Программа партии 1 Оглавление основания 3 политическое устройство 6 Обеспечить конкурентность
 Скачать 490.12 Kb.
|
|
Ввести в оборот простаивающие земли. Задействовать их для ведения бизнеса и строительства жилья. Инвестиционные аукционы позволят вернуть земли в оборот. ! Перезагрузить систему госзакупок. Отменить 44-ФЗ, ставящий приоритетом дешевизну услуги в ущерб ее качеству. Новое законодательство, регулирующее госзакупки, должно опираться на формулу цена/качество. 13 Избавиться от административного пресса Душат экономику не только высокие налоги, но и силовой прессинг. Люди боятся много зарабатывать, чтобы у них не отняли бизнес. Социологические опросы показывают, что почти 80% предпринимателей не считают ведение бизнеса в России безопасным и полагают, что российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования. В отношении каждого четвертого из опрошенных предпринимателей в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу. Если искоренить в стране силовой произвол, эффект для экономического роста будет не меньшим, чем от снижения налогов. ! Не заключать под стражу на этапе следствия обвиняемых в экономических преступлениях. Использовать денежный залог, в крайнем случае – домашний арест. ! За экономические преступления наказывать только экономически. Не лишать свободы предпринимателей за экономические преступления, а наказывать штрафом, превышающим нанесенный ущерб. Оставаясь на свободе, предприниматель принесет для экономики страны больше пользы, чем в тюрьме. ! В 10 раз сократить количество контрольных и надзорных служб. Затраты на администрирование сравнимы с размером распределяемых благ. 14 Безопасность и правопорядок Новая свобода. Новая защищенность. Власть сегодня видит конкуренцию и угрозу в сообществах, осознающих себя как субъектов коллективного интереса и коллективного действия, а потенциально и как новых политических игроков. Поэтому тема безопасности и охраны правопорядка все активнее эксплуатируется в качестве оправдания репрессий против инакомыслящих – тех, кто открыто заявляет о необходимости перемен. В то же время настоящей защищенности люди не чувствуют, видя в правоохранительных органах источник не безопасности, а опасности. Мы изменим эту ситуацию: вернем людям свободу слова, мнений и собраний, откажемся от политики контроля, цензуры, запретов и репрессий. Подвергнем кардинальным изменениям правоохранительные структуры: превратим их из охранников интересов элит и источника коррупционных схем в реальных защитников людей. 15 Мы предлагаем: Выбирать руководителей силовых органов Судебная власть должна быть самостоятельной ветвью власти, а не отростком исполнительной. Прокурор – человек, который следит за соблюдением закона, за фактами его нарушения и первым сигнализирует, что закон нарушен. И у тех, и у других ответственность должна быть перед гражданами, а не перед высоким начальством. Только на этих принципах можно построить систему, которая будет служить закону и людям, не будет прогибаться под звонки «сверху». ! Ввести выборность судей, прокуроров, начальников региональных УМВД. Избирать руководителей правоохранительной системы региона сроком на пять лет с правом досрочного снятия с должности в результате совершения противоправных действий. ! Переформировать судейский корпус. В том числе за счет включения в него представителей адвокатского сообщества, правозащитников, независимых юристов. Обеспечить прозрачность Сделать правоохранительные органы подотчетными обществу. Взятки, коррупция, сфабрикованные уголовные дела – все это можно победить только с помощью прозрачности. В глазах общества образ полицейских, «силовиков» становится все более «репрессивным» и коррупционным. Был бы человек, а дело найдется. Нередко люди подвергаются насилию со стороны сотрудников правоохранительных органов: на митингах, в ходе задержаний, при допросах или судопроизводстве. Но сор из избы никто не выносит, и такие случаи замалчиваются или спускаются на тормозах. ! Рассекретить данные Росреестра относительно объектов недвижимости, принадлежащих всем руководителям правоохранительных органов. ! Усилить независимый контроль за правоохранительными органами, включая проведение парламентских расследований. ! Очистить силовые структуры от «оборотней в погонах». Ужесточить контроль за связями работников правоохранительных структур с представителями организованной преступности, 16 немедленно увольнять из органов сотрудников, запятнавших честь мундира, без возможности восстановления и последующего трудоустройства в силовые органы. Отменить «палочную» систему Почему наши правоохранительные органы, по сути, производят преступность, вместо того чтобы бороться с ней? Потому что так устроена система: чем больше преступников ты поймал, тем быстрее делаешь карьеру. А если преступлений нет, значит, ты не работал. Необходимо уйти от ситуации, при которой доблесть – это количество пресеченных правонарушений. На самом деле, доблесть – снижение количества таковых. Иначе это выливается в дутые дела, шантаж, угрозы, вымогательства. ! Ввести новую систему полицейской отчетности. Снизить количество отчетов, чтобы у участковых, оперуполномоченных и следователей оставалось больше времени на реальную борьбу с правонарушениями. Отказаться от плановых показателей раскрываемости («палок»), перейти к публикации реальной статистики по раскрытым и совершенным преступлениям, ввести мотивацию сотрудников на снижение правонарушений. ! Сократить центральный аппарат МВД. Передать дополнительные полномочия на «землю» – участковым и оперуполномоченным. Это позволит сотрудникам на местах наконец переключиться с работы для начальников на работу для людей. ! Вернуть следствие в состав прокуратуры. У ведомств исчезнут дублирующие функции, повысится общее качество следствия, а прокуратура сможет усилить надзор за расследованием уголовных дел. Гуманизировать правосудие Правозащитники говорят о тысячах неправосудно отправленных за решетку заключенных, в то время как у скромных начальников ГАИ в уборной стоят золотые унитазы. ! Отменить сроки за нетяжкие преступления. Вместо лишения свободы направлять на общественные работы. 17 ! Провести масштабную амнистию. Освободить из мест заключения всех осужденных по экономическим статьям. ! Расширить участие присяжных заседателей в судах Все уголовные дела должен рассматривать суд присяжных без возможности последующей отмены приговора. В 2020 году судом присяжных в России рассмотрено 694 уголовных дела в отношении 938 человек. Оправдательные вердикты вынесены 27% обвиняемых (оправданы 253 человека). Всего в России в 2020 году суды вынесли 530 965 обвинительных приговоров против 1 163 оправдательных (доля оправдательных приговоров составила 0,22%) ! Ужесточить наказание за незаконное уголовное преследование. За каждого несправедливо отправленного в тюрьму человека должно быть уголовное преследование сфабриковавшего дело силовика. 18 Оборона страны Новейшие технологии. Профессионализм. Престиж службы. России нужна сильная армия, готовая в случае необходимости защитить страну от внешнего вторжения, отстоять ее геополитические интересы в любой точке мира. Военные эксперты говорят, что за последние годы боеспособность наших вооруженных сил существенно выросла. Появились новые виды оружия, способные поразить цель, на каком бы расстоянии она не находилась. Однако в условиях технологического паритета, когда ни одна из стран не имеет решающего преимущества перед другими, на первый план выходят навыки ведения так называемой «гибридной войны», сочетающей информационное, экономическое и политическое воздействие на неприятеля. Армия ближайшего будущего – это скорее дипломаты в погонах, разрешающие конфликты силой интеллекта и прибегающие к военным столкновениям лишь в исключительных случаях. Да и сами боевые операции необходимо сделать уделом роботов и высокоточной техники с дистанционным управлением. Что позволит минимизировать количество разрушений и жертв как среди населения, так и военнослужащих. Все это предъявляет качественно новые требования к кадровому комплектованию и подготовке личного состава вооруженных сил. Современные солдаты и офицеры должны уметь не только стрелять и управлять сложной техникой, но и владеть навыками коммуникации, знать иностранные языки, культуру, традиции различных народов. Выполнение этой задачи невозможно без повышения престижа военной службы. Армия должна стать современным институтом, который дает человеку возможности реализации и развития, способным привлечь в свои ряды лучшие умы, стать локомотивом инновационной экономики. 19 Мы предлагаем: Перевооружить армию В целях дальнейшего сохранения технологического паритета с армиями ведущих стран мира продолжить разработку и серийное производство новейших высокоточных видов оружия. В том числе автономных средств ведения боя. Воевать должны машины, а не люди! ! Обеспечить армию высокотехнологическими средствами разведки и поражения. В первую очередь – боевыми роботами, беспилотными летательными аппаратами, электронно-оптическими приборами, высокоточными средствами наведения. ! Завершить комплексную цифровизацию вооруженных сил. Внедрить на всех уровнях автоматизированные системы управления. ! Повысить прозрачность системы закупок. Искоренить завышение цен при закупке продукции военного назначения. Не допускать распыления средств, выделенных на разработку и производство новейших видов техники и вооружения. Усилить ответственность за несоответствие качества. Повысить профессионализм Новые реалии предъявляют повышенные требования к уровню профессиональной подготовки как контрактников, так и призывников. ! Улучшить материальную базу учебных подразделений. При необходимости развернуть новые учебные центры. Совершенствовать уровень подготовки инструкторского состава. ! Повысить качество боевой подготовки. Сделать ее более интенсивной и максимально соответствующей современным требованиям и вызовам. Повысить престиж военной службы Для привлечения и удержания профессиональных кадров предусмотреть систему мер моральной и материальной мотивации военнослужащих. ! Увеличить оплату труда. Разработать прогрессивную систему надбавок военнослужащим, эксплуатирующим 20 высокотехнологичные комплексы, прошедшим те или иные курсы повышения квалификации и переподготовки. ! Обеспечить жильем. Раз и навсегда решить проблему обеспечения жильем военнослужащих. В случае невозможности выделении квартиры в собственность, компенсировать аренду жилья по реальным рыночным ценам. ! Гарантировать образование и трудоустройство. Отслужившим по контракту не менее 10 лет предоставлять льготы при поступлении в учебные заведения, преимущество при рассмотрении вопроса о замещении должностей государственной, муниципальной службы. 21 Здравоохранение Новая медицина. Новое качество здоровья. Задача медицины – лечить больных. Задача здравоохранения – делать так, чтобы люди не болели. Глобальная проблема заключается в том, что в России медицина победила здравоохранение. Минздрав было бы честнее переименовать в Минмед – система занимается преимущественно лечением и практически ничего не делает для того, чтобы люди не болели. Потому что чиновники не знают, как на этом заработать. Тема здравоохранения гораздо шире и сложнее, чем просто лечение. Она тесно связана со всеми сферами человеческой жизни. На здоровье человека влияет почти все – экология, образование, культура, питание, транспорт, архитектура со строительством и много что еще. Если взять основные причины смертности (сердечно-сосудистые болезни и онкологию), то в 90% случаев они связаны с проблемой образа жизни. Недостаточная подвижность, избыточный вес, загрязнение воздуха и воды, неправильное питание. Большой перечень причин, которыми Минздрав не занимается. Мы сместим акцент отечественной медицины с лечения болезней на сохранение здоровья с помощью улучшения образа жизни людей и ее качества. Интегрируем российскую медицину в мировую, что даст ей доступ к передовым медицинским разработкам. Медицина должна лечить. И она будет лечить лучше, если больных станет меньше. 22 Мы предлагаем: Совершенствовать систему профилактики Бурное развитие фармацевтической промышленности за последние 50 лет и крен в системах здравоохранения в сторону лечения, а не превенции привели к тому, что сегодня центром модели управления здоровьем является пациент в статусе «больного человека». Однако как показывает мировой опыт, именно своевременная профилактика позволяет добиваться снижения уровня смертности и увеличения продолжительности жизни, ведь гораздо дешевле и эффективнее не вылечить болезнь, а предупредить ее на ранней стадии. Специалисты оценивают вклад профилактики в снижение уровня смертности в 70%! ! Ввести материальные стимулы для медработников за снижение количества тяжелых и хронических заболеваний. Дополнить национальный проект «Здравоохранение» разделом «Профилактика заболеваний». ! Обеспечить детей здоровым питанием. Принять государственную программу, гарантирующую детям здоровое и безопасное питание в школах и детских садах. ! Ввести строгий контроль за продуктовым рынком. В продуктах питания не должно быть вредных веществ (антибиотиков, трансжиров и гормонов роста). Повысить качество услуг Усталые врачи в поликлиниках, несмотря на красивые отчеты о выполнении «майских указов», получающие мизерную зарплату. Огромные временные затраты на заполнение бесконечных отчетов и формуляров при минимуме на осмотр пациента. Невозможность записаться на прием к узкому специалисту – их катастрофическая нехватка в первичном звене. Это типичная картина для подавляющего большинства медучреждений. Вернуть престиж профессии врача жизненно необходимо. ! Увеличить зарплату медработникам. Ввести федеральные оклады для врачей, медицинских сестер и младшего медицинского персонала. 23 ! Обеспечить медработников служебным жильем. Госпрограмма по предоставлению медработникам служебного жилья с правом приватизации на льготных условиях через 10 лет работы по специальности в родном городе/регионе. ! Снизить количество отчетности. Врач нужен для профилактики и лечения, красивыми отчетами пациенту не поможешь. ! Обеспечить доступность частной медицины по системе ОМС. Если человек не может записаться на прием в государственную поликлинику к узкому специалисту в течение суток, он должен автоматически перенаправляться в частную клинику. Расходы частных клиник в этом случае компенсируются из бюджета ФОМСа. Внедрять технологии Ситуация с коронавирусом показала эффективность дистанционной медицины. Но это направление, равно как и регистрация инновационных медицинских изделий и препаратов, по-прежнему зарегулировано. Крючкотворство, а где-то и откровенный лоббизм в интересах крупных фармкампаний тормозят развитие новых технологий. ! Развивать дистанционную медицину. Разрешить производить с помощью дистанционных форм медицины постановку диагноза и назначение лечения, выписку рецептурных и безрецептурных препаратов, электронных больничных листов и пр. Исключить обязательное требование для врача о нахождении его в медицинском кабинете при оказании дистанционных медицинских консультаций. Гарантировать добровольность вакцинации Вакцина от коронавируса, которая должна была стать новой «скрепой», разъединила общество. В немалой степени этому способствовали действия государства: шарахания официальных лиц, взаимоисключающие заявления и действия, однобокость пропаганды выработали у значительной части общества недоверие к продвигаемой властью идее вакцинации. ! Ввести углубленное обследование об отсутствии противопоказаний к вакцинации по программе ОМС. Программа 24 диспансеризации по-прежнему работает формально – это недопустимо! ! Запретить принудительную вакцинацию. Увольнение с работы или отправка в отпуск за свой счет за отказ сделать прививку противозаконны! ! Признать иностранные вакцины. У людей должен быть выбор, каким препаратом прививаться. ! Увеличить компенсации по поствакцинальным осложнениям. Суммы выплат должны быть увеличены в несколько десятков раз. 25 Образование Новая школа. Новые университеты. Новые люди. Образование сегодня задыхается под бюрократическим прессом. Оно вынужденно формирует в молодом поколении не те качества, которые востребованы в современном мире. Вместо квалифицированных специалистов, готовых к работе на уровне мировых стандартов, мы получаем людей с формальными дипломами. Управление образованием приводит к потере смысла обучения. Многолетний процесс слияний и поглощений школ, детских садов, домов детского творчества, школ искусств, спортивных школ не улучшает, а ухудшает условия развития детей и подростков. То же самое и в высшем образовании и науке – тенденция на резкое сокращение числа организаций, ученых, научных работников. Как следствие, родителей и учеников не устраивает качество образования. Образование в своем сегодняшнем виде вызывает отставание страны во многих сферах. Мы намерены вернуть престиж преподавательской и научной деятельности. Ввести общефедеральную учительскую ставку – достойную оплату труда и запрет на принуждение педагогов к работе сверх норматива, вернуть педагогам творческую независимость, упразднить бюрократические структуры. 26 Мы предлагаем: Обеспечить учителям достойную оплату труда Невозможно с полной отдачей работать на максимальных нагрузках с низкой зарплатой. Бесконечная отчетность отнимает все силы и время, преподавателям некогда учить и заниматься саморазвитием. Деятельность педагогов зарегулирована так, что нет возможности работать с детьми. Рособрнадзор сегодня – излишняя бюрократическая структура, превратившаяся в инструмент контроля над педагогами. ü |