Программа партии 1 Оглавление основания 3 политическое устройство 6 Обеспечить конкурентность
 Скачать 490.12 Kb.
|
|
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «НОВЫЕ ЛЮДИ» | 2021 ПРОГРАММА ПАРТИИ 1 Оглавление ОСНОВАНИЯ 3 ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО 6 Обеспечить конкурентность 7 Провести децентрализацию 7 Закрепить приоритет избранной власти 8 ЭКОНОМИКА 9 Увеличить доходы 10 Развивать инновации 11 Совершить структурный маневр 12 Избавиться от административного пресса 13 БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 14 Выбирать руководителей силовых органов 15 Обеспечить прозрачность 15 Отменить «палочную» систему 16 Гуманизировать правосудие 16 ОБОРОНА СТРАНЫ 18 Перевооружить армию 19 Повысить профессионализм 19 Повысить престиж военной службы 19 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 21 Совершенствовать систему профилактики 22 Повысить качество услуг 22 Внедрять технологии 23 Гарантировать добровольность вакцинации 23 2 ОБРАЗОВАНИЕ 25 Обеспечить учителям достойную оплату труда 26 Повысить качество образования, обеспечить разнообразие вариантов обучения 26 Внедрять новые формы управления 27 ЭКОЛОГИЯ 29 Повышать экологичность городов 30 Развивать внутренний туризм 30 Стимулировать экологичное поведение 31 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА 32 3 Основания Наше время – это эпоха столкновения старого и нового миров. Идет переход от индустриальной фазы развития общества, когда ключевым ресурсом была собственность на средства производства, к информационной, когда таким ресурсом оказалось владение информацией и средствами коммуникации. Мир становится все сложнее. Развитые страны уперлись в фазовый барьер – пределы роста, когда институты госуправления больше не отвечают возрастающей сложности процессов. Они реагируют закручиванием гаек и усилением контроля. Но такой подход работает по историческим меркам недолго. От упрощения мира выигрывают лишь национальные и транснациональные элиты. А люди живут все хуже: качество жизни падает, свободы все меньше. В перспективе это путь в никуда – к закату цивилизации. Новые вызовы требуют новых ответов. В нынешней ситуации под угрозой оказывается то, что еще недавно, даже в самые кровавые эпохи, воспринималось как само собой разумеющееся: возможность человеку оставаться человеком. Ни существовавшие в истории диктатуры, ни придуманные писателями антиутопии прошлого не претендовали на такую глубину вмешательства в человеческую жизнь и контроля над ней, которую позволяют осуществлять современные технологии и вооруженные ими государства и транснациональные компании. Этой тенденции можно противопоставить только гуманистические ценности, но это должен быть обновленный, адекватный современным реалиям гуманизм. Сегодня решается важнейший вопрос: впадет ли общество в необратимую деградацию или выйдет на качественно новый уровень. Ответ на него зависит от исхода ключевого конфликта нашей эпохи – между старым миром властных вертикалей, государств и корпораций, и новым миром, миром горизонтальной самоорганизации. Новые технологии подарили людям огромные возможности для коллективного действия. Сегодня мы все чаще добровольно объединяемся в сообщества, чтобы вместе решать проблемы, отстаивать общие интересы и ценности. 4 Сообщества родителей добиваются лучшего образования для детей, сообщества урбанистов создают более комфортную городскую среду. Местные сообщества формируют локальную инфраструктуру, требуя строительства дорог, отстаивая скверы и исторические здания. Экологи вынуждают власти закрывать вредные предприятия, члены профессиональных сообществ вместе улучшают условия труда. Только опираясь на эти социальные силы, мы сможем успешно преодолеть фазовый барьер. И заменить плохо работающие модели управления новыми, основанными не на жесткой иерархии и подавлении, а на общем интересе, горизонтальных связях и открытости. Эти модели уже существуют внутри сообществ, именно там сегодня главный источник позитивных перемен. Прогрессивные силы пока еще недостаточно организованны, не имеют собственного политического языка и не могут противостоять существующим системам власти. Наша цель – дать людям рычаги влияния на политику, ослабить удушающий контроль государства над всеми сферами жизни. Партия «Новые люди» как наиболее последовательный выразитель интересов сообществ обеспечит им настоящее политическое представительство. Только так мы сможем совершить успешный переход к новому, более высокому уровню развития. ! В политике это означает – добиться политического разнообразия, внедрить выборность и конкурентность на всех уровнях; сделать сообщества полноправными участниками диалога с властью, расширить их самоуправление на собственной «территории», реальной и виртуальной. ! В экономике – освободить предпринимателей от ограничений, силового и налогового давления; сократить долю государства; увеличить доходы людей. ! В безопасности – вернуть полицию и спецслужбы к их главной задаче – защите граждан; отказаться от политики контроля, цензуры и блокировок; вернуть свободу слова, мнений и собраний; прекратить репрессии против инакомыслящих. 5 ! В сфере обороны страны – совершить мощный технологический прорыв, повысить уровень профессионализма военнослужащих и привлекательность военной службы. ! В здравоохранении – перейти от медицины, обслуживающей интересы фармацевтических корпораций, к реальному здравоохранению, которое позволит людям меньше болеть. ! В образовании и науке – снизить бюрократическое давление на педагогов; адаптировать все программы под требования современного мира, обучать предпринимательству, навыкам цифровой коммуникации и обращению с современными медиа – «базовой грамотности XXI века»; прекратить изоляцию российской науки от мировой и идеологическое давление на ученых со стороны государства. ! В экологии – развивать и использовать новейшие природоохранные технологии для защиты окружающей среды. ! В международных отношениях – уйти от концепции «осажденной крепости», перейти к политике новой открытости. ! В международных отношениях – избавиться от цинизма «геополитического» подхода, когда мир видится исключительно ареной борьбы крупных государств за ресурсы, заменив его на политику продвижения и отстаивания гуманистических ценностей, свободы и самореализации человека. 6 Политическое устройство Новая политическая культура. Новые модели демократии. Мы живем в ситуации кризиса доверия к существующей политической системе – управляемой демократии, которая построена на жесткой иерархии и культуре назначений и в которой демократические процедуры – лишь видимость. Вертикали (государства и корпорации) стремятся удержать власть в руках ограниченной группы лиц. Они создали барьеры, мешающие людям извне получить доступ к рычагам власти. В результате политическая система приобрела ряд пороков, которые с течением времени только усугубляются. Политика становится неконкурентной, декоративной. Падает интерес избирателей, возникает апатия, индифферентность, проблема явки. Политики, даже избранные, теряют связь с народом. Нарушается логика представительства: люди не понимают, какое отношение к ним имеет человек, которого они видят только на телеэкранах. Цель партии «Новые люди» – внедрить новую политическую культуру и новые модели демократии, которые будут отвечать возросшей роли нового коллективного субъекта – самоорганизующихся сообществ. Сообщества сегодня – это люди, объединенные общими интересами и проблемами, общей территорией, профессией, культурой, люди, готовые вместе отстаивать общую повестку. Сообщества автомобилистов, экологов, урбанистов, родителей, домовладельцев, отраслевые и другие сообщества – все это современные формы объединения людей, которые уже активно меняют социальное пространство, однако до сих пор не имеют своего политического представительства. Мы превратим эти новые социальные силы в реальных политических игроков, изменим правовое поле, чтобы люди могли участвовать в диалоге с властью и принятии решений, а также в открытой конкурентной борьбе за представительство в государственных органах. 7 Мы предлагаем: Обеспечить конкурентность Политическая сфера не должна быть корпорацией для своих. Необходимо не на словах, а на деле обеспечить в стране реализацию всеобщего избирательного права. Сделать политику конкурентной. Конкуренция в политике – это когда любой гражданин России имеет не формальные, а реальные права и возможности быть избранным на любую должность. Когда ни один из участников политического процесса не имеет монополии. ! Гарантировать сменяемость власти. Президент, губернаторы, мэры и депутаты не должны занимать свои должности более двух сроков. ! Вернуть прямые выборы. Губернаторов и мэров избирать только прямым голосованием граждан. ! Отменить барьеры. Допустить к участию в выборах не только партии, но и общественные организации; отменить муниципальный фильтр на выборах губернаторов; снизить барьер прохождения в Государственную думу с 5% до 1%. ! Отказаться от одномандатных округов. Представительные органы власти избирать только по пропорциональному принципу, чтобы избежать доминирования одной партии. ! Запретить партиям использование электоральных «паровозов». В случае отказа участника предвыборного списка от прохождения в Думу, его мандат переходит другой партии. Провести децентрализацию Вертикаль стремится к тому, чтобы все решения принимались в центре, оставляя на местах минимум инициативы. Это убивает в системе все живое, чиновники в регионах сидят и ждут распоряжений сверху. Необходимо оставлять на местах больше полномочий, стимулировать инициативу, развитие экономики регионов. ! Вернуть деньги и полномочия регионам. Сейчас все налоги распределяются так: 75% передают в федеральный бюджет, 25% 8 оставляют регионам. А должно быть наоборот: 25% передаются в федеральный бюджет, 75% остаются в регионе. ! Проводить микрореферендумы по ключевым вопросам. Все важные решения региональные власти должны принимать на основе результатов местных референдумов. ! Сделать сообщества новыми политическими субъектами. Разрешить сообществам и общественным организациям, наравне с партиями, участвовать в выборах. Закрепить приоритет избранной власти Перераспределить влияние от назначаемых органов власти к избираемым. Законодательная ветвь власти уравновесит исполнительную, повысив устойчивость политической конструкции. ! Исполнительная власть должна быть подотчетна законодательной. Руководители органов исполнительной власти: министры, мэры, губернаторы, – не реже раза в год должны отчитываться перед депутатами. В случае неутверждения отчета законодательными органами, чиновники отправляются в отставку. ! Изменить процедуру назначения/снятия министров. Утверждать министров Государственной думой на основании программы развития отрасли. Увольнять министров в случае ее неисполнения. 9 Экономика Новая экономическая политика – двигатель роста доходов. Существующая экономическая модель завела страну в тупик. Россия сегодня – богатая страна бедных людей. Основные финансовые потоки находятся в руках государства, все деньги в больших нацпроектах, в потребительской экономике их почти не остается. Здесь господствуют иностранные компании, и средства российских потребителей утекают из страны. Повышение доходов людей – главная идея нашей экономической программы. Любой человек в любом регионе России должен иметь возможность достойного заработка, будь то работа по найму или свое дело. Добиться этого мы планируем за счет пересборки налоговой системы, поддержки инноваций, снижения административного и силового давления на бизнес. Все это позволит создать в стране собственную сильную потребительскую экономику на основе сильных частных компаний, конкурентоспособных на внешних рынках. Источником будущего экономического роста станут предпринимательство и новые типы корпораций – децентрализованные и открытые, – новая культура управления, основанная на творческой инициативе, мотивированности, свободе принятия решений на всех уровнях. 10 Мы предлагаем: Увеличить доходы За последние 10 лет в стране усилились неравенство, бедность, отток капитала, остановился рост экономики. Каждый год правительство и Центробанк объясняют это временными трудностями. Но проблема в другом: стране нужен новый экономический курс, нынешний безнадежно устарел. Уровень жизни людей – главный критерий оценки состояния дел в государстве. Именно по нему необходимо оценивать эффективность работы исполнительной власти. Если этот показатель не вырос в течение года, председатели правительства и Центробанка должны уйти в отставку. Предлагаем ряд кардинальных мер, направленных на увеличение доходов людей ü Совершить налоговый маневр. Сегодня совокупная ставка налогообложения в России – 46,2%. Это очень высокий уровень при том, что налоговая система сложна и запутанна. Мы предлагаем ввести для предприятий единый налог с оборота, отменив НДС, налог на прибыль и страховые отчисления. В первый год ставка налога составит 7%. Затем каждый год будем уменьшать ее на 0,5%, сократив налог до 5%. Единый оборотный налог легко собирать и контролировать, отомрут схемы по уходу от НДС и «обналичке», все работодатели будут платить зарплаты «в белую». ü Повысить зарплаты. Предлагаем заключить новый общественный договор: получив прозрачные и выгодные условия, бизнес берет на себя обязательства по выходу из тени и повышению заработной платы сотрудников не менее чем на 20%. Это позволит за пять лет довести среднюю зарплату до 100 тысяч рублей в месяц. ü Ввести пенсионный кэшбэк. Изменить принцип формирования накопительной части пенсии: отчислять часть подоходного налога (3 процентных пункта) на индивидуальный инвестиционный счет. При средней зарплате 60 тысяч рублей и номинальной ставке доходности 10% годовых, при трудовом стаже 30 лет, объем накоплений составит 6,9 миллионов рублей. Этот пенсионный вклад может быть 11 получен регулярными платежами после достижения целевого возраста или передан по наследству. ! Ввести налоговые льготы за трудоустройство выпускников. Поощрять предприятия за прием на работу выпускников высших или профессиональных учебных заведений, в первую очередь – по специальности. Развивать инновации Основным драйвером экономического роста станет интенсивное развитие высокотехнологичных отраслей. Сегодня инновации в стране – вотчина госкорпораций. Итог их работы – триллионы освоенных бюджетных средств и на выходе йотафон. В то же самое время десятки тысяч частных компаний реализуют успешные инновационные решения в различных сферах: IT, промышленности, энергетике, логистике, на потребительском рынке и т.д. Нужно прекратить разбазаривание государственных денег и поддержать тех, для кого инновация – это инструмент в конкурентной борьбе. ! Ввести налоговое поощрение. Расходы частных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) принимать в зачет при выплате налогов. ! Упорядочить государственные инвестиции. Ликвидировать т.н. «институты развития». Финансировать частные инвестиционные проекты в приоритетных отраслях на условиях равного софинансирования: на один частный рубль – один рубль государственных инвестиций. ! Развивать частные инвестиции. Снятие силового пресса, появление в стране исторического оптимизма, основанного на реальных историях успеха обычных людей, повышение предпринимательской и финансовой грамотности приведет на рынок капитала т.н. массового инвестора. Люди должны убедиться, что инвестировать более выгодно, чем держать деньги «под матрасом», на счету в банке или скупать недвижимость. ! Внедрять энергосберегающие технологии. Распространить на всю страну предложенную партией программу «Бережливое ЖКХ», 12 позволяющую за счет технологий энергосбережения экономить до 25% расходов на «коммуналку». Совершить структурный маневр На данный момент у России самая низкая среди стран с похожим уровнем развития доля малого и среднего бизнеса в ВВП (около 20,2%). Экономика, в которой доминирует крупный бизнес, становится негибкой, и экономический рост приносится в жертву стабильности. И действительно, госкомпании и госкорпорации вместо точек роста превратились в «черные дыры», поглощающие экономику вокруг себя. Зонами сверхприбыли являются бюджетные потоки. Огромное количество, казалось бы, коммерческих компаний, в реальности являются прикормленными структурами для конвертации бюджетных денег в частные доходы. ! Увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП страны до 50% в течение 10 лет. Малый и средний бизнес – авангард экономики, он мобилен, способен быстро адаптироваться к изменениям. Это проявляется и в скорости освоения новых открывающихся ниш, и в способности быстро наращивать или сокращать объемы производства, и в скорости внедрения инноваций. Создать систему преференций, направленную на развитие в стране малого и среднего бизнеса. ! Ограничить конкуренцию со стороны госкомпаний. Уменьшить влияние госкорпораций на высококонкурентных рынках. Частный бизнес заведомо слабее могущественных госхолдингов. Государственные компании должны создавать новые рынки, а не скупать частные компании. ! |