КОНТНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Антимонопольное регулирование и организация закупок. Антимонопольное регулирование и организация закупок. Программа бизнесаналитика
 Скачать 33.66 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ………………………………………………………………………………………. ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Экономический Университет» ……………………………………………………………………………..……… ИНСТИТУТ НЕПРЕРЫВНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………. КОНТНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Вариант №1-1 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………. Екатеринбург 2022 Теоретический вопрос 1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства. Товарный рынок, по сути своей, это сфера обращения товара, в том числе иностранного производства, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров то есть – “определенный товар”, в границах которой, в том числе географических, исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Легальное определение товарного рынка дано в ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Иначе, товарный рынок — это сфера обращения товаров, работ и услуг, определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории или за ее пределами. Антимонопольные органы проводят анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках: Чтобы определить степень концентрации на конкретном рынке Чтобы наметить возможные формы и методы воздействия на ХС, действующих на этих рынках Существуют несколько этапов анализа и оценки состояния конкурентной среды: Определение временного интервала исследования товарного рынка (перспективный, ретроспективный). Определение продуктовых границ товарного рынка. Определение географической границы. Определение состава хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Расчёт объёма товарного рынка и долей хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Определение уровня концентрации товарного рынка. Определение барьеров входа на товарный рынок. Определение состояния конкуренции на рынке. Основными источниками информации для анализа являются: Органы статистики Непосредственно хозяйствующие субъекты (Сведения об объёмах производства и реализации) Информация, получаемая от покупателей - физических и юридических лиц Как правило, период анализа конкурентной среды составляет год, но, иногда, его увеличивают до 2х лет. Функции рынка: коммерческая, так как торговцы получают прибыль от ведения ϲвᴏей деятельности; ценообразующая, что выражается в формировании цен на товары под влиянием спроса и предложения; информационная – рынок предоставляет сведения о производителях и торговцах, о товаре и товарных сделках; регулирующая – рынок определяет виды и объемы заказов, качество и внедрение результатов деятельности; коммуникационная – рынок позволяет устанавливать контакты между предпринимателями на условиях открытости, равенства, регулярности, известности и в установленных общепринятых формах, причем для более развитого рынка ϲʙᴏйственны разнообразные формы сотрудничества на биржах, выставках, ярмарках, конкурсах, презентациях, брифингах, конференциях; социокультурная, поскольку применение маркетинга в бизнесе повышает культурный уровень предпринимателя, кᴏᴛᴏᴩый использует в ϲʙᴏей работе научные данные; санирующая – выигрывают наиболее предприимчивые и эффективно работающие, а недобросовестные и неэффективные уходят с рынка. Рынок – институт или механизм, кᴏᴛᴏᴩый ϲʙᴏдит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного товара. Взаимодействие участников товарного рынка обеспечивается его инфраструктурой (транспортные и складские компании, информационные агентства, консалтинговые фирмы и т. д.), но качество ϶ᴛᴏго взаимодействия зависит не только от уровня развития инфраструктуры, но и от степени государственного воздействия на данный рынок. По законодательству, товарным рынком будет сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей территории и отсутствия ϶ᴛᴏй возможности за ее пределами (Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»). В налоговом кодексе, рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения данных товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за ее пределами. Товарный рынок имеет много характеристик: продуктовые особенности (например, рынок лазерных принтеров), географические границы (например, рынок Омска), субъектный состав, объем товарных ресурсов и т. д. Организованный рынок – ϶ᴛᴏ сфера отношений по определенным правилам, в основном сформулированным тем субъектом, кᴏᴛᴏᴩый его организовал, например товарная биржа, аукционный дом, ярмарка. К неорганизованным рынкам можно отнести все остальные сферы торговли, не отвечающие данному признаку. Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"). В широком смысле конкуренция представляет собой соревнование между различными лицами в достижении какой-либо цели. Применительно к предпринимательской деятельности она означает соперничество между участниками экономического оборота за лучшие условия производства и реализации товаров, а также получения на этой основе максимальной прибыли (состязательный подход к сущности конкуренции). Легальное определение конкуренции содержится в ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". И вновь обращает на себя внимание состязательный подход законодателя к определению экономической сущности конкуренции. Феномен конкуренции проявляется в сочетании: частных интересов - у субъектов предпринимательской деятельности публичных интересов - у государства. В рыночной системе борьба за выгодные условия производства и реализации товаров и услуг, а также за потребителя и удовлетворение его потребностей есть сфера частных интересов предпринимателей. Что касается ограничения или сдерживания монопольного положения хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке, то здесь конкуренция представляет собой область публичных интересов государства. Указанный подход к общей проблеме конкуренции носит принципиальный характер и может служить отправным моментом в разработке концепции правового регулирования рыночной конкуренции. Основные признаки свободной конкуренции: неограниченное число участников конкуренции; абсолютно свободный доступ на рынок и выход из него; продукты определенного назначения одинаковы по важнейшим свойствам (однородность одноименных продуктов); хозяйствующие субъекты не участвуют в контроле за рыночными ценами, неценовые методы не практикуются; полная информированность каждого участника конкуренции. Роль конкуренции состоит в том, что при ее наличии на рынке производители с целью получения максимальной прибыли стремятся снизить издержки производства на единицу продукции. В результате этого создается возможность снижения цены, что увеличивает объем продаж у производителя и его доход. Самым эффективным способом достижения этого является использование достижений НТП и НТР, что позволяет увеличить производительность труда, это как раз и ведет к будущему снижению цены, приносящему фирме-новатору больший доход. Кроме того, конкуренция создает у производителей стимулы к постоянному разнообразию предлагаемых товаров и услуг для завоевания рынка. Расширение ассортимента предлагаемой к продаже продукции происходит как за счет создания совершенно новых товаров и услуг, так и за счет дифференциации отдельного продукта. Положительные стороны конкуренции: способствует развитию научно-технического прогресса, постоянно заставляя товаропроизводителя применять лучшие технологии, рационально использовать ресурсы; чутко реагирует на изменение спроса, ведет к удешевлению издержек производства, тормозит рост цен; в известной мере выравнивает норму прибыли на капитал и уровень заработной платы во всех отраслях национальной экономики. Негативные стороны конкуренции: придает бизнесу определенную нестабильность, создает условия для безработицы, инфляции и банкротства; ведет к дифференциации доходов и создает условия для их несправедливого распределения; обусловливает рост непроизводительных издержек, побуждает создание монополий; отрицательно сказывается на защите окружающей среды, не стимулирует развитие производства товаров и услуг коллективного пользования (дороги, общественный транспорт), сохранение невоспроизводимых ресурсов (лес, дикие животные, полезные ископаемые). Делая вывод можно отметить, что конкуренция — это двигатель экономического прогресса. Рыночное соперничество приводит к успеху в том случае, если предприниматель заботится не только о сохранении, но и расширении своего производства, для чего стремится усовершенствовать технику и организацию, повышает качество товаров, снижает затраты на производство единицы продукции и тем самым имеет возможность снизить цены, расширяет ассортимент товаров, улучшает торговое и пост-торговое обслуживание покупателей. Аналитический вопрос 1. Провести анализ современного состояния в сфере здравоохранения. Взяв за основу доклад ФАС 2018 года, выделим ключевые изменения и цели Национального плана развития конкуренции РФ в сфере здравоохранения: обеспечение функционирования рынков лекарственных препаратов для медицинского применения и рынков медицинских изделий на принципах взаимозаменяемости; снижение цен на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, улучшение их доступности для граждан; обеспечение недискриминационного распределения финансовых средств системы обязательного медицинского страхования за оплату медицинских услуг, оказанных гражданам в рамках программы гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. «Дорожная карта» что была рассчитана на период до 2021 года и предусматривала 47 мероприятий по развитию конкуренции в ключевых направлениях сферы здравоохранения, включала в себя: совершенствование процедур государственной регистрации лекарственных препаратов и биологически активных добавок; изменение механизма регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП, перечень ЖНВЛП); обеспечение функционирования института взаимозаменяемости лекарственных препаратов и медицинских изделий; совершенствование законодательства в сфере закупок лекарств и медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд; урегулирование вопросов защиты интеллектуальной собственности; развитие конкуренции между аптечными организациями; разработка мер по реформированию законодательства об обязательном медицинском страховании. В крайнем докладе ФАС, датируемым 5 сентября 2022 года, нам сообщают, что: “ В 2021 году окончательно сформирована сбалансированная система государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП)”. Данный пункт из дорожной карты был полностью исполнен и механизм регулирования находится в удовлетворительном состоянии. Так же реализуется обязанность снижения производителями зарегистрированных предельных отпускных цен на лекарственные препараты в предусмотренных законодательством случаях, за 2021 год снижены 82 цены, из них 43 цены по уведомлениям ФАС России, в среднем на 30%. Данный показатель на 13% менее эффективен чем аналогичный за 2018 год. Тогда было снижено более тысячи предельных отпускных цен на 228 торговых наименований с средним показателем в 43%. В настоящее время предотвращена зависимость Российской Федерации от единственного поставщика товара иностранного производства (МНН «Ремдесивир») и монопольных цен, что говорит о устранении монополии на рынке и появлению новых конкурентоспособных товаров. Цены воспроизведенных лекарственных препаратов в сравнении с ценой патентообладателя снижена номинально в 4 раза, а потенциальная экономия бюджетных средств (в сравнении с монопольной ценой) в 2022 году может составить от 37 до 40 млрд руб. Это говорит о развитие конкуренции между аптечными организациями, чего и хотела добиться ФАС. Так же “Были сформированы и внедрены новые механизмы расчета и установления надбавок к ценам на лекарственные препараты, а также механизм контроля за установлением надбавок регионами.” Благодаря этому во всех субъектах Российской Федерации проведен пересмотр предельных размеров оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, что обеспечивает равные условия ассортиментной доступности лекарственных препаратов в разных регионах. Уменьшились затраты домохозяйств на тестирование новой коронавирусной инфекции методом ПЦР в сравнении с 2020 годом, но в рассматриваемом 2018 отсутствует сам факт существования вируса. В целом, состояние здравоохранения на 2021 год – удовлетворительно, и ФАС РФ регулировало ситуацию и выполняла цели поставленные “дорожной картой” 2018 года, незаменяемые товары были смещены регистрацией патентов препаратов-аналогов, однако снижение предельно отпускных цен стало менее эффективно. Список использованных источников: 1. fas.gov.ru – сайт Федеральной Антимонопольная Службы РФ. 2. consultant.ru - компьютерная справочная правовая система в России. 3. ru.wikipedia.org - общедоступная многоязычная универсальная интернет-энциклопедия. 4. Башлаков-Николаев И. В., Гаврилов Д. А., Кинев А. Ю., Максимов С. В., Пузыревский С. А., Тенишев А. П., Максимов С. В., Пузыревский С. А.. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: проблемы теории и практики: монография. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 144 с. 5. Пузыревский С.А., Гаврилов Д. А. Конкурентное право [Электронный ресурс]:Учебник. - Москва: ООО "Юридическое издательство Норма", 2019. - 416 с. 6. Шишкин, М. В. Антимонопольное регулирование : учебник и практикум для вузов / М. В. Шишкин, А. В. Смирнов. - Москва : Юрайт, 2022. - 143 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-08003-2. – Текст 7. Мамедова, Н. А. Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок: теоретические и практические основы : Монография / Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. - 2-е изд., стереотипное. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2016. - 312 с. - ISBN 978-5-16-104813-9. - Текст. |