Производство в суде кассационной инстанции. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ (АПП). Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
 Скачать 45.43 Kb.
|
|
ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ. 1.Правовые основания кассационного обжалования 2. Процессуальный порядок рассмотрения кассационной жалобы 3. Особенности кассационного обжалования в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ. 1.Правовые основания кассационного обжалования Кассационное производство является самостоятельным способом пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу. В системе арбитражных судов действуют следующие кассационные инстанции: - Арбитражные суды округов (в количестве десяти судов); - Суд по интеллектуальным правам; -Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Объекты кассационного производства - исключительно судебные акты, вступившие в законную силу. Особенности полномочий судов кассационной инстанции: Суды кассационной инстанции вправе направлять дело на новое рассмотрение при обнаружении несоответствия выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным нижестоящими судами и имеющимся в деле доказательствам. Суды кассационной инстанции участвуют в формировании единой практики толкования и применения законодательства для нижестоящих судебных инстанций и для участников экономических отношений. Суды кассационной инстанции осуществляют определенное процессуальное руководство нижестоящими арбитражными судами. В частности это вытекает из того обстоятельства, что АПК РФ содержит положения об обязательности для исполнения нижестоящего суда указаний суда кассационной инстанции, адресованных суду, судебный акт которого отменяется с передачей дела на новое рассмотрение (См.: например п. 3 и 4 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ч. 4 ст. 291.14 АПК РФ). Суды кассационной инстанции не вправе устанавливать новые обстоятельства, не вправе принимать новые доказательства. Таким образом, сопоставление полномочий и порядка деятельности судов кассационной инстанции и надзорной инстанции позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время кассационная инстанция становится, по сути, последним звеном в системе арбитражных судов, которое гарантирует субъектам арбитражного спора право на судебную защиту посредством рассмотрения кассационных жалоб и исправления судебных ошибок, допущенных в судах первой и второй инстанций. Условия реализации права на кассационное обжалование предполагают наличие: -надлежащего субъекта обжалования, т.е. лица, наделенного законом правом кассационного обжалования; -объекта обжалования - это судебный акт, обжалование которого по закону допускается в кассационной инстанции; -выполнение требований закона о порядке обжалования (в части формы и содержания жалобы, сроков подачи, процедуры подачи); -наличие у соответствующего суда полномочий по рассмотрению отдельных жалоб. Субъекты обжалования: - лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы (ст. 273 АПК РФ), - лица, участвующие в деле; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ: стороны (истец и ответчик); -заявители и заинтересованные лица; -третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования, так и не заявляющие их; -прокурор - по делам, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, в том числе и в случаях, когда прокурор не участвовал по указанным делам в рассмотрении дела в суде первой инстанции; -государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд первой инстанции с исками или заявлениями в защиту публичных интересов; лица, не участвующие в деле, в отношении которых арбитражный суд первой инстанции принял судебный акт, затрагивающий их права и обязанности; -Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ; - лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК РФ). Например, стороны по договору, спор по которому разрешен без участия одной из сторон договора, или лицо, не привлеченное к участию в деле, по которому принято решение о признании права, об установлении юридического факта, которые непосредственно затрагивают права и обязанности лица по отношению к одной из сторон спора. Объекты кассационного обжалования можно условно разделить на три группы: -судебные акты арбитражного суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции; -судебные акты арбитражного суда округа и Суда по интеллектуальным правам; -определения арбитражного суда округа. Объясняется такое деление наличием нескольких судов, которые вправе рассматривать кассационные жалобы (см.: Приложение 1)*. Порядок подачи кассационной жалобы: Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Например, кассационная жалоба подается на судебный акт, принятый судом субъекта РФ, то она направляется в суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший судебный акт в первой инстанции, т.е. арбитражный суд субъекта РФ. Арбитражный суд, приняв кассационную жалобу, обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. При ошибочном направлении кассационной жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции последний, как правило, направляет ее в арбитражный суд первой инстанции для приобщения к делу и высылки уже вместе с делом в суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 276 АПК РФ). (АПК РФ предусмотрены случаи, когда срок обжалования иной, например, в течение одного месяца обжалуются определения: об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК РФ); по делу об оспаривании решения третейского суда (ч. 5 ст. 234 АПК РФ); по делу о выдаче исполнительного листа на исполнение решения третейского о суда (ч. 5 ст. 240 АПК РФ); о приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ); о признании или об отказе в признании иностранного арбитражного решения (ч. 14 ст. 245.1 АПК РФ)). При расчете срока обжалования необходимо учитывать: - днем принятия постановления арбитражного апелляционного суда считается дата изготовления полного текста постановления (ч. 2 ст. 176 АПК РФ); - судебный приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня истечения срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа (ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ); - Решение Суда по интеллектуальным правам вступает в законную силу немедленно после его принятия (ч.2 ст.180 АПК РФ); - Решения арбитражного суда субъекта РФ вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия решения; -Постановление арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия постановления (ч.5 ст. 271 АПК РФ). Арбитражным процессуальным кодексом могут быть установлены и иные специальные строки вступления судебных актов в законную силу (см.: Приложение 2)* Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом кассационной инстанции по ходатайству заявителя жалобы: 1) если пропуск был по причинам, не зависящим от этого лица; 2) если ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта; 3) если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК РФ, - со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов (ст. 276 АПК РФ). Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы подается вместе с кассационной жалобой и рассматривается единолично судьей кассационной инстанции. Если срок восстанавливается, об этом указывается в определении о принятии кассационной жалобы. Об отказе в восстановлении срока указывается в определении о возвращении кассационной жалобы (ч. 4 ст. 276 АПК РФ). Требования к форме и содержанию кассационной жалобы (ст. 277 АПК РФ). Жалоба подается в письменном виде и подписывается лицом, подающим жалобу. Она может быть подписана и представителем, полномочия которого на подписание жалобы должны быть специально оговорены в доверенности. Кассационная жалоба может быть подана и через сеть Интернет путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда. В кассационной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения спора сведения. В самой жалобе или в отдельном прилагаемом к ней документе могут быть изложены ходатайства (например, о приостановлении исполнения судебного акта). Важнейшим элементом содержания кассационной жалобы является конкретное изложение требований подателя жалобы, вытекающее из полномочий суда кассационной инстанции (ст. 287 АПК РФ): отменить или изменить обжалуемый акт, принять новый акт, направить дело на новое рассмотрение, прекратить производство по делу, оставить иск без рассмотрения, оставить без изменения один из ранее принятых судебных актов. Для возбуждения производства по кассационной жалобе судья должен проверить наличие в приложении к жалобе документов, указанных в ч. 4 ст. 277 АПК РФ. Если требования к форме и содержанию жалобы, порядку ее подачи не будут соблюдены, суд кассационной инстанции оставляет жалобу без движения (ст. 280 АПК РФ) или возвращает ее заявителю (ст. 281 АПК РФ). Как отмечалось ранее, основания и последствия этих процессуальных действий суда аналогичны основаниям и последствиям оставления без движения и возвращения апелляционных жалоб. Следует обратить внимание на относительно новое основание для возвращения кассационной жалобы: кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ (п.п. 5 ч. 1 ст. 281 АПК РФ). В этой норме отражено требование о последовательном прохождении дела по проверочным инстанциям, о стимулировании сторон максимально использовать процессуальные возможности первой и второй инстанции для доказывания своей правоты в споре. В целях осуществления контроля правильности возврата кассационных жалоб и предупреждения нарушений права на судебную защиту в кассационной инстанции закон предусматривает возможность обжалования определения о возвращении кассационной жалобы (ч. 3 ст. 281 АПК РФ). Жалоба подается в тот же кассационный суд и рассматривается арбитражным судом округа в 10-дневный срок коллегиальным составом судей по имеющимся материалам дела без вызова и извещения лиц, участвующих в деле (ст. 291 АПК РФ). Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции, о чем выносится определение. В определении указывается о возбуждении производства по кассационной жалобе, время и место проведения судебного заседания, определение направляется лицам, участвующим в деле. В этом же определении возможно разрешение ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов (ч. 3 ст. 283 АПК РФ). Эта норма имеет большое значение для обеспечения прав лиц, участвующих в деле, в кассационном производстве. Дело в том, что обжалуемый судебный акт уже вступил в законную силу и может начаться процесс принудительного его исполнения. Однако суд кассационной инстанции может отменить этот судебный акт и полученное истцом надо будет возвратить ответчику, а это зачастую затруднено. Тогда невозможно полностью восстановить интересы заинтересованных лиц. При решении вопроса о приостановлении суд кассационной инстанции должен проверить наличие определенных условий: имеется ходатайство лица, участвующего в деле, о приостановлении исполнения судебного акта; судебный акт вступил в законную силу; судебный акт еще не исполнен; заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения или предоставил встречное обеспечение (ст. 283 АПК РФ). Определение о приостановлении или отказе в приостановлении исполнения судебного акта может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. 2. Процессуальный порядок рассмотрения кассационной жалобы. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными в гл. 35 АПК РФ. В суде кассационной инстанции не могут применяться такие правила, характерные для производства сторон в суде первой инстанции, как: замена ненадлежащего ответчика; изменение основания или предмета иска; увеличение или уменьшение размера исковых требований; о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора; о соединении и разъединении нескольких исковых требований; о предъявлении встречного иска. Суд кассационной инстанции должен рассмотреть кассационную жалобу в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции (ч. 1 ст. 285 АПК РФ). В этот срок входит и время на подготовку дела к судебному разбирательству, до момента изготовления мотивированного судебного акта. Двухмесячный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ч. 2 ст. 285 АПК РФ). Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 286 АПК РФ). Из этой нормы следует, что предметом ведения суда кассационной инстанции является проверка законности судебных актов. И суд ограничивается теми доводами, которые имеются в жалобе и возражениях на нее. Вместе с тем суд кассационной инстанции не может пройти мимо грубых нарушений принципов и основных правил судопроизводства. По этой причине в ч. 2 ст. 286 АПК РФ предусмотрена обязанность суда кассационной инстанции выйти за пределы доводов жалобы и возражений на нее и проверить правильность применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций. Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Из этого следует, что закон не предоставил права лицам, участвующим в деле, представлять в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства (ч. 3 ст. 286 АПК РФ). Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции (ст. 287 АПК РФ): 1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 287; 3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд, решение которого отменено, если судом этой инстанции нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда; выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе; 4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; 5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений; 6) отменить судебный акт и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения. Это в случае, если в деле имелись, но не были выявлены нижестоящими судами основания, предусмотренные ст. 148 и 150 АПК РФ, например, не выполнены условия для обращения в арбитражный суд, или спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, или утверждено мировое соглашение. Реализуя полномочие о направлении дела на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении нижестоящих судов либо были отвергнуты этими судами, не вправе предрешать вопрос о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, указывать, какая норма права подлежит применению при новом рассмотрении. Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене судебного акта, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело (ч. 2 ст. 289 АПК РФ). Основания для изменения или отмены обжалованных судебных актов (ст. 288 АПК РФ) можно разделить на две группы: необоснованность судебного акта; незаконность судебного акта. Судебные акты подлежат отмене как необоснованные в том случае, когда суд кассационной инстанции констатирует несоответствие выводов суда содержащимся в решении (приказе, постановлении) фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. К примеру, отдельные обстоятельства, входящие в предмет доказывания с учетом характера правоотношений, не установлены или неправильно оценены. Таким образом, понятие "оценка" в суде кассационной инстанции используется применительно к трем факторам: 1) оценка обстоятельств; 2) оценка доказательств; 3) оценка выводов. Незаконность судебного акта проявляется в неправильном применении норм: материального права, процессуального права. В свою очередь неправильное применение норм материального права может иметь следующие формы (ч. 2 ст. 288 АПК РФ): неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона. На практике нередко указанные основания могут переплетаться, т.е. в судебном акте имеется и неприменение закона, подлежащего применению, и тут же применение закона, не подлежащего применению. Подобное нарушение является, как правило, следствием ошибки в квалификации правоотношений сторон. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены судебного акта в том случае, когда это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 3 ст. 288 АПК РФ), например нарушение правил подсудности. Самостоятельной группой нарушений норм процессуального права являются нарушения, перечисленные в ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Суд кассационной инстанции обязан проверить соблюдение этих норм, поскольку их наличие свидетельствует о серьезных изъянах в самой судебной процедуре, которые умаляют авторитет суда, серьезно нарушают права лиц на надлежащее правосудие. Поэтому при обнаружении подобных нарушений судебный акт подлежит отмене независимо от того, указаны эти нарушения в жалобе или нет. В числе таких обстоятельств закон называет: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ; нарушение правил о тайне совещания судей при принятии решения, постановления. По результатам рассмотрения кассационной жалобы по существу арбитражный суд округа, Суд по интеллектуальным правам принимают постановление, в остальных случаях - определение, например, о возвращении кассационной жалобы, о приостановлении исполнения судебного акта, о прекращении производства по кассационной жалобе, о результатах рассмотрения жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции. Требования к содержанию постановления (ст. 289 АПК РФ) должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной. Несомненно, главным в постановлении являются мотивировочная и резолютивная части. В мотивировочной части постановления должны быть указаны законы, иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции, мотивы принятого постановления, в том числе мотивы о несогласии с выводами нижестоящих судов; мотивы принятия постановления; выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы. В резолютивной части постановления излагается одно из полномочий (ст. 287 АПК РФ), которое избрал суд кассационной инстанции. Как уже отмечалось выше, указания суда кассационной инстанции, в том числе по вопросам толкования закона, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело. Процедура обжалования определений, выносимых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций (ст. 290 АПК РФ), судом кассационной инстанции (см. ст. 291 АПК РФ). Субъекты обжалования по существу совпадают с субъектами обжалования определений в суд апелляционной инстанции. Объекты обжалования имеют особенность, которая состоит в том, что суд кассационной инстанции вправе пересматривать свои собственные определения, например определения о возвращении кассационной жалобы, о приостановлении исполнения судебного акта и др. По результатам рассмотрения жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции принимается определение. 3 Особенности кассационного обжалования в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ рассматривает в порядке кассационного производства кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу: -решения и определения арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; постановления и определения арбитражных апелляционных судов; -решения и определения арбитражных судов округов, принятые ими в первой инстанции; -решения и определения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в первой инстанции; - определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, вынесенные ими в процессе кассационного производства, если судебные акты, в отношении которых АПК РФ предусмотрена возможность обжалования в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа, обжаловались в указанном порядке; постановления и определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы); 2) судебные акты арбитражных судов, в отношении которых АПК РФ возможность обжалования в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа не предусмотрена, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу. Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе подать в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации кассационную жалобу, в которой также могут быть изложены требования о присуждении ему компенсации. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре в порядке кассационного производства вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делам, участие прокурора в которых предусмотрено настоящим Кодексом. Кассационная жалоба, адресованная Судебной коллегии, подается непосредственно в Верховный Суд РФ (ч. 4 ст. 291.1 АПК РФ). Содержание кассационной жалобы в Судебную коллегию отличается от содержания кассационной жалобы, адресованной арбитражному суду округа или Суду по интеллектуальным правам: в кассационной жалобе лицо должно указать, в чем заключаются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства, и привести доводы, свидетельствующие о существенных нарушениях прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 291.3 АПК РФ). Другой отличительной чертой такой жалобы является необходимость прилагать к ней копии жалобы по числу лиц, участвующих в деле (ч. 5 ст. 291.3 АПК РФ). 2-месячный срок на подачу жалобы является процессуальным, поэтому при его пропуске лицо может обратиться с ходатайством о восстановлении срока. Судья Верховного Суда РФ единолично рассматривает это ходатайство и по результатам выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы, представления или об отказе в его восстановлении. На этом этапе принятия жалобы у Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей есть право не согласиться с указанным определением судьи и вынести свое определение (об отказе в восстановлении пропущенного срока или о его восстановлении) - ч. 4 ст. 291.2 АПК РФ. Процедуру рассмотрения кассационной жалобы в Судебной коллегии можно разделить на три этапа: принятие жалобы, рассмотрение жалобы, рассмотрение судьей жалобы в судебном заседании. Если жалоба отвечает предъявляемым требованиям по форме и содержанию и оснований для ее возвращения нет (ст. 291.5 АПК РФ), жалоба изучается судьей Судебной коллегии в соответствии с установленной специализацией. Судья вправе истребовать дело из соответствующего суда. При этом судья вправе приостановить исполнение обжалуемого судебного акта. По результатам проверки жалобы, представления судья выносит определение: об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании; о передаче кассационной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии. На этом этапе у Председателя Верховного Суда РФ и у его заместителей также имеется полномочие не согласиться с определением судьи об отказе в передаче жалобы в судебное заседание и вынести свое определение об отмене определения судьи и о передаче жалобы в судебное заседание Судебной коллегии (ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ). Законом установлены сроки рассмотрения кассационной жалобы, представления - два месяца, если дело не истребовано судом, и три месяца, если дело истребовано (ст. 291.7 АПК РФ). Если жалоба передана в судебное заседание, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения жалобы. Они могут являться в заседание и давать необходимые объяснения по существу жалобы. Одной из важнейших новелл в процедуре рассмотрения кассационных жалоб в Судебной коллегии является норма об основаниях для отмены или изменения Судебной коллегией судебных актов (ст. 291.11 АПК РФ). Такими основаниями являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Существенность нарушений норм материального права может выражаться, в частности, в ошибках судов при толковании и применении нормы права, в недостаточной оценке судами доказательств и неполном исследовании обстоятельств дела, в нарушении единообразия правоприменительной практики. Полномочия Судебной коллегии по результатам рассмотрения кассационных жалоб. Судебная коллегия вправе (ст. 291.14 АПК РФ): 1) оставить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационную жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд; 3) отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу; 4) оставить в силе один из принятых по делу судебных актов; 5) отменить либо изменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; 6) присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении; 7) оставить кассационную жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 291.5 АПК РФ. Вопрос о пределах рассмотрения кассационной жалобы. По общему правилу жалоба рассматривается в пределах доводов, изложенных в ней. Однако в интересах законности Судебная коллегия вправе выйти за пределы доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении, но она не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 291.14 АПК РФ). В остальной части полномочия Судебной коллегии при рассмотрении кассационных жалоб схожи с полномочиями предыдущих кассационных инстанций - арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам. Приложение 1 Судебные акты, которые могут быть предметом проверки в судах кассационной инстанции:
Приложение 2 **"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ Статья 206. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности 4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Статья 211. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности 5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Статья 222.9. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок 4. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию. Статья 229. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства 3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Статья 271. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции 5. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Статья 289. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции 5. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Статья 308.13. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит. Рекомендуется к самостоятельному изучению: Особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступившего в законную силу судебного приказа Особенности кассационного производства по жалобе на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. Особенности кассационного производства по обжалованию административных штрафов. Особенности производства по жалобам на определение арбитражного суда кассационной инстанции. Рекомендуемые дополнительные источники: 1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, июнь, 2017. 2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 10, октябрь, 2019. |