Титульный лист. Программа среднего профессионального образования 46. 02. 01 Документационное обеспечение управления и архивоведение Дисциплина Государственная и муниципальная служба Практическое занятие 5
 Скачать 182.32 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация "Национальный социально-педагогический колледж" Программа среднего профессионального образования 46.02.01 Документационное обеспечение управления и архивоведение Дисциплина: Государственная и муниципальная служба Практическое занятие 5 Выполнил: Обучающийся Ковалова Галина Владимировна Преподаватель: Антонова Елена Васильевна Задание 1. (Максимальное количество баллов - 3 балла) В связи с трудоустройством вам необходимо обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) вашего района за выдачей справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Вопросы: Опишите Ваши возможные действия по получению качественно оказанной государственной услуги. моё обращение с запросом о предоставлении услуги по выдаче справки, выраженной в устной форме, в МФЦ; подача письменного заявления, для этого мне потребуются сканы страниц паспорта, содержащих личные сведения, место регистрации и семейное положение; формирование справки займёт до 30 календарных дней; результатом будет бумажная справка, которую необходимо лично забрать в выбранном Информационном центре. Предложите элементы дальнейшего усовершенствования по предоставлению данной государственной услуги. подать заявление можно онлайн на Госуслугах; уменьшения срока формирования справки до 10 календарных дней. Задание 2. (Максимальное количество баллов - 1 балла) Вы стали участником спора, где предметом спора стало принадлежность Российской Федерации к конституционной или договорной федерации. Вы придерживаетесь взгляда, что Российская Федерация – это конституционная федерация. Вопросы: Обоснуйте, какие формы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ установлены законодательно. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия является федеративным государством и обладает конституционно закрепленным составом федерации, что обеспечивает целостность и единство страны, так как субъекты не обладают правом сецессии (выхода из состава федерации). В настоящее время Российская Федерация состоит из 22 республик, 9 краев, 46 областей, 1 автономной области, 4 автономных округа, 3 городов федерального значения. Тема федерализма и федеративных отношений поднималась и поднимается многими российскими учеными. Единого определения понятия «федерация» до сегодняшнего дня не выработано. Однако многие исследователи дают ему достаточно емкие определения. Так, С.А. Авакьян характеризует федерацию как государство, включающее в себя государственные образования, именуемые субъектами федерации. Одной их форм взаимодействия федеральных и региональных органов власти является конкретизация перечня полномочий по предметам совместного ведения федерации и субъектов и их финансового обеспечения. В этом плане наиболее значимым из актов, которые вносили изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, можно назвать Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ, который установил принципы размежевания компетенции, а также определил более широкий перечень полномочий органов публичной власти федерального и субъективного уровней по предметам совместного ведения. В п. 4 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ было сформулировано фундаментальное положение о том, что по предметам совместного ведения федерация вправе принимать федеральные законы, однако не может устанавливать в них объемы финансирования этих расходов из региональных бюджетов. Таким образом, была прекращена практика формирования так называемых «нефинансируемых мандатов», когда федеральный законодатель возлагал на органы власти субъектов обязательства, не обеспеченные достаточными финансовыми ресурсами. Пункт 7 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ предусматривает обязательное требование о том, что передача от федерации к субъекту полномочий, которые напрямую не закреплены этим законом, может приниматься только в форме федерального закона. Например, статьей 83 Лесного кодекса РФ субъектам переданы полномочия по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное пользование лесных участков; по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений; по установлению сервитутов в отношении лесных участков; по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда и т.п. [11]. Итак, модель федеративных отношений предполагает активное взаимодействие федерации и субъектов. В России такое взаимодействие осуществляется по таким направлениям, как конкретизация и уточнение перечня полномочий по предметам совместного ведения; определение порядка участия органов власти одного уровня в реализации полномочий органов власти другого уровня; установление процедур контроля за соответствием федеральным нормативным правовым актам нормативных правовых актов субъектов; установление порядка освобождения от должности высших должностных лиц субъектов; осуществление оценки эффективности деятельности органов власти субъектов; совершенствование форм взаимодействия органов власти федерации и субъектов; совершенствование порядка изменения территориального устройства Российской Федерации. Поясните, как определены механизмы разрешения споров и конфликтов между Федерацией и её субъектами. В Конституции РФ предусмотрены нормы, призванные разрешать возникающие между Федерацией и ее субъектами конфликты и разногласия. Если акты органов исполнительной власти субъектов Федерации противоречат Конституции РФ, а также нарушают права и свободы человека и гражданина, Президент Российской Федерации вправе приостановить действие таких актов. Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Согласно ст. 88 Конституции РФ Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение. В соответствии с действующим законодательством (Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении») основаниями для введения чрезвычайного положения являются попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающая жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности государственных институтов, а также стихийные бедствия, эпидемии и др. Вводя чрезвычайное положение, Президент Российской Федерации незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о введении чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации. Чрезвычайное положение неоднократно вводилось на части территории некоторых республик на юге России, куда посылались войска с миротворческими задачами, в частности, чтобы контролировать перемирие враждующих сторон. Задание 3. (Максимальное количество баллов - 1 балла) Сравните послание президента РФ Федеральному Собранию на очередной год с ежегодным посланием губернатора Вашего региона. Вопросы: Перечислите основные сходства и различия в данных посланиях, которые имеют преимущественное значение. Первое с чего начинают свою речь: Президент – это демография страны («Его особенность в том, что благодаря мерам, которые мы приняли начиная с середины 2000 годов, нам удалось добиться положительных результатов в демографии. И даже выйти на естественный прирост населения. Потому и школьников у нас становится все больше.») Свою речь Губернатор начинает с темы здравоохранения. Беспрецедентные пять миллиардов рублей Приморский край получит на модернизацию первичного звена. Далее речь у Президента и Губернатора акцентируется на проф. кадрах, зарплатах Президент говорит более обобщенно, говорит о семьях с детьми с низкими доходами, а Губернатор акцентирует свое внимание на том, что будет проделано в ближайшее время для реализации улучшения зарплат в области. После этого оба начинают говорить об эпидемии, высказывают благодарность медицинскому персоналу. Перечислите сферы общественной жизнедеятельности, которые являются приоритетными для государства и для Вашей области/вашего региона на очередной год. Для государства сегодня приоритетные сферы в области демографии, по поддержке семьи, по борьбе с бедностью и повышению доходов граждан, по созданию рабочих мест и улучшению предпринимательской среды, по новому качеству государственного управления. Для моего края приоритетных задачи в области здравоохранения, образования, дорожного строительства, транспорта, обеспечения жильем, экологических вопросах. Кроме этого, Губернатор остановился на первоочередных шагах по реализации национальных и региональных проектов, озвучил актуальные цели и задачи органов управления, сформулировал поручения для достижения целевых показателей в соответствующих сферах. Например, в сфере строительства дорог. В 2022 году на эти цели выделено более четырех миллиардов рублей. Планируется, что до конца года доля дорог, соответствующих нормативному состоянию, в городских округах увеличиться до шестидесяти девяти процентов. Перечислите отрасли экономики, которые являются приоритетными для государства и для Вашей области/вашего региона на очередной год. Отрасли экономики приоритетные для государства: здравоохранение; демография; обеспечение роста реальных доходов населения; улучшению предпринимательской среды; качество государственного управления. В области: здравоохранение (открытие центров амбулаторной онкологической помощи); сфера строительства дорог; создание новых рабочих мест; улучшение качества городской среды Перечислите планируемые мероприятия государства, которые будут проведены для расширения доходных статей бюджета. 1. Новые комплексные подходы к развитию энергетики, включая новые решения в сфере атомной генерации в таких перспективных направлениях, как водородная энергетика и накопители энергии. 2. Адаптировать к изменениям климата сельское хозяйство, промышленность, ЖКХ, всю инфраструктуру, создать отрасль по утилизации углеродных выбросов, добиться снижения их объемов и ввести здесь жесткий контроль и мониторинг. 3. Правительству поставлена задача – к концу текущего года восстановить рынок труда. Для поддержки создания новых рабочих мест государство будет поощрять предпринимательскую инициативу, стимулировать частные инвестиции. 4. В прошлом году вдвое, с 30 до 15 процентов, снизили страховые взносы для малого и среднего бизнеса. Это решение будет применяться на постоянной основе и пересмотру не подлежит. 5. Отказ от массы ненужных контрольных проверок, но нужно наращивать набранный темп, и результат в улучшении делового климата должен быть предметным, понятным, осязаемым. Например, построить завод под ключ в России должно быть быстрее, значительно выгоднее и проще, чем в других регионах мира, в том числе и в странах с развитой экономикой. 6. Существенно упростить условия для работы не сырьевых экспортеров. 7. Настраивание системы поддержки частных инвестиций. 8. Правительство совместно с Центральным банком должны и дальше проводить ответственную финансовую политику. Обеспечение макроэкономической стабильности, сдерживание инфляции в установленных параметрах. Задание 4. (Максимальное количество баллов - 2 балла) Вас пригласили на собеседование по вакантной должности служащего государственной службы. Вопросы: Составьте перечень требований (не менее десяти требований),которые предъявляют к соискателю, используя ключевые компетенции государственных гражданских служащих (высокий профессионализм, правосознание, коммуникация, результативность, управление). 1). Знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в рамках компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, структуры и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. 2). Знание основ организации прохождения государственной гражданской службы. 3). Знание служебного распорядка Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. 4). Знание порядка работы со служебной информацией. 5). Знание форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления. 6). Знание правил деловой этики 7). Знание основ делопроизводства. 8). Навык оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач. 9). Навык квалифицированного планирования работы, эффективного планирования рабочего времени. 10). Навыки ведения деловых переговоров, публичного выступления, грамотного учета мнения коллег, делегирования полномочий подчиненными, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов. 11). Владение компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением, работа со служебными документами. 12). Иметь высшее профессиональное образование по специальности, утверждаемой должностным регламентом в зависимости от направления деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Определите взаимосвязь между категорией государственного служащего и перечнем составленных вами требований (перечислите должности, на которые могли бы претендовать соискатели). Категории "руководители" высшей и главной групп должностей. Категории "помощники (советники)" главной группы должностей. Категория "специалисты" ведущей и старшей групп должностей. Категория "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей группы должностей. Задание 5. (Максимальное количество баллов - 1 балла) Решите задачу: Г-ка Н. является государственным служащим и в рамках своих функциональных обязанностей, осуществляет следующие действия: Вопрос: Перечислите алгоритм Ваших действий в каждом конкретном случае для предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Рекомендовать руководителю государственного органа применить к данному должностному лицу Г-ке Н. меру ответственности в виде выговора. Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя. Представителю нанимателя, которому стало известно о получении государственным служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать государственному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать государственному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности. В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством. Представителю нанимателя при принятии решения об указанном разрешении рекомендуется выяснить, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить» какую именно работу он там выполняет. В случае если государственный служащий Государственный служащий (его родственники) владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать (рекомендовать родственникам передать) ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении. До принятия мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет государственный служащий или его родственники. Задание 6. (Максимальное количество баллов - 4 балла) Для выполнения данного задания необходимо ознакомиться с текстом Федеральных законов: «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/, «Об основах государственной службы Российской Федерации». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7379/ . Вопросы: Поясните, какие действия необходимы, чтобы повысить эффективность механизма реализации государственных гарантий гражданских служащих. В современном мире все чаще стали обсуждаться вопросы касательно пенсии. Ведь текущий год весьма богат на изменения. Особенно это касается сферы пенсионного обслуживания. В текущем году было принято большое количество реформ в данной сфере, и нельзя сказать, что все они были хорошо приняты населением. На протяжении нескольких лет в пенсионной сфере страны регулярно производятся постоянные реформы касательно не только размера пенсионных выплат, но и также условий выдачи денежных средств. Все эти процедуры были запланированы на многолетний период времени, и их главная цель направлена на то, чтобы улучшить материальное состояние пенсионеров в стране. А также для того, чтобы обеспечить беззаботную старость каждому гражданину, который уже находится на пенсии или ему предстоит это в недалеком будущем. Поэтому не стоит негативно относиться к происходящим изменениям в системе, так как все это делается из лучших побуждений и только с благими намерениями. Опишите подробно ваше мнение по реализации государственной гарантии «государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу и их семей». В современном мире все чаще стали обсуждаться вопросы касательно пенсии. Ведь текущий год весьма богат на изменения. Особенно это касается сферы пенсионного обслуживания. В текущем году было принято большое количество реформ в данной сфере, и нельзя сказать, что все они были хорошо приняты населением. На протяжении нескольких лет в пенсионной сфере страны регулярно производятся постоянные реформы касательно не только размера пенсионных выплат, но и также условий выдачи денежных средств. Все эти процедуры были запланированы на многолетний период времени, и их главная цель направлена на то, чтобы улучшить материальное состояние пенсионеров в стране. А также для того, чтобы обеспечить беззаботную старость каждому гражданину, который уже находится на пенсии или ему предстоит это в недалеком будущем. Поэтому не стоит негативно относиться к происходящим изменениям в системе, так как все это делается из лучших побуждений и только с благими намерениями. Опишите подробно ваше мнение по реализации государственной гарантии «защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом». Это очень правильно, ведь ситуации в работе бывают разные, а служащий просто человек, который выполняет свои должностные обязанности. Также это касается и защиты семьи, поскольку на сегодняшний день известны случаи, когда хотели воспользоваться семьей служащего для реализации своих интересов. Опишите подробно ваше мнение по реализации государственной гарантии «условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом». Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: Как провести оценку эффективности и результативности деятельности госслужащего 1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации; 6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, в соответствии с федеральным законом; 7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; Задание 7. (Максимальное количество баллов - 4 балла) Решите задачу: Муниципальный служащий К. по просьбам своих друзей предоставлял для них благоприятные условия по вопросам своей деятельности. Друзья через его жену передавали К. подарки к праздникам. Вопросы: Охарактеризуйте действия К. с точки зрения правонарушения. Поясните поведение муниципального служащего К. по получению вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) в связи с исполнением своих должностных обязанностей. Опишите ваше мнение об эффективности правовых мер по борьбе с коррупцией. В отношении К. должны быть применены меры дисциплинарной ответственности с учетом характера совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при которых оно совершено, соблюдения государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующих результатов исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей. Пермь - 2023 |