Лекция. Программа приоритет 2030
 Скачать 1.85 Mb.
|
|
ПРОГРАММА «ПРИОРИТЕТ 2030» ЗАДАЧИ, ПОСТАВЛЕННЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Организовать работу по: • объединению университетов и научных организаций разной ведомственной принадлежности с учетом развития отраслей экономики и социальной сферы субъектов РФ; • реорганизации неэффективных университетов (их филиалов), обеспечив право обучающихся на завершение обучения в других университетах. При разработке Программы стратегического академического лидерства предусмотреть: • развитие университетов, реализующих прорывные научные исследования, создающих наукоемкую продукцию и технологии, для социально-экономического развития территорий, укрепления кадрового и научно- технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы; • формирование механизмов интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями реального сектора экономики. (поручения Президента РФ от 6 февраля 2020 г. № Пр-589) (поручения Президента РФ 28 сентября 2020 г. № Пр-1726ГС) ЗАДАЧИ, ПОСТАВЛЕННЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Обеспечить возможность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по: • участию в наблюдательных (попечительских, управляющих) советах университетов, согласованию и мониторингу реализации программ развития; • финансированию образовательных программ, научных исследований, реализации программ развития и формированию инфраструктуры университетов и научных организаций; • финансированию проектов университетов и научных организаций, отобранных на конкурсах федерального уровня, без проведения дополнительных конкурсных процедур. (поручения Президента РФ от 6 февраля 2020 г. № Пр-589) СВЯЗЬ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ОБРАЗОВАНИЯ В УНИВЕРСИТЕТАX Образование Технологии Научные исследования Постоянная актуализация содержания образования за счет нового знания Технологии создаются на основе результатов научных исследований команды внедрения технологий, включающие студентов и аспирантов Кадровое воспроизводство научных групп за счет студентов и аспирантов Предприятия формируют запрос на результаты научных исследований Рынок образования Рынок научной продукции Рынок технологий СВЯЗЬ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ И ИХ ВКЛАДА В РАЗВИТИЕ СТРАНЫ - низкий объем НИОКР в университетах - изолированность НИОКР от образовательной деятельности НПР - проведение НИОКР не является частью образования студентов Модель университета в России Модель университета мирового уровня - высокий объем НИОКР в университетах - проведение НИОКР — неотъемлемая часть образовательной деятельности НПР - проведение НИОКР — неотъемлемая часть образования студентов • Отсутствие критически необходимых для работы в условиях экономики знаний компетенций • Недостаточная способность к созданию нового, поиску новых решений и идей • Высокая готовность к работе в условиях экономики знаний • Высокая продуктивность в создании нового, поиске новых решений и идей Недостаточный уровень вклада в развитие национальной экономики Значительный вклад в развитие национальной экономики Образовательная деятельность Образовательная деятельность Исследовательская деятельность Исследовательская деятельность МЕСТО УНИВЕРСИТЕТОВ В ИННОВАЦИОННОМ ЦИКЛЕ Рес урсы Правительство Малый бизнес Крупный бизнес Университеты и исследовательские институты Фундаментальные исследования 1 3 5 7 2 4 6 8 9 Технологические разработки Разработка прототипа, опытно- конструкторские работы по созданию серийного образца, испытания Прикладные исследования Организации-исполнители Частный сектор, Венчурные капиталисты Финансирующие организации Турция Австралия Республика Корея Швейцария Испания Нидерланды Польша Мексика Швеция Россия Тайвань Австрия Италия Великобритания Канада Франция Япония Германия КНР США 74,7 41,1 25,1 19,8 14 12,1 12 8,5 8,1 7,7 7,3 6,2 5,8 5,3 4,6 4,6 4,1 4 3,9 3,6 18 ОБЪЕМ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК В СЕКТОРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2018 ГОДУ, МЛРД ДОЛЛ. США (ПО ППС) Источник: Данные OECD (2020), Research and Development Statistics: Gross domestic expenditure on R&D by sector of performance and field of science, OECD Science, Technology and R&D Statistics (database), https://doi.org/10.1787/data-00187-en + 4,6% + 12,4% + 6,6% - 1,8% + 1,2% + 3,7% + 1,5% + 1,9% + 5,2% + 2,3% + 3,1% + 3,4% + 2,6% + 4,5% + 14,8% + 2,8% - 3,1% + 0,5% + 3,3% + 4,1% Среднегодовой темп изменения объема НИОКР в секторе высшего образования за 5 лет (2014-2018 гг.), % Страны ОЭСР + 3,5% ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 2008 2009 2006 2013 2015 2021 Инновационные образовательные программы Программы развития МГУ имени М.В. Ломоносова , СПбГУ Программы стратегического развития Опорные университеты Федеральные университеты Федеральные университеты Кадры для регионов Национальные исследовательские университеты Проект 5-100 Проект 5-100 Поддержка инноваций Создание СФУ, ЮФУ ФЗ и Указ Президента о создании федеральных университетов 55 вузов 14 вузов 15 вузов 6 вузов 33 вуза 29 вузов Поддержка лидеров Поддержка региональных и отраслевых вузов Реализация проектов в интересах экономики региона Концентрация ресурсов образования в федеральных округах Концентрация ресурсов образования в федеральных округах Подготовка кадров для экономики регионов Поддержка лидеров по научно- образовательным направлениям Вхождение университетов в глобальные рейтинги Вхождение университетов в глобальные рейтинги 56 вузов НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ПРОЕКТЫ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПОСЛЕДНИХ ДВУХ ДЕСЯТИЛЕТИЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ Данные Мониторинга эффективности деятельности образоваельных организаций высшего образования 2019 года. ПРОГРАММА «ПРИОРИТЕТ 2030» — САМЫЙ МАСШТАБНЫЙ ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ Доля в общем числе студентов* * приведенный контингент ** оценка с учетом соответствия вузов входным критериям Проект 5-100 ПРИОРИТЕТ 2030 Доля в общем числе научных публикаций Web of Science Число субъектов РФ Доля в общем числе аспирантов Доля в общем объеме НИОКР 47.6 % 55.6 % 69.3 % 75.6 % 12.7 % 47.7 % 13 53 15 % 29.3 % Национальные исследовательские университеты 1 2 3 4 ≥5 Федеральные университеты Опорные университеты Число университетов, которые могут принять участие в программе ПРИОРИТЕТ 2030 Проект 5-100 Саа (Якутия) Красноярский край Ямало-Ненецкий АО Ненецкий АО Арангельская о. Оренбургская область Башкартастан Татарстан Дагестан Чечня Ингушетия Сев. Осетия Кабардино- Балкария Карачаево- Черкессия Ставропольский край Калмыкия Коми абаровский край Иркутская область Тыва Алтай Алтайский край Новосибирская область 5 13 31 Курганская область Карелия Томская область Саратовская область Омская область Саалинская область Камчатский край Амурская область Приморский край Забайкальский край Бурятия Магаданская область Чукотский АО Ярославль Вологда Арангельск Санкт-Петербург Кострома Иваново Сыктывкар Салеард Киров Мурманск Нарьян-Мар Калининград Владивосток абаровск Якутск Магадан Петропавловск-Камчатский Анадырь Южно-Саалинск Тверь Новгород Псков Москва Владимир Нижний Новгород Смоленск Тула Орел Курск Брянск Калуга Севастополь Краснодар Ростов Казань Ижевск Екатеринбург Пермь Омск Новосибирск Пенза Саратов Самара Уфа Рязань Тамбов Воронеж Белгород Волгоград Астраань Ульяновск Мордовия Чувашия Марий Эл Удмуртия Оренбург Челябинск Курган Тюмень ант-Мансийск Красноярск Кемерово Томск Барнаул Абакан Кызыл Иркутск Улан-Удэ Чита Биробиджан 7 2 2 1 1 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 ПРОГРАММА «ПРИОРИТЕТ 2030» И ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ НА КАРТЕ РОССИИ 1 2 3 4 Широта дисциплинарного охвата Исследовательская специализация университетов Интенсивность проведения НИОКР Капитало- и ресурсоемкость проведения НИОКР Уровень готовности технологий (TRL) Высокая, многопрофильные университеты Фундаментальные и прикладные исследования и разработки Высокая Высокая Средняя или низкая, специализированные университеты Преимущественно прикладные исследования и разработки Средняя Средняя 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Направление развития 1 Направление развития 2 Цель Создание исследовательских и инновационных университетов мирового уровня (МФТИ, ИТМО и др.) и больших университетов, сомасштабных университетам мирового уровня («большой томский» университет и др.) Создание консорциумов университетов с другими университетами, научными организациями и организациями реального сектора экономики для решения научно-технологических задач по конкретным приоритетам НТР России (МГТУ им. Н. Э. Баумана, СПбГМТУ и др.) 2 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ В ПРОГРАММЕ «ПРИОРИТЕТ 2030» Конкурсная комиссия ПРОГРАММА «ПРИОРИТЕТ 2030» Министерство науки и высшего образования Офис Программы: Совет 1 лига 2 лига 3 лига 1 лига 2 лига 3 лига • Мировая научная повестка • Прорывные исследования • Интеграция с академическими институтами • Подготовка кадров для сектора исследований и разработок • Глобальная конкурентоспособность • Пространственное развитие • Инновационное развитие региональной экономики или отрасли • Интеграция с индустрией • Наращивание технологического потенциала и создание наукоемких разработок • Глобальная конкурентоспособность Специальная часть гранта Специальная часть гранта СНТР (большие вызовы и приоритеты) - Интеграция - Привлечение талантов - Наращивание кадрового потенциала - Вклад в национальную экономику - Поддержка молодых ученых не менее 100 университетов ежегодный базовый грант 100 млн рублей ежегодно каждому вузу кандидаты на участие в Программе отчетность экспертиза мониторинг «исследовательское лидерство» «территориальное и (или) технологическое лидерство» 1. Интеграция и кооперация научных и образовательных организаций 2. Честная конкуренция 3. Открытость 4. Конкурентоспособность на международном уровне 5. Независимая экспертиза результатов КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ПРИОРИТЕТ 2030» МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Совет Программы: экспертная оценка программ развития университетов и отчетов об их реализации (50% суммарной оценки деятельности университетов за отчетный год), предоставление рекомендаций университетам и вынесение решений о поощрении университетов и целесообразности продолжения их участия в Программе Работа пула экспертов: экспертная оценка специалистами в предметной области проектов программ развития университетов и отчетов об их реализации для повышения объективности решений Совета Программы Цифровизация процессов реализации Программы Показатели результативности: показатели деятельности университетов, на которые приходится 50% суммарной оценки деятельности университетов за отчетный год Использование внешне верифицируемых данных: большая часть данных, используемых для расчета значений показателей результативности, получается из внешних независимых источников или проходит внешнюю независимую проверку Открытые данные: общедоступность информации о персонифицированных результатах научно- исследовательской, образовательной и инновационной деятельности каждого работника университета 01001 МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Требования к финансовой отчетности, ее обязательный аудит и опубликование Мониторинг хода реализации Программы: постоянный мониторинг хода реализации Программы с целью выявления проблем и их предвосхищения Ежегодный публичный аналитический отчет о реализации Программы: систематизация и расширение использования лучшего опыта реализации программ развития университетов, рекомендаций членов Совета Программы, систематизация обратной связи от университетов - участников Программы, проведение анализа причин недостижения заявленных целей и показателей результативности участниками Программы, выявление сдерживающих факторов развития университетов Публичность и прозрачность результатов Программы: общедоступность информации о результатах деятельности всех участников Программы и каждого участника Программы в отдельности Публичность и прозрачность всех процессов Программы: общедоступность информации о результатах заседаний Совета Программы, замечаниях и рекомендациях Совета Программы в адрес университетов Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Программы: снабжение Совета Программы аналитическими материалами, позволяющими получить более глубокую оценку состояния и динамики развития университета, в том числе в сравнении с университетами-бенчмарками, и выявить проблемы, оказывающие негативное влияние на динамику его развития i МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Предоставление короткой обратной связи университетам между заседаниями Совета Программы: обсуждение результатов мониторинга с управленческими командами университетов с целью изменения их поведения в направлении решения проблем их развития Актуализация программ развития университетов: анализ результатов мониторинга хода реализации программ развития университетов и их корректировка на основе доказательного подхода I группа критериев II группа критериев III группа критериев Возможность участия в Программе в качестве члена консорциума, формируемого вузом, удовлетворяющим одной из групп критериев IV группа критериев (при выполнении 2х из 3х критериев II группы) V группа критериев вхождение в рейтинги ARWU, QS, THE обязательство вуза по выполнению всех критериев I или II группы в течение 2 лет дополнительная финансовая поддержка вуза со стороны: - субъекта РФ - ФОИВа - системообразующих организаций российской экономики обязательство вуза: - по выполнению всех критериев I или II группы в течение 2 лет - по реорганизации в форме слияния с другими вузами и (или) научными организациями ≥ 4000 студентов очной формы обучения ≥ 1,0 млрд руб. совокупного объема финансового обеспечения ≥ 5% удельного веса НИОКР в общих доходах вуза ≥ 60% студентов обучается по “творческим” направлениям подготовки и специальностям письмо поддержки Минкультуры России или Минобрнауки России • • • • • • • • СИСТЕМА ВХОДНЫХ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГРАММУ «ПРИОРИТЕТ 2030» ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ «исследовательское лидерство» 50% 100% Оценка программы развития: 1. Амбициозность целей и результатов 2. Достижимость целей и показателей 3. Степень проработки 4. Обеспеченность ресурсами 5. Модернизация системы управления вузом и взаимодействие членов консорциума Университеты, получающие только базовую часть гранта - Университеты, получающие специальную часть гранта Оценка по показателям «территориальное и (или) технологическое лидерство» 50% 50% 50% ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЛЯ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ГРАНТА Привлечение талантов Образование Наука • Доля студентов, принятых на 1 курс программ бакалавриата и специалитета за счет средств бюджета в течение года после получения ими среднего общего образования или СПО в том же федеральном округе • Доля работников в возрасте до 39 лет в общей численности ППС • Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей • Численность обучающихся по образовательным программам ВО (очная форма) • Доля выпускников программ аспирантуры, защитивших диссертации не позднее 1 года с момента завершения обучения • Число обучающихся по образовательным программам СПО и/или образовательных программах ВО с формированием 2 и более ключевых компетенций цифровой экономики • Объем финансового обеспечения реализации ДПО • Удельный вес НИОКР, выполненных собственными силами, в общих доходах университета • Объем внутренних затрат на исследования и разработки Ресурсы • Доля финансового обеспечения университета из средств от приносящей доход деятельности • Объем средств университета, поступивших за отчетный год из всех источников «исследовательское лидерство» Привлечение талантов Образование • Доля обучающихся по программам магистратуры, аспирантуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки по очной форме, имеющих диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра другого ведущего университета, или российских научных организаций, отнесенных к 1-й или 2-й категории • Доля принятых на обучение по результатам ЕГЭ на обучение по программам бакалавриата и специалитета по очной форме обучения, значение среднего балла ЕГЭ которых входит в 25% наиболее высоких значений среднего балла ЕГЭ по соответствующему направлению подготовки (специальности) в РФ • Доля иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам ВО • Доля обучающихся по образовательным программам ВО в сетевой форме с ведущими зарубежными университетами • Доля обучающихся по образовательным программам ВО в сетевой форме с членами консорциума Наука • Объем доходов от научно-технических услуг • Объем средств, полученных на конкурсной основе на выполнение НИОКР за счет средств фондов поддержки науки • Число публикаций по приоритетам СНТР в научных изданиях I и II квартилей в WoS/ Scopus • Отношение числа авторов публикаций университета в изданиях в WoS CC и Sco- pus к численности НПР • Объем средств, поступивших от выполнения НИОКР по договорам с организациями реального сектора экономики Инновации Трудоустройство • Объем доходов от РИД по лицензионным договорам и(или) доходов от патентов • Средний заработок выпускников, завершивших обучение по образовательным программам ВО в году, предшествующем текущему, по отношению к среднему заработку по региону их трудоустройства ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫБРАННОГО ТРЕКА ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫБРАННОГО ТРЕКА «территориальное и (или) технологическое лидерство» Привлечение талантов Образование Ресурсы • Доля принятых по результатам ЕГЭ на обучение по программам бакалавриата и специалитета по очной форме обучения, значение среднего балла ЕГЭ которых выше средневзвешенного значения среднего балла ЕГЭ по соответствующему направлению подготовки (специальности) в РФ • Доля иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам ВО • Доля обучающихся по образовательным программам ВО по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств юридических лиц, а также по договорам о целевом обучении • Доля обучающихся по образовательным программам ВО в сетевой форме с членами консорциума • Объем средств, полученных университетом из бюджета субъекта РФ и муниципального бюджета Наука • Объем доходов от научно-технических услуг • Объем средств, полученных на конкурсной основе на выполнение НИОКР за счет средств фондов поддержки науки • Число публикаций по приоритетам СНТР в научных изданиях I и II квартилей в WoS/ Scopus • Отношение числа авторов публикаций университета в изданиях в WoS CC и Sco- pus к численности НПР • Объем средств, поступивших от выполнения НИОКР по договорам с организациями реального сектора экономики Инновации Трудоустройство • Объем доходов от РИД по лицензионным договорам и(или) доходов от патентов Консорциумы — временные добровольные объединения университетов с другими организациями для координации деятельности и консолидации ресурсов при реализации прорывных проектов, обеспечивающих научно-технологическое развитие страны. цель объединения и план ее достижения; взаимная выгода от объединения для всех участников в их основной деятельности; единая структура управления и общие правила принятия решений; вклад участников в достижение цели объединения; ответственность за реализацию проекта; объединение и совместное использование ресурсов (человеческих, инфраструктурных, финансовых и др.), а также создание общих инфраструктурных решений. • • • • • • Характеристики консорциума Вуз — участник Программы консорциум КОНСОРЦИУМЫ – НОВЫЙ МЕХАНИЗМ В ПРОГРАММЕ «ПРИОРИТЕТ 2030» |