплата будет адресной. Претендовать на нее смогут те родители, чей доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума в регионе на человека. Расходы на эту программу за три года составят 144,5 миллиардов рублей. Ее смысл состоит в том, чтобы россияне, которые из-за финансовых проблем откладывают рождение первенца, могли, по крайней мере, на первое время рассчитывать на помощь от государства. Второе - это материнский капитал. Эта мера начала действовать 11 лет назад. И ранее планировалось, что проект должен завершиться в конце следующего года. И вот теперь Владимир Путин объявил о продлении выплат до 31 декабря 2021 года. Сейчас он составляет 453000 руб. При этом уже с января будущего года появятся дополнительные возможности для использования маткапитала. Особо нуждающиеся смогут получать средства в виде ежемесячных выплат. Эти средства они вправе направить, например, на оплату услуг детсадов и яслей - уже с 2 месяцев. Получать средства родители будут до тех пор, пока их малышу не исполнится полтора года. Эта мера поддержки также носит адресный характер. Как отметил Президент, у матерей появится возможность "продолжить работу или образование". Еще одна важная мера для молодых семей - обеспечение жильем. Для решения этой проблемы Владимир Путин объявил о старте специальной программы ипотечного кредитования. С 1 января 2018 года будет предусмотрено субсидирование процентной ставки сверх 6% в течение трех лет с даты выдачи кредита на второго ребенка и пяти лет на третьего. По словам главы государства, эта мера сможет охватить свыше 500 тысяч семей за пять лет. Еще одна инициатива касается ликвидации очереди в яслях. В детсадах их уже практически нет, и теперь нужно то же самое сделать и для самых маленьких. В течении ближайших двух лет надо создать свыше 326 тысяч мест. Надо увеличить доступность и улучшение качества медицинского обслуживания, заявил глава государства. Был хороший рывок в создании перинатальных центров, но в детских поликлиниках большие проблемы как с оборудованием, так и с очередями. Это сдерживающий фактор при принятии решения о рождении ребенка, считает Президент Еще один сдерживающий фактор на пути увеличения рождаемости – очереди и нехватка специалистов в детских поликлиниках. На оснащение и модернизацию медучреждений по инициативе Владимира Путина в предстоящие три года будет выделено из федерального бюджета 30 миллиардов рублей. Глава государства поручил правительству и регионам оперативно отработать детальный график реконструкции и капремонта, утвердить условия софинансирования и провести отбор поликлиник. Здравоохранение: - снижение смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. человек; - сокращение смертности от болезней системы кровообращения (до 450 случаев на 100 тыс. человек),-смертности от новообразований, в том числе злокачественных (до 185 случаев на 100 тыс. населения), младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся); - увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом — до $1 млрд в год; - завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров; - разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развития детского здравоохранения; - формирование системы защиты прав пациентов. Совет безопасности России дал несколько рекомендаций по доработке проекта стратегии развития здравоохранения до 2025 года. Документ обсуждался на заседании секции по проблемам экономической и социальной безопасности научного совета при Совбезе РФ. Участники заседания при этом отметили, что проект должен «стать одним из основных документов в системе норм стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности». В Совете федерации обсудили социальную часть послания президента Владимира Путина Федеральному собранию. Речь прежде всего шла о здравоохранении, которому потребуются дополнительные ассигнования или даже, по мнению главы спикера Валентины Матвиенко, переход от страховой к бюджетной модели финансирования. Глава Минфина Антон Силуанов пообещал найти деньги на эту сферу без увеличения налогов. Здравоохранение должно стать главной сферой реформ при исполнении послания президента Федеральному собранию, заключили участники заседания научно-экспертного совета при председателе палаты. Мероприятие было посвящено реализации социальной части послания Владимира Путина. По словам выступившей на заседании заместителя министра здравоохранения Татьяны Яковлевой, в дополнительном финансировании прежде всего нуждается сельская медицина. «В 2018 году из резервного фонда будет выделено 3,5 млрд руб. на покупку модульных конструкций, врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов численностью от 101 до 2 тыс. человек, не имеющих медицинских организаций и находящихся на расстоянии более 6 км от ближайших медучреждений»,— сообщила она. По ее словам, необходимо добиться включения соответствующих расходов и на 2019–2020 годы. Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко призвала Минздрав серьезно отнестись к поручению президента о разработке национальной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями, а также отметила неэффективность страховой модели российского здравоохранения. «Не первый год ее критикуют, на мой взгляд, справедливо, это никакая не страховая система. Мы берем деньги, отдаем Фонду обязательного медицинского страхования, дальше — страховым компаниям, и даже не знаем, сколько денег на это уходит»,— сказала Валентина Матвиенко. По словам госпожи Матвиенко, российское здравоохранение нуждается в финансировании из бюджета напрямую, а страховая модель должна работать на рынке добровольного страхования. Так же Валентина Матвиенко раскритиковала конструируемую сейчас систему налогообложения самозанятых, отметив, что они должны участвовать в платежах в систему здравоохранения наравне со всеми. Образование: - вхождение России в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования; - внедрение национальной системы профессионального усовершенствования педагогов, охватывающей не менее 50% российских учителей; - увеличение не менее чем в два раза количества иностранных учащихся в российских вузах; - обновление содержания и совершенствование методов обучения по школьному предмету "Технология". Очевидно, что новое Министерство науки и высшего образования станет одним из ключевых в обновленной структуре правительства. Ведь именно ему придется решать ряд поставленных до 2024 года задач. К этому времени, согласно «майскому указу» президента, должна быть создана передовая инфраструктура научных исследований и разработок. В том числе сеть установок класса megascience (коллайдеры заряженных частиц, вычислительные комплексы, астрофизические и плазменные установки), сеть международных математических центров и центров геномных исследований. На основе интеграции университетов, научных организаций и реального бизнеса должны появиться не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня. До 2024 года завершить как минимум наполовину обновление приборной базы ведущих научных организаций. — Тема [с разделением министерства] зрела давно, поскольку происходит снижение роли Российской академии наук в процессе лоббирования в органах власти научных приоритетов, и заняты они скорее собственной реорганизацией. Большая наука в лице серьезных исследовательских институтов, имеющих серьезные инвестиционные проекты вынуждены каждый раз проходить сложную цепочку согласований, а в дальнейшем конкурировать с вузами и другими образовательными площадками в реализации уже защищенных проектов. — Традиционно слабым местом российской науки был этап внедрения в массовое производство созданных разработок — они либо не получали распространения (х/ф «Гений»), либо долго не модернизировались, однажды попав на конвейер, либо не могли преодолеть «барьер» между военными и гражданскими технологиями, — В этом одна из причин отставания и в итоге исчезновения огромного числа предприятий, в принципе создававших потенциально интересную продукцию, способную конкурировать с зарубежными аналогами. Связка между научными разработками и их внедрением — вот наиболее продуктивная роль Министерства науки и высшего образования. Министерство должно выполнять координирующую функцию между научными учреждениями, РАН, объединениями предпринимателей (РСПП, «Опора России» и т. д.) и органами власти. Основные вопросы — поддержка на законодательном уровне необходимых инициатив по стимулированию расходов на внедрение локальных научно-технических решений; координация программ по софинансированию, целевому и льготному кредитованию НИОКР, внедрения и экспортной деятельности и т. д. Изменения в системе образования в 2018 году. Перед тем, как перечислить, что нас ждет в 2018 году, начнем с того, что по целому ряду показателей наша система образования не соответствует поставленной перед ней задаче. Необходима постоянная ее коррекция, позволившая бы довести образовательный процесс до совершенства. Так, если взять длящуюся уже несколько лет реформу выпускных экзаменов в форме ЕГЭ, никак не получается построить ее так, что бы полностью исключить фактор внешнего влияния на оценку знаний ученика. Одни и те же вопросы на ЕГЭ дают совершенно разные результаты по количеству баллов в разных регионах страны. Например, в некоторых кавказских регионах 3 года назад ученики получили в среднем на 10-15 баллов больше по предмету "русский язык", чем их Московские сверстники. После проведенной проверки был выявлен целый ряд нарушений в проведении экзаменов, следствием которых и был такой результат. В сфере высшего образования, так же наблюдаются большие проблемы. На проведенной недавно пресс-конференции посвященной итогам 2017 года, руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов обратил внимание, что 94% выпускником наших вузов не могут работать по специальности, вследствии отсутствия необходимых знаний. Раликальная реформа системы образования в России назрела уже давно и вот сейчас, с подачи Министерства образования РФ, начинаются первые шаги в этом направлении. Новые предметы – шахматы и астрономия Самые неожиданные решения - это планы Министерства образования ввести в школах уроки шахмат в начальных классах, а для более взрослых школьников шахмты войдут в дополнительные образовательные программы. Нет сомнения, что эта уважаемая игра принесет пользу для общего развития детей (лишь бы на это хватило время) Астрономия в школьной программе в большинстве школ уже присутствует и основной вопрос – будет ли введен ЕГЭ по астрономии? Как заявила Ольга Васильева, единый государственный экзамен по этому предмету в ближайшее время вводить не будут. В обучение будущих учителей будет внесен дополнительный предмет Не обошли стороной и подготовку специалистов в педагогических вузах. Все студенты, получающие педагогическое образование, ждет дополнительный предмет – основы дефектологии. Педагогов - дефектологов будут готовить не только для работы в образовательных учреждениях, но и социальной сфере и здравоохранении. Также, большое внимание уделено созданию программ подготовки и переподготовки тьюторов, ассистентов для детей с ограниченными возможностями здоровья. Тьютор (от английского tutor) – учитель, воспитатель, наставник, личный куратор ученика. Тьютор служит связующим звеном между преподавателем и учеником, главная его цель – сопровождение и качественное обеспечение индивидуального обучения детей детсадовского возраста, школьников, студентов. Тьютор может помочь решить организационные вопросы, проконтролировать расписание, психологически настроить подопечного на продуктивную работу. Для выпускников колледжей введен еще один выпускной экзамен Помимо стандартных испытаний, которые проходят выпускники колледжей и техникумов для получения диплома, будет веден еще один дополнительный экзамен – демонстрационный. Его целью является показать, как они научились применять свои знания на деле. В 2018 году более 14 тысяч студентов учреждений среднего профессионального образования из более десятка российских регионов в сдадут этот экзамен. Увеличение количества "опорных" вузов В настоящее время основными центрами притяжения абитуриентов являются крупные города такие как Москва и Санкт-Петербург. Это создает определенные неудобства абитуриентам, вынужденным ехать "за тридевять земель" для поступления в вуз. Решено, что в 2018 году в стране откроются свыше 50 опорных вузов, которые станут "центрами роста" науки и высшего образования. Главные цели опорных вузов – удержать в регионах талантливых абитуриентов, а также создать оптимальные условия для социально-экономического развития регионов. После присвоения пятидесяти одному вузу статуса "опорного" ожидается, что в Москву и Санкт-Петербург будет значительно снижен поток абитуриентов, а выпускники предпочтут получать образование и строить карьеру в своих регионах. Будет возобновлена программа льготного кредитования образования Кредит на образование — это целевой банковский займ, который выдается для оплаты обучения в любом заведении, будь то колледж, техникум, вуз и т.д. Отличительной особенностью такого займа является низкая ставка, возможность отсрочки платежей на несколько месяцев или лет, льготный период возврата задолженности. В большинстве случаев банки не требуют подтверждение платежеспособности клиента, поскольку кредит выдается не только совершеннолетним гражданам РФ, но и выпускникам, только что закончившим школу. Это одна из самых главных и позитивных новостей для абитуриентов и их родителей, которая значительно расширит возможности получения высшего образования. Напомним, что ранее программа льготного образовательного кредитования в России успешно функционировала с 2010 года, но была временно приостановлена в начале 2017 года. В конце 2017 года Ольга Васильева заявила, что уже осенью 2018 года программа будет "разморожена". |