социальная безопасность. Содержание. 3 Глава Теоретические основы социальной безопасности
 Скачать 41.74 Kb.
|
|
Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретические основы социальной безопасности 1.1. Понятие социальной безопасности 6 1.2. Роль государства и содержание государственных мер по обеспечению общественной безопасности 10 Глава 2. Проблемы осуществления социальной безопасности в Российской Федерации на современном этапе 2.1. Проблемы социальной стабильности и углубление социальной дифференциации в обществе 13 2.2. Государственные меры по решению демографических проблем и обеспечения безопасности женщины в обществе 14 2.3. Нравственное и социальное неблагополучие - одна из важнейших угроз стабильному состоянию социальной безопасности 22 2.4. Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти 24 2.5. Необходимость создания системы социальных стандартов на законодательном уровне страны 26 Заключение 28 Список использованной литературы 30 Введение Актуальность исследования. Понятие «безопасность» согласно этимологии этого слова означает «отсутствие опасности», т.е. отсутствие каких-либо угроз личности, обществу и государству. Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов страны от внутренних и внешних угроз. Социальная безопасность населения России в современных условиях является важнейшей составной частью общенациональной безопасности страны. Существующие внешние и внутренние угрозы политического, экономического, социального, военного, экологического, техногенного, информационного и иного характера без принятия соответствующих упреждающих и отражающих мер безопасности способны оказать дестабилизирующее воздействие на состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех сферах их деятельности. Существенным в оценке степени безопасности является то, как и кем определяются указанные интересы, насколько близко они связаны с гражданским обществом. При этом необходимо особенно подчеркнуть прямую связь интересов государства с удовлетворением возможности прогрессивного развития личности и общества. В механизме обеспечения безопасности решающая роль принадлежит государству и его органам. Выбор оптимальных стратегии, тактики и оперативных методов борьбы с угрозами социальной безопасности является важной практической задачей современного государства, решение которой требует привлечения широкого круга ученых и специалистов. Этим и другими проблемами и обуславливается актуальность данной темы исследования. Объектом исследования является социальная безопасность населения России. Предметом исследования выступает сложная социальная структура отношений основных субъектов социальной безопасности - личности, общества и государства. Цель исследования - определить факторы, оказывающие влияние на безопасность населения в российском обществе, разработать методологическую основу концепции проблем обеспечения социальной безопасности государством. Задачи исследования, поставленные в работе для реализации цели: - дать понятие социальной безопасности в стране; - рассмотреть основные угрозы социальной безопасности и проанализировать содержание государственных мер по обеспечению общественной безопасности. Научная новизна данной курсовой работы обусловлена тем, что раскрытие роли государства в обеспечении социальной безопасности позволяет решить проблему национальной безопасности государства. Методологическая основа. При сборе теоретического материала для данного исследования были использованы общенаучные методы исследования: метод логической обработки материалов; историко-логический метод; системно-структурный метод. Степень научной разработанности проблемы. Проблематика социальной безопасности и роль государства в обеспечении общественной безопасности в последнее время стала занимать важное место в системе знания теории государства и права и получила достаточно широкое освещение в специальной научной литературе. В многочисленных научных работах и исследованиях последних лет отражены социально-политические, экономические, военные, демографические, культурные, духовно-нравственные и иные аспекты безопасности. Отечественные ученые в своих работах обращают внимание на исследование проблем социальной безопасности, в частности, через ее восприятие различными категориями населения. Теоретическая база исследования. В последнее время в теории государства и права особое внимание уделяется необходимости исследования социальной безопасности, включающей в себя систему государственных мер по предупреждению и отражению вызовов и угроз, способных дестабилизировать социальную сферу, подорвать главную движущую силу общества - человеческий потенциал. Изучению данной темы посвящено значительное количество трудов отечественных юристов, историков, статей периодической печати, которые были использованы автором при написании данной работы. В написании настоящей работы автору оказались крайне полезны труды таких ученых, как Н.И. Матузов, Н.Н. Потрубач, Р.К. Маскутов и др. Глава 1. Теоретические основы социальной безопасности 1.1. Понятие социальной безопасности Безопасность - понятие динамическое, гибкое, способное к саморазвитию и самореализации. Безопасностьотносится к основным потребностям человека, наряду с потребностью в еде, жилье, общении и др. Удовлетворение этой потребности в различные исторические эпохи находилось в зависимости как от уровня общего развития государства, его экономической и культурной составляющих, так и от самого человека, живущего в данной среде. По утверждениям отечественных ученых, безопасность — это одна из первейших потребностей человека в защищенности от экономических, социальных, политических, духовно-нравственных, экологических, военных и других опасностей, угрожающих его жизни и здоровью, имуществу, фундаментальным гражданским ценностям — демократическим свободам и правам человека1. Гоббс утверждал, что люди, заботясь о своей безопасности, делегируют свою свободу абсолютной власти суверена, понимая, что в противном случае, избрав свободу безграничного самоутверждения, они остаются в естественном состоянии дикости, в котором никто не может им гарантировать личную неприкосновенность и безопасность2. Вместе с тем следует обратить внимание, что в теоретических построениях Гоббса личная безопасность достигается только в сфере социального всеобщего, олицетворяемого властью и силой абсолютного суверена. Необходимо учитывать то обстоятельство, что в середине XVII в. теория «общественного договора» возникла не в контексте иных, альтернативных теорий власти, а в контексте религиозно-мистических представлений о божественном происхождении властителей, о чудотворной силе королевской крови и т.п. Гоббсом дано определение государства: «Государство есть единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и защиты»1. Гегель в своих трудах «Философия права» и «Политические произведения» излагал философские основы безопасности личности и государства. Например, в «Философии права» отмечается качественная определенность такой позиции, как «угроза общественной безопасности», благодаря которой «привычка к безопасности стала его (человека) второй натурой»2. В «Политических произведениях» Гегель рассматривает задачи безопасности человека, государства и собственности, обращая внимание на следующее основное положение: «Безопасность отдельного человека гарантирует целое», т.е. говорит об интегральной безопасности. Согласно Гегелю, важную роль в обеспечении безопасности индивида и общества играет государство, целостность которого представляет несомненный интерес. Он подчеркивает в «Философии права»: «Государство есть организм, т.е. развитие идеи в своем различии. Эти различные стороны образуют, таким образом, различные власти, их функции и сферы деятельности, посредством которых всеобщее беспрестанно необходимым образом порождает себя, а поскольку оно именно в своем порождении предпослано, то и сохраняет себя»3. Именно государству принадлежит главнейшая роль гаранта безопасности личности, общества и самого себя, т.е. интегральной безопасности. Постепенно безопасность начинает осознаваться как цементирующее начало всей жизни общества, как фактор внешней и внутренней политики государства. Возникает понимание того, что не только от отдельного человека, но и от государства зависит обеспечение личной и общественной безопасности, предупреждение возможной опасности, исходящей от стихийных бедствий и, несомненно, от других государств. Не случайно со второй половины XIX в. все чаще безопасность личная, безопасность общества и государства не рассматриваются отдельно, они взаимосвязаны и взаимозависимы. Если какие-либо объективные или субъективные причины представляют угрозу государственной безопасности, то они представляют угрозу и частному лицу как гражданину конкретного государства. Попустительство, недооценка важности безопасности гражданина может послужить «благодатной почвой» для ослабления государственной безопасности. Социальная безопасность - это часть более общей категории - национальной безопасности. Социальная безопасность – важнейший инструмент обеспечения жизнедеятельности граждан и общества, развития экономики и национального самосознания. В основе ее лежат гарантии государства по обеспечению свобод и равных возможностей граждан1. Социальная безопасность гражданина - это более широкое понятие, которое включает в себя как идею взаимной ответственности государства, бизнеса и общества ради социальной справедливости. Основные стандарты безопасности изложены в Европейской социальной хартии, подписанной Россией в 2000 году. Это права человека и, прежде всего зарабатывать себе на жизнь трудовой деятельностью по свободно избранной специальности, гарантиях справедливого вознаграждения за труд, возможности получения социальной, правовой и медицинской помощи, праве на жилье и т.д. Социально неудовлетворенные слои становятся носителями угрозы стабильности, а, следовательно, и безопасности, как национальной, так и международной. Сегодня источниками такой угрозы становятся также коррупция, организованная преступность, терроризм, неконтролируемая миграция, экологические катастрофы. Все это связано с социальным фоном, на котором происходит эволюция современного общества и, соответственно, предполагает объединение, координацию усилий и обеспечение стабильности и безопасности на базе сотрудничества. При создании систем безопасности необходимо учитывать инновационные процессы, связанные с глобализацией, региональной интеграцией, развитием социального измерения, высоких технологий и информатизацией общества. В условиях снижении угрозы международных военных конфликтов главной целью становится их предотвращение и достижение политической, экономической и социальной стабильности современного мира, но, прежде всего, должна быть обеспечена безопасность человека. Можно выделить следующие условия, выполнение которых необходимо для обеспечения социальной безопасности1: – устойчивые, защищенные правом и надежно охраняемые границы; – стабильные, предсказуемые, основанные на праве и обычае отношения между основными субъектами государства; – устоявшийся, «нормальный» политический процесс, предполагающий высокую степень легитимности и предсказуемости поведения политических субъектов, регулируемости неизбежных конфликтов в рамках поддерживаемой законом и обычаем процедуры; – отсутствие или достаточная слабость незаконно существующих сил, способных непредсказуемо вмешаться в политический процесс. 1.2. Роль государства и содержание государственных мер по обеспечению общественной безопасности В механизме обеспечения безопасности решающая роль принадлежит государству и его органам. При этом в рассматриваемом механизме задействованы все ветви государственной власти. Однако судебная власть стоит в нем в определенной мере особняком. Безусловно, суд – основной гарант прав человека, но как только систему безопасности, если это предус мотрено в законе, возглавляет («контролирует и координирует») президент, то из нее автоматически должен быть исключен суд. Этого требует принцип разделения властей. Основной объем непосредственной деятельности по обеспечению безопасности ложится на исполнительную власть, в рамках которой создаются и действуют государственные органы обеспечения безопасности. Не только государство и его органы являются субъектами обеспечения безопасности, но и, согласно Закону от 28.12.2010 «О безопасности», граждане, общественные и иные организации и объединения, которые обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности. Государство же, со своей стороны, обеспечивает им правовую и социальную защиту в случае, если они оказывают содействие в обеспечении безопасности. Деятельность любых субъектов обеспечения безопасности базируется на: - строгом соблюдении принципов законности; - баланса интересов личности, общества и государства; - взаимной ответственности по обеспечению безопасности; - интеграции с международными системами безопасности. Важнейшим же принципом является недопущение при обеспечении безопасности ограничения прав и свобод граждан, за исключением случаев, предусмотренных конституцией и соответствующими законами. При этом законодательством РФ предусматрены определенные гарантии против неправомерного ограничения прав и свобод: право получать разъяснения по поводу ограничения прав и свобод от органов обеспечения безопасности; ответственность должностных лиц, превысивших свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности и др1. Обеспечение безопасности государства основывается на четком разграничении полномочий между органами, принадлежащими к различным ветвям власти, таким образом, что ни один орган государства (тем более негосударственный, партийный орган, как это было в прошлом) не имел бы законных оснований и возможности аккумулировать всю полноту власти в данной области в своих руках. Компетенция высшего органа представительной власти определяется его ролью в механизме государства главным образом как законодательного органа. Он разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности, отражая в ней приоритеты в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также порядок организации и де ятельности органов обеспечения безопасности. Парламент определяет бюджетные ассигнования на систему обеспечения безопасности, контролирует деятельность системы, заслушивает доклады Президента о состоянии общественной безопасности. Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя, осуществляя, в частности, конституционный контроль, реализуют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства. Наконец, обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. В то же время функция по обеспечению безопасности – это по преимуществу функция исполнительной власти. Именно органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности. Они обладают необходимыми силами и средствами. Силы безопасности включают в себя вооруженные силы, органы внутренних дел, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пограничные и внутренние войска, природоохранные органы и др. Таким образом, изложенное в данной главе позволяет сделать вывод, что проблема обеспечения социальной безопасности приобрела особую актуальность в России как постсоветского пространства, в котором экономические реформы породили множество острых социальных проблем. Социальная безопасность - императив социальной политики. Одной из самых актуальных и жизненно важных проблем внутренней политики государства является социальная сфера, состояние которой свидетельствует о том, в каком государстве живут люди, насколько высок коэффициент их безопасности, насколько устойчиво само государство и имеет ли оно будущее. |