|
|
Программа подготовки личного состава подразделений федеральной
Программа
подготовки личного состава подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной
противопожарной службы
Москва - 2016 год
Общие положения
Настоящая Программа определяет организацию и направления подготовки личного состава подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - личный состав).
Положения настоящей Программы распространяются на личный состав объектовых, специальных, воинских, территориальных и договорных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - подразделение ФПС ГПС).
Основными задачами подготовки являются:
получение личным составом общепрофессиональных, тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и проводить работы, направленные на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;
воспитание у личного состава высоких профессиональных, моральных и физических качеств, необходимых для успешного выполнения возложенных задач.
Организация подготовки личного состава подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Перед началом учебного года территориальными органами МЧС России организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц, ответственных за организацию и осуществление подготовки личного состава подразделений ФПС ГПС.
Подготовка личного состава подразделений ФПС ГПС включает в себя:
подготовку личного состава дежурных караулов (смен);
стажировку;
самостоятельную подготовку.
Начальники (руководители) территориальных органов МЧС России и подразделений ФПС ГПС обязаны:
осуществлять организационное и методическое руководство подготовкой и контроль за ее проведением в соответствии с настоящей Программой;
обеспечивать участие личного состава в организации и проведении занятий, учений, семинаров;
обеспечивать выполнение требований содержания учебно-материальной базы на уровне, определяемом нормативными правовыми актами МЧС России, а также методическими указаниями к учебным, тематическим планам и программам подготовки;
осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов МЧС России в области подготовки личного состава, соблюдения правил охраны труда при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса подготовки, своевременным и объективным подведением итогов подготовки;
организовывать изучение, обобщение и внедрение передового опыта в практику подготовки;
анализировать состояние подготовки и разрабатывать меры по ее совершенствованию;
организовывать подготовку личного состава в соответствии с настоящей Программой;
обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в дежурных караулах (сменах) и учебных группах;
создавать условия, стимулирующие потребность у личного состава в постоянном повышении своих знаний, навыков в работе с пожарной и аварийно- спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи, умении решать оперативно-служебные задачи;
подводить итоги обучения личного состава за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год;
не допускать формализма в организации и проведении занятий.
Основными документами планирования подготовки личного состава является план подготовки на год (приложение № 1);
Документы по планированию, протоколы и экзаменационные ведомости, методические планы (разработки) на проведение пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, групповых упражнений (деловых игр) хранятся в установленном порядке в течение трех лет, планы занятий, конспекты и методические разработки на проведение других видов занятий - в течение следующего учебного года.
Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении ФПС ГПС должен быть учебный класс, оборудованный техническими средствами обучения, наглядными пособиями и учебной литературой.
Физическая подготовка личного состава осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России.
Профессиональная подготовка личного состава подразделений ФПС ГПС
Лица, впервые принятые на службу (работу) по контракту (договору) до самостоятельного исполнения обязанностей по должности проходят профессиональную подготовку.
Профессиональная подготовка проводится в два этапа:
индивидуальная подготовка по месту службы;
курсовое обучение в организациях МЧС России и иных организациях.
Индивидуальная подготовка проводится под руководством одного из заместителей начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС (далее - руководитель индивидуальной подготовки) и наставника, назначаемых приказом начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС, в котором определяется порядок, сроки подготовки и состав квалификационной комиссии (не менее 3-х человек) для принятия зачетов по окончании подготовки.
Индивидуальная подготовка лиц, впервые принятых на службу (работу) проводится по месту предстоящей службы (работы), начиная со дня назначения на должность, а при установлении испытательного срока — с его первого дня.
Индивидуальная подготовка личного состава дежурных караулов (смен) состоит из теоретического курса, проводимого в течение 10 рабочих дней по 6 часов ежедневно и практического курса, проводимого в течение 5 дежурств в дежурном карауле (смене) без выезда на пожары и чрезвычайные ситуации.
Лица, принятые на службу (работу) не связанную с исполнением обязанностей в составе дежурных караулов (смен) проходят индивидуальную подготовку, состоящую из теоретического курса в течение 22 рабочих дней по 6 часов ежедневно в объеме 132 часов.
Начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС обязан представить обучаемого личному составу и объявить приказ об организации индивидуальной подготовки.
Руководитель индивидуальной подготовки обязан:
разработать план прохождения индивидуальной подготовки (приложение
№ 2);
создать обучаемому необходимые условия для занятий, обеспечить его руководящими документами, учебной литературой, позволяющими изучить в полном объеме вопросы, предусмотренные планом подготовки;
осуществлять контроль за формированием навыков работы и усвоением учебного материала обучаемым.
Руководителями занятий в ходе подготовки к их проведению разрабатывается методический план проведения занятий (приложение № 3).
Изучаемый материал в ходе прохождения индивидуальной подготовки конспектируется обучаемым в учебной тетради.
Наставник обязан:
создать обучаемому необходимые условия для закрепления теоретических знаний, приобретение практических навыков и умений в период прохождения практического курса индивидуальной подготовки;
вносить предложения по совершенствованию учебного процесса;
по завершении индивидуальной подготовки дать характеристику обучаемого, в том числе вносить рекомендации о целесообразности его назначения на соответствующую должность.
В период прохождения индивидуальной подготовки лиц, впервые принятых на службу (работу), запрещается привлекать к выполнению задач (в том числе выезд на пожары, чрезвычайные ситуации, несение караульной службы) при которых может возникнуть угроза его жизни, либо его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.
По окончании индивидуальной подготовки обучаемый сдает зачет по утвержденным перечням вопросов в объеме изученного материала с учетом исполнения обязанностей по должности, правилам охраны труда.
Итоги индивидуальной подготовки оформляются протоколом (приложение № 4), на основании которого заполняется первый раздел Заключения
о прохождении профессиональной подготовки (далее — Заключение) (приложение № 5).
Лица, успешно завершившие индивидуальную подготовку по месту службы (работы), до начала курсового обучения допускаются приказом начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением выполнения работ:
на высоте;
в зоне непосредственного контакта с огнем;
связанных с использованием средств защиты органов дыхания и зрения;
с компрессорными установками;
с механизированным аварийно-спасательным инструментом;
со специальными агрегатами пожарной и аварийно-спасательной техники (для водителей);
осуществления административной практики.
Не позднее шести месяцев со дня завершения индивидуальной подготовки по месту службы и в соответствии с ежегодным планом комплектования учебных групп лица, завершившие индивидуальную подготовку, направляются на курсовое обучение.
В случае, когда период со дня назначения на должность до начала обучения очередной группы составляет менее 10 дней или если с начала обучения очередной группы прошло не более 10 дней, допускается вновь принятый на службу (работу) личный состав направлять на курсовое обучение без прохождения индивидуального обучения.
Направляя личный состав на курсовое обучение, начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС обязан обеспечить выдачу командировочного удостоверения с отметкой об убытии, выписку из приказа о назначении на должность, заполненный раздел 1 Заключения, личную карточку газодымозащитника, а также иные документы необходимые для организации обучения.
Личный состав, убывающий на курсовое обучение, наряду с вышеперечисленным при себе обязан иметь:
служебное удостоверение (паспорт для работников);
форменное обмундирование по сезону;
спортивную форму одежды;
письменные принадлежности;
туалетные принадлежности и предметы личной гигиены.
Курсовое обучение личного состава проводится в образовательных организациях, которым предоставлено право подготовки специалистов соответствующей квалификации (специальности) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Личный состав, освоивший в полном объеме программу курсового обучения, и успешно сдавший экзамены (зачеты), считается прошедшим профессиональную подготовку.
Результаты курсового обучения отражаются в разделе 2 Заключения, которое направляется в установленном порядке в подразделение ФПС ГПС по месту службы (работы).
После окончания курсового обучения по прибытии в подразделение ФПС ГПС личный состав проходит стажировку в карауле (дежурной смене) в течение 5 дежурств под руководством наставника.
По окончании стажировки личный состав допускается к самостоятельному исполнению обязанностей по должности в полном объеме соответствующим приказом начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС, о чем делается отметка в разделе 3 Заключения.
Личный состав, не прошедший в течение года курсовое обучение и не выполнивший иные установленные настоящей Программой требования, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности не допускается.
Контракт (договор) о прохождении службы (работы) расторгается с лицами, отчисленными в период прохождения курсового обучения по отрицательным мотивам (нарушение служебной дисциплины, неуспеваемость и другие).
Лица, ранее уволенные и повторно принятые на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 3-х лет), допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей приказом начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС после прохождения стажировки.
Заключение и копия документа, подтверждающего прохождение курсового обучения, хранятся в личном деле сотрудника (работника), а копии данных документов - в подразделении ФПС ГПС.
Подготовка личного состава дежурных караулов (смен)
Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) - процесс приобретения и поддержания на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемый посредством теоретической и практической подготовки дежурных караулов (смен) к действиям по тушению пожаров и проведении аварийно- спасательных работ.
Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) ежегодно устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС.
В приказе анализируются и отражаются итоги подготовки личного состава за истекший период (год), утверждается годовой план распределения времени по дисциплинам и кварталам подготовки личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 6), тематический план подготовки личного состава дежурных караулов (смен) на год (приложение № 7) с учетом тематики по предметам подготовки (приложение № 8), перечень нормативов по пожарностроевой и тактико-специальной подготовке, перечень объектов, подлежащих обязательному оперативно-тактическому изучению, назначаются лица, ответственные за организацию процесса подготовки.
Подготовка личного состава дежурных смен специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС осуществляется с учетом тематики по предметам подготовки (приложению № 9).
Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) проводится в период несения дежурства. Начало учебного года - 14 января, окончание - 15 декабря.
В начале учебного года начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС проводит с личным составом двухчасовое семинарское занятие в объеме дисциплин «Охрана труда», «Пожарная и аварийно-спасательная техника» с приемом зачетов (результаты которых отражаются в учебном журнале).
Расписание занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) разрабатывается на квартал и утверждается не позднее 25 числа месяца, предшествующего периоду подготовки (приложение № 10).
В расписание занятий включаются все мероприятия, проводимые в рамках подготовки личного состава дежурных караулов (смен).
Занятия с личным составом дежурных караулов (смен) проводятся в течение дежурных суток в объеме не более 4-х учебных часов в соответствии с распорядком дня.
Учет занятий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 11).
Лица, проводящие занятия с личным составом дежурных караулов (смен) должны иметь методический план проведения занятий по изучаемой теме.
Лицам, выступающим в роли руководителей занятий не менее одного года, допускается иметь типовые методические планы проведения занятий, при этом должна обеспечиваться их своевременная корректировка.
Занятия по психологической подготовке с личным составом дежурных караулов (смен) проводит сотрудник психологической службы (при отсутствии сотрудника психологической службы - начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС или его заместитель).
Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в тетрадях, форма которых устанавливается территориальным органом МЧС России.
Личному составу, пропустившему занятия, руководителем занятий выдаются индивидуальные задания для самостоятельного изучения. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен).
В дни проведения технического обслуживания пожарной и аварийно- спасательной техники практические занятия с выездом в район (подрайон) выезда не планируются.
Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах, проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил по охране труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.
Для личного состава подразделений ФПС ГПС, имеющего на вооружении средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗОД) устанавливается следующая периодичность тренировок:
в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере, учебнотренировочных комплексах) - один раз в квартал под руководством начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС или его заместителя;
на огневой полосе психологической подготовки и иных учебнотренировочных объектах с применением открытого огня - две тренировки в год (в летний и зимний периоды) под руководством начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС или его заместителя;
на свежем воздухе:
один раз в месяц под руководством начальника дежурного караула (смены), для отдельного поста под руководством начальника отдельного поста;
один раз в месяц при проведении занятий по решению пожарно-тактических задач, проводимых под руководством начальника (руководителя) подразделения ФПС ГПС (его заместителя).
Порядок организации и проведения пожарно-тактических (тактикоспециальных) учений, занятий по решению пожарно-тактических задач, оперативно-тактического изучения района выезда (объектов), занятий (тренировок) с газодымозащитниками определяется МЧС России.
К участию в пожарно-тактических учениях привлекают подразделения ФПС ГПС таким образом, чтобы все дежурные караулы (смены) участвовали в них равное количество раз, а начальник (руководитель) каждого подразделения ФПС ГПС выступил в роли руководителя тушения пожара, его заместители - в роли должностных лиц на пожаре.
Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием сил и средств специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС и опорных пунктов тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ проводят не реже одного раза в год.
Тренировочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся со следующей периодичностью:
один раз в месяц в дневное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения ФПС ГПС;
один раз в квартал в ночное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения ФПС ГПС.
Контрольно-проверочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся один раз в год с каждым дежурным караулом (сменой) в период итогового контроля, в случае если личный состав не привлекался к участию в контрольно-проверочных пожарно-тактических учениях.
В роли руководителей занятий по решению пожарно-тактических задач выступают должностные лица, к функциям которых отнесены тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:
начальник службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ - не менее двух раз в год (соблюдая чередование дежурных караулов (смен) подразделений ФПС ГПС в течение года);
руководители дежурных смен службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ - не менее двух раз в год (с дежурными караулами (сменами) подразделений ФПС ГПС);
начальник (руководитель) отряда и ФПС ГПС его заместители - не менее одного занятия в год в каждом подразделении ФПС ГПС (чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделений ФПС ГПС);
начальник подразделения ФПС ГПС и его заместители во всех случаях при плановых занятиях по подготовке дежурных караулов (смен), чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделения между собой.
При проведении практических занятий с выездом на объекты начальники (руководители) подразделений ФПС ГПС обязаны обеспечить отработку и корректировку планов и карточек тушения пожаров.
Подготовка диспетчеров (радиотелефонистов) и водителей организуется на постоянно действующих семинарах, проводимых в подразделении ФПС ГПС ежеквартально по 6 учебных часов.
Занятия проводятся в соответствии с утвержденным тематическим планом (приложение № 12) и расписанием занятий. Результаты текущего контроля учитываются в журнале учета постоянно действующих семинарских (инструкторско-методических) занятий по подготовке личного состава (приложение № 13).
Стажировка
Стажировка организуется в целях приобретения или повышения личным составом знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения обязанностей по занимаемой или новой должности.
Стажировка организуется и проводится с личным составом: перемещенным по службе (работе) на должности, предусматривающие
выполнение ими служебных обязанностей, требующих повышения уровня профессиональных навыков;
зачисленным в резерв кадров;
переведенным из одного подразделения ФПС ГПС в другое; ранее уволенным и повторно принятым на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 3-х лет).
Периодической стажировке (1 раз в 5 лет) подлежат:
личный состав служб пожаротушения (далее - СПТ);
личный состав, привлекаемый для дежурства в дежурных сменах СПТ.
Устанавливается следующая продолжительность стажировки:
5 дежурств - для личного состава со сменным графиком несения службы;
15 рабочих дней - для остальных должностных категорий.
Порядок стажировки устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС или МЧС России, которым назначается руководитель стажировки.
Руководитель стажировки обязан:
совместно со стажером разработать индивидуальный план стажировки (приложение № 14) и представить его на утверждение начальнику (руководителю) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС и организации МЧС России организующего стажировку;
провести со стажером собеседование по знанию руководящих документов;
осуществлять контроль за ходом выполнения индивидуального плана стажировки, оказывать стажеру необходимую методическую и практическую помощь;
по окончании стажировки провести собеседование со стажером и составить отзыв по результатам собеседования и стажировки сотрудника (работника) (приложение № 15), который передается в кадровый орган для приобщения к личному делу.
Лица, проходящие стажировку, обязаны:
изучить нормативные правовые акты и функциональные обязанности по должности;
принимать участие в проводимых по месту стажировки служебных совещаниях, мероприятиях, занятиях по профессиональной подготовке.
Самостоятельная подготовка
Самостоятельная подготовка проводится личным составом подразделения ФПС ГПС в целях непрерывного пополнения и углубления специальных знаний в часы, предусмотренные распорядком дня и регламентом служебного (рабочего) времени.
Вопросы для самостоятельного изучения определяет начальник (руководитель) подразделения ФПС ГПС, с учетом результатов освоения тем по дисциплинам и предложений личного состава и указаний вышестоящего руководства.
Самостоятельная подготовка включает в себя изучение нормативных правовых актов необходимых в процессе оперативно-служебной деятельности.
Контроль и оценка подготовки
Проверка состояния обучения личного состава является составной частью инспектирования территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС ГПС, организаций МЧС России и осуществляется в объеме настоящей Программы.
Итоговым проверкам состояния подготовки подлежат все подразделения ФПС ГПС и организации МЧС России, при этом до 1/3 из них проверяется комиссиями, образуемыми территориальными органами МЧС России, остальные - комиссиями подразделений ФПС ГПС и организаций МЧС России.
Состав комиссии определяется приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России и доводится до подразделений ФПС ГПС, организаций МЧС России не позднее, чем за месяц до начала проверки.
Контроль и оценка подготовки личного состава проводится:
один раз в год в подразделениях ФПС ГПС, организациях МЧС России - комиссионно;
ежеквартально в дежурных караулах (сменах) подразделений ФПС ГПС - начальником (руководителем) подразделения ФПС ГПС;
Содержание итоговой проверки должно включать:
проверку наличия, содержания и ведения учетно-планирующей документации подготовки личного состава;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава по разделам служебной подготовки и выполнению нормативов по физической подготовке;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава дежурных караулов (смен) по обязательным предметам обучения в системе подготовки дежурных караулов (смен), и выполнению обязательных нормативов по пожарно-строевой и тактикоспециальной подготовке. Результаты отражаются в сводных ведомостях приема экзаменов (зачетов) от личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 16).
проведение контрольно-проверочного пожарно-тактического учения
(занятия) по решению пожарно-тактической задачи с каждым подразделением ФПС ГПС;
Прием экзаменов (зачетов) осуществляется по разработанным и утвержденным билетам в соответствии с настоящей Программой.
Билеты разрабатываются в каждом территориальном органе МЧС России, подразделении ФПС ГПС и организации МЧС России в 2-х экземплярах, при этом их количество должно превышать численный состав учебной группы не менее чем на 10 %. Один экземпляр (контрольный) утверждается соответствующим начальником территориального органа МЧС России, подразделения ФПС ГПС или организации МЧС России и хранится в установленном порядке, второй — используется для работы с обучаемыми.
Билеты по психологической подготовке в форме вопросников множественного выбора разрабатываются Центром экстренной психологической помощи МЧС России.
Допускается проверка знаний с использованием технических средств обучения или анкетирования в виде тестов, составленных с учетом требований настоящей Программы.
Итоги контроля фиксируются в журналах учета занятий, посещаемости и успеваемости.
По дисциплинам и разделам подготовки, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, а также по результатам выполнения нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке выставляются оценки «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно», по остальным разделам - отметки «зачтено» или «не зачтено».
К предметам обучения, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, относятся:
пожарно-тактическая подготовка; пожарная и аварийно-спасательная техника; аварийно-спасательные работы; пожарно-профилактическая подготовка; охрана труда; оказание первой помощи.
Индивидуальная оценка личному составу выводится из средней оценки, полученной при сдаче обязательных нормативов по пожарно-строевой (тактикоспециальной), а также обязательных предметов обучения и определяется:
до 2,9 включительно - «неудовлетворительно»; от 3,0 до 3,5 включительно - «удовлетворительно»; от 3,6 до 4,5 включительно - «хорошо»; от 4,6 и выше - «отлично».
Итоговая оценка подразделения ФПС ГПС, дежурного караула (смены) складывается из индивидуальных оценок личного состава.
Результаты контроля оформляются справкой, которая должна отражать уровень подготовки личного состава и подразделения ФПС ГПС в целом.
Утверждаю
(начальник территориального органа МЧС России,
подразделения ФПС ГПС)
« »
20 Г.
|
|
|
Скачать 398.85 Kb.