кадастры. Происхождение термина кадастр
 Скачать 342.22 Kb.
|
1 2 § на какие группы налогоплательщиков будет возложен груз по уплате налогов; § какие группы объектов выделить для налогообложения; § какие права и обязанности делегировать участникам налогового процесса. Основное бремя формирования налоговых поступлений в отношении развитых стран возложено на косвенные налоги. Такие взносы уплачивает конечный потребитель товаров, работ, услуг. На величину налоговой нагрузки существенно влияют такие факторы, как милитаризация, масштабы госвмешательства в экономику, размеры госсобственности. Через фискальную функцию находит отражения главное назначение налогов по поводу аккумулирования финансовых ресурсов государства, направляемых на предоставление государственных благ обществу. 25. 26. Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставляются: 1. правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам; 2. налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией; 3. судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком; 4. органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим для работы указанных органов; 5. лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону; 6. иным установленным законом лицам. 27. Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Регулирующая функция показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста. Действие регулирующей функции связано с государственным регулированием экономики через управление совокупным спросом путем трансфертных платежей, государственных закупок, государственного кредита, изменения налогового бремени. Регулирующая функция обусловлена тем, что: государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики; государство осуществляет экономическую политику через институциональную систему; имеются области функционирования государства, в которых оно играет главную роль (такие как, оборона, социальная помощь и т.д.). К сферам регулирования можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериального производства, между отраслями, регионами и т.д. На сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо. 27. 28. 29. Этот базовый принцип заключается в соблюдении единых методов, способов и технологий сбора, передачи и учета сведений об объектах недвижимости для включения их в ГКН. Территориальные органы, уполномоченные на сбор и внесение этих сведений в кадастр, осуществляют свою деятельность по единому стандарту, который предусмотрен соответствующим Административным регламентом. Содержание этого принципа позволяет использовать единую технологию работы со сведениями, содержащихся в кадастре, вне зависимости от территориального расположения и вида объекта недвижимости, а также иных факторов. Ведение ГКН осуществляется параллельно в электронном и бумажном виде, а в случае несовпадения сведений в этих источниках, приоритет отдается письменным материалам. Основанием для внесения данных в ГКН является факт предоставления субъектами правоотношений документов при совершении сделки с объектом недвижимости. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Если документы, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь должны возвратить указанные документы в соответствующий орган кадастрового учета. Принципы ведения ГКН: 1. Многоцелевой и многоуровенный характер (по территориально-административным образованиям информация о количестве, качестве, правовом режиме в разряде категорий и угодий земель). 2. Единство системы земельного кадастра (единство методов и технологий ведения документации «при учете региональных особенностей - пастбища, орошаемые земли»). 3. Совместимость и сопоставимость (с другими видами кадастров). 4. Непрерывность ведения ГЗК (систематическое или периодическое обоснование информации). 5. Достоверность и точность земельно-кадастровой информации (т.е. соответствие реальным размерам и составлению земельного фонда). 6. Полнота сведений земельного кадастра (достаточная информация без излишней детализации в зависимости от территориального охвата). 7. Всесторонность и всеохватность земельно-кадастровой информации (информация должна отражать все направления использования земли: правовое, экономическое, экологическое, организационно-хозяйственное, по всем без исключения участкам). 8. Юридическая равнозначность кадастровой информации на бумажных и электронных носителях (при наличии разногласий приоритет бумажным носителям). 9. Бессрочность действия земельно-кадастровых документов (хранятся вечно без уничтожения). 10. Обязательность применения (сведения, регистрируемые в ГЗК, юридически являются законными для всех, включая судебные, финансовые и налоговые органы). Необходимо применять при расчете налога, арендной платы, нормативной рыночной, залоговой цены земли в землеустройстве, мониторинге и т.д. 11. Доступность и открытость данных (доступны для всех заинтересованных лиц за исключением сведений составляющих государственную и коммерческую тайну). Вместе с тем, защита от несанкционированного доступа и уничтожения. 12. Эффективность земельного кадастра (применяются методы и технологии, обеспечивающие получение и использование информации с учетом экономической, экологической, социальной и других видов эффективности). 13. Централизованное руководство. 30. Принцип общедоступности реализуется путем получения сведений, содержащихся в кадастре, как в виде письменных выписок, так и с помощью специализированных электронных сервисов. Федеральным законодательством могут устанавливаться ограничения на открытость доступа к сведениям, содержащимся в ГКН. Данный принцип подразумевает возможность заинтересованных лиц получать информацию из ГКН по любому объекту недвижимости, прошедшему государственный учет. На практике эта информация подразумевает, что субъекты правоотношений могут получать необходимую информацию в отношении недвижимости, которая выступает или может выступать в качестве объекта сделок. Также кадастровые сведения, находящиеся в открытом публичном доступе, позволяют обеспечить прозрачность сделок с недвижимым имуществом, в том числе и в целях контроля. Получение сведений из ГКН осуществляется в бумажной или электронной форме по запросам любых лиц. Для получения выписки по объекту недвижимости заинтересованное лицо обращается в территориальный орган Росреестра, либо заполняет соответствующую форму на портале госуслуг для получения электронной выписки. Сведения о кадастровой стоимости объекта предоставляются бесплатно, за предоставление прочих сведений заинтересованное лицо должно уплатить госпошлину. В публичном доступе находятся сведения о кадастровой стоимости объекта, кадастровый план территории, копии документов, на основании которого сведения об объекте внесены в ГКН. 31. Принцип непрерывности актуализации содержащихся в ГКН сведений Непрерывность актуализации сведений, содержащихся в ГКН, заключается в едином процессе внесения информации о совершенных юридически значимых действиях в отношении объектов недвижимого имущества. Административным регламентом установлены точные сроки, в течение которых сведения должны быть размещены в ГКН. Актуализация сведений в ГКН происходит в ежедневном режиме. При получении субъектами сведений из ГКН предоставленная выписка содержит данные о том, по состоянию на какую дату данная информация актуальна. 32.Принципы ведения ГКН Ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень, в соответствие с которым для ведения ГКН установлены три основополагающих принципа: 1) требование к единству технологии ведения ГКН вне зависимости от места совершения юридически значимого действия; 2) требование к обеспечению общедоступности и непрерывности актуализации данных ГКН; 3) требование к сопоставимости сведений ГКН с данными, содержащимися в других государственных информационно-справочных ресурсах. Соблюдение указанных трех принципов позволят систематизировать единый процесс учета данных об объектах недвижимости, вести его параллельно и в совокупности с другими государственными кадастрами, в том числе земельным, водным, лесным и другими, а также различными государственными реестрами и регистрами. 34. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 2019 Федерального закона от В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: 1 сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; 2 сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; 3 категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; 4 вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; 5 сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута; в ред. Федеральных законов от Орган регистрации прав вносит эти сведения в Единый государственный реестр недвижимости без дополнительного заявления одновременно с государственной регистрацией договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенного в соответствии с указанным Федеральным законом. Эти сведения сохраняются при государственной регистрации возникновения, перехода прав на такой земельный участок, государственной регистрации сделок с таким земельным участком. Эти сведения исключаются из Единого государственного реестра недвижимости одновременно с государственной регистрацией прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Втораячасть   35. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, созданной в установленном Правительством Российской Федерации порядке и объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях. Особенности соответствующего взаимодействия органа кадастрового учета и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. устанавливаются Правительством Российской Федерации. 40. ФЦП в рамках повышения доступности и качества кадастровых услуг предусматривает централизованное (по общим правилам) ведение кадастра на уровне органов кадастрового учета субъектов Российской Федерации, объединение данных обо всех объектах недвижимости в одном информационном ресурсе, обеспечение непротиворечивости кадастровых сведений, построение продуктивной системы контроля за деятельностью органов кадастрового учета и разделение технологических функций, связанных с кадастровым учетом. На базе данных положений и исходя из мероприятий по внедрению на реги ональном уровне технологии централизованного учета, запланированных приказом Роснедвижимости от 23 декабря 2008 года № П/0558 [4], ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области [5] была утверждена организационно-распорядительная схема реализации технологии централизованного учета. 1 2 |