Естественные монополии и их регулирование. реферат эк.т.. Программа Экономическая безопасность
 Скачать 441.03 Kb.
|
2.3 Совершенствование государственного регулирования деятельности естественных монополий на примере УРДля улучшения системы государственного регулирования функционирования естественных монополий на территории УР возможно предложить систему показателей оценки эффективности деятельности. Показатели эффективности деятельности естественной монополии должны быть объединены в три группы: . Институциональные показатели деятельности естественной монополии, которые позволяют провести оценку качества институциональной среды: характеристика собственников в данной естественной монополии; уровень качества услуг данного субъекта естественной монополии; регламентация деятельности контрагентов; количество потребителей услуг данной естественной монополии как доля от населения региона; . Показатели эффективности, которые демонстрируют уровень взаимодействия естественных монополий с региональным хозяйственным комплексом: доля продукции монополии в ВВП в постоянных и текущих ценах; темпы прироста доходов данной монополии в сравнении с темпами изменения доходов в промышленном секторе экономики; соотношение индексов тарифов предприятия с индексом потребительских цен, а также с индексом цен промышленных производителей; коэффициенты использования основных средств по сравнению со средним показателем по промышленности; сравнительные показатели отдачи инвестиций; сравнение основных экономических показателей с аналогичными показателями в целом в российской промышленности; уровень рентабельности работы предприятия; . Показатели общего макроэкономического эффекта естественных монополий: экономический ущерб от аварий; данные о мощности эксплуатируемых сетей в результате внедрения инноваций; экономия, полученная за счет повышения надежности работы предприятия; информация по энергосбережению; . Возможно осуществлять оценку проектов, реализуемых естественными монополиями. Суть предлагаемого метода оценки успешности менеджмента проекта с использованием метода по освоенному объему на первом этапе заключается в оценке в оценке отклонения от графика. При этом из плановой стоимости освоенного объема работ (EV) вычитается плановый объем работ (PV). Следует отметить, что все значения принимаются в стоимостном выражении. Если предприятие, осуществляющее управление проектом, опережает график, то данный факт не всегда означает что проект идет успешно. Определить это возможно рассчитав разницу между стоимостью освоенного объема работ (EV) и фактическими затратами (AC). В том случае если отклонение по затратам является отрицательной величиной, то данный факт свидетельствует о превышении бюджета проекта. Более наглядными являются не абсолютные, а относительные показатели: индекс выполнения сроков и индекс выполнения стоимости. Индекс выполнения сроков следует рассчитывать как отношение освоенного объема работ (EV) к плановому объему работ (PV), а индекс выполнения стоимости следует рассчитывать как отношение освоенного объема работ (EV) к фактическими затратами (AC). Указанные показатели характеризуют проект независимо от его размера. Если значения индекса выполнения сроков и индекса выполнения стоимости превышает единицу, то можно сделать вывод об успехе менеджмента проекта. Измерение (оценка) успеха объекта проектирования включает в себя успешную сдачу - приемку, а также рентабельность проекта. При этом методика расчета рентабельности проекта автором не приводится. Возможно рассчитывать индекс рентабельности (IR) и уровень рентабельности инвестиций (R). Индекс рентабельности (IR) следует рассчитывать как отношение ожидаемой (фактической) суммы доходов от реализации проекта к ожидаемой (фактической) сумме инвестиций, уровень рентабельности инвестиций (R) следует рассчитывать как отношение ожидаемой суммы прибыли по проекту к ожидаемой (фактической) сумме инвестиций. Следует отметить, что хотя тройственное ограничение при оценке успеха менеджмента проекта важно, необходимо уделять внимание другим важным факторам, которые приводят к успеху проекта. Базируясь на современной проектной среде, менеджеры проектов должны расширить свои перспективы на другие критерии для удовлетворения заинтересованных сторон и достижения бизнес-результатов. Рассматривая возможность расширения критериев оценки успеха, который достигается самим объектом проектирования необходимо предложить добавить оценку «качества прибыли», получаемой организацией от реализации нового продукта или услуги. «Качество прибыли» характеризует зарабатывающую способность организации, возможность сохранения и повышения темпов роста прибыли за счет роста продаж и снижения затрат. Отсюда вытекает, что высокое качество означает рост объема продаж и снижение затрат, а низкое качество - рост цен без увеличения продаж в натуральных показателях. Качество прибыли от реализации проекта показывает - насколько для рассматриваемого предприятия является характерным достигнутый уровень прибыли, а также степень использования хозяйственных резервов для его достижения. В результате делаем вывод, что результатом реализации проекта является создание уникального продукта или услуги. При этом в процессе измерения (оценки) успеха проекта подлежит измерению успех непосредственно объекта проектирования (продукта или услуги), а также успех менеджмента проекта. По итогам проведенного анализа предложено - при измерении успеха менеджмента проекта в дополнение к оценке соответствия проекта тройственному ограничению необходимо оценивать выгоды, которые могут получить от проекта различные группы людей (непосредственно организация, клиенты). Кроме этого, при измерении успеха объекта проектирования необходимо ввести такой показатель как качество прибыли. Практическая ценность оценки качества прибыли по проекту определяется степенью адекватности определения тенденции изменения прибыли от проекта как показателя экономического эффекта для организации от его осуществления. Это позволяет осуществить увязку уровня финансовых результатов, которые приносит реализация продукта или услуги с качеством управления проектом. В качестве примера рассмотрим вариант оценки эффективности деятельности субъекта естественных монополий - МУП «Водоканал» г. Воткинска Удмуртской Республики. Предлагается методика оценки эффективности деятельности предприятия на основе расчета комплексного показателя эффективности деятельности предприятия, используя формулу : Э =  (1)где Эхд - комплексный показатель эффективности хозяйственной деятельности организации; Эфин - комплексный показатель эффективности финансово-хозяйственной деятельности организации; Э труд - комплексный показатель эффективности трудовой деятельности. Для комплексной (интегральной) оценки эффективности хозяйственной деятельности предлагается использовать следующую формулу: Эхд = О / (ОФ + ОС + ФОТ), (2) где Эхд - комплексный показатель эффективности хозяйственной деятельности организации; О - объем деятельности организации; ОФ - среднегодовая величина основных средств; ОС - среднегодовая величина оборотных средств; ФОТ - расходы на оплату труда. Показатель Эхд дает оценку эффективности использования экономического потенциала при осуществлении хозяйственной деятельности организации. Он показывает, сколько получено оборота с каждого рубля хозяйственного потенциала. Чем выше его значение, тем лучше осуществляется хозяйственная деятельность и эффективнее используются ресурсы предприятия. Аналогичный показатель может быть исчислен и изучен для комплексной оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности организации (Эфин). Показатель Эфин. показывает, при каких ресурсах достигнут финансовый результат (прибыль) и насколько эффективно эти ресурсы используются и рассчитывается по формуле: Эфин = П / (ОФ + ОС + ФОТ), (3) где П - сумма прибыли по всем отраслям деятельности. Для оценки эффективности трудовой деятельности необходимо определить уровень производительности труда на каждый рубль средней заработной платы (Этруд). Расчет производится по формуле: Этруд = ПТ / СЗ, (4) где ПТ - производительность труда работников (объем деятельности на одного работника); СЗ - средняя заработная плата одного работника. Исходные данные для оценки экономической эффективности представлены в таблице 1. Таблица 1 - Динамика показателей экономической эффективности деятельности субъект естественных монополий - МУП «Водоканал» г. Воткинска Удмуртской Республики
Оценка может проводиться Министерством экономики УР. Как показывают результаты исследования - в 2012-2014 гг. отмечено снижение экономической эффективности работы МУП «Водоканал» г. Воткинска, о чем свидетельствует снижение показателей рентабельности в 2013 и 2014 гг. и снижение комплексного показателя экономической эффективности деятельности предприятия в 2014 года. При снижении показателей эффективности - контролирующим органом в отношении руководства предприятия должны быть реализованы меры воздействия. |