Противодействие экстремизму. Противодейсвтие экстр. FINAL. Противодействие экстремизму в эпоху цифровизации Аннотация
 Скачать 178.02 Kb.
|
|
Фамилия Имя отчество Дополнительная информация E-mail: Противодействие экстремизму в эпоху цифровизации Аннотация: В современном российском обществе перспектива противодействия экстремизму является приоритетной задачей. В статье актуализируются проблема распространение экстремизма на просторах Интернета, описываются федеральные законы о пресечении и противодействии экстремистской деятельности. Также рассматриваются основные принципы определения и идентификации противоправной деятельности на территории Российской Федерации. Ключевые слова: федеральный закон, цифровая эпоха, DarkNet, DeepNet, ClearNet, экстремизм, Роскомнадзор. Введение. В разных странах и в разное время давалось множество различных юридических и научных определений термина «экстремизм». Сегодня нет единого определения. В Большом толковом словаре дается следующее определение экстремизма: «Экстремизм – это приверженность крайним взглядам и действиям. Однако это не отражает сути этого явления» [1]. Актуализация проблемы экстремизма набирает обороты, так как в эпоху цифровизации открываются совершенно новые каналы передачи информации. В цифровой эпохе наиболее актуальное распространение экстремизма происходит в скрытых областях простора Интернета, таких как DarkNet и DeepNet. Также иногда встречается зарождение и продвижении экстремистской деятельности в «чистом» интернете (ClearNet), а именно в группах или беседах социальных сетей. Правильно направленное противодействие экстремизму в эпоху цифровизации является важной темой в рамках безопасности государства и общества. Экстремизм в целом многообразен и основные его мотивы, которые его порождают, также разнообразны. Основными мотивами считаются: религиозные, мировоззренческие, материальные, духовные, власть над государством, героизм, влечение к смертельному исходу и другое. В рамках статьи раскрывается основной потенциал распространения и противодействия экстремизма в цифровую эпоху. На основании этого выдвигаются основные механизмы, которые призваны защитить населения от влияния экстремистов, а также приводятся федеральные законы, которые приняты в рамках противодействия экстремизму. Учитывая характер экстремизма, следует отметить, что данная деятельность, как правило, не направлена на борьбу за диктатуру, то есть отсутствует прямой интерес для силовых структур и принуждение органов государственной власти к реализации собственных решений. Экстремизм больше похож на теорию заговора. Объектом реализации экстремистских идей может стать любой институт общества. Экстремисты стремятся установить новый порядок в устоях общества путем радикальных, агрессивных и активных (немедленных) действий, дискредитирующих установленный порядок и деятельность государственных органов. Реализация может быть самой разнообразной: от разжигания ненависти среди населения, до формирования и активизации деятельности собственных вооруженных формирований. Основное исследование. Доктор Питер Т. Колеман и доктор Андреа Бартоли (англ. Andrea Bartoli) в своей работе «Addressing Extremism» дали краткий обзор предлагаемых определений понятию экстремизма: «Экстремизм, по сути, представляет собой сложное его явление, несмотря на то, что зачастую его трудно увидеть и понять. Проще всего определить его как деятельность (а также убеждения, отношения к чему-то или кому-то, чувства, действия, стратегии)» [2]. В настоящее время в эпоху цифровизации наиболее актуальные каналы распространения экстремизма получили так называемые DarkNet и DeepNet. Темная паутина (DarkNet) попала в заголовки газет в августе 2015 года после того, как выяснилось, что у Ashley Madison, сайта, созданного, чтобы помочь скучающим супругам обманывать своих партнеров, было украдено 10 ГБ информации, поэтому вся информация была опубликована в даркнете. Борьба с международным экстремизмом прежде всего предполагает работу с молодежью как наиболее уязвимой категорией граждан. Чтобы деятельность была эффективной, нужно понимать, откуда молодежь берет эти идеи. В разных уголках Интернета отмечается повышенный рост вербовки как парней, так и девушек в ряды террористических организаций. Важным направлением работы является противодействие распространению радикальной идеологии в сети Интернет, которая служит руководителем экстремистских структур инструментом для вербовки новых членов, средством коммуникации и организации террористических актов. Распространение пропаганды неонацизма и агрессивного национализма в Интернете, массовых уличных акциях, деятельности общественных объединений и групп граждан, сформированных под общими лозунгами и интересами (например, футбольных групп, неформальных объединений, молодежных субкультур и др.). Статистика последних лет показывает, что в последние четыре года борьба с экстремизмом стала активно перемещаться из реального мира в мир виртуальный. Статистика показывает, что если в 2007 г. из 28 приговоров по статьям 280 и 282 УК только 3 приговора относились к материалам, опубликованным в сети, то в 2008 г. – 14 из 45, 2009 г. – 17 из 56, 2010 г. – 26. из 72 и в 2011 г. приговоры за экстремизм в Интернете уже превысили количество приговоров по «обычным» делам: 52 из общего числа приговоров 78. статьи, 18 из которых в разделе Действия в Интернете связаны [3]. Количество преступлений за экстремизм в период с 2003 по 2018 г. по данным МВД РФ представлено на рис. 1.  Рис. 1. Количество преступлений за экстремизм Общество играет важную роль в развитии экстремизма и терроризма. Поскольку нынешнее поколение полностью открыто для новой информации и любит проверять свои навыки, многие молодые люди попадают в ловушки злоумышленников. Современные маркетинговые стратегии, уловки и специальные предложения позволяют превратить любой «серый» образ, товар или услугу в модные, «общественно необходимые» ценности. Кроме того, человек легко потребляет детализированные зрительные образы, созданные заинтересованными в нем носителями различных идеологий. В России также большое внимание уделяется проблеме взаимодействия террористов с Интернетом. Общество живет в эпоху, когда с помощью мобильного устройства можно раскрутить самолет или уничтожить атомную электростанцию, а информационные войны не менее опасны, чем настоящие. Органы госбезопасности уже вводят свои внутренние комитеты по борьбе с терроризмом. На одиннадцатом пленарном заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ, в которую входит и Российская Федерация, был принят закон «Об информационной борьбе с терроризмом и экстремизмом». Опираясь на данную модель права, можно дать рекомендации по противодействию кибертерроризму, в том числе в сети Интернет. Уголовное преследование – мощнейшая мера государственной борьбы с «экстремистскими высказываниями» в Интернете. Для краткости можно назвать экстремистскими высказывания, за которые кто-то был осужден по статьям антиэкстремистского законодательства или которые повлекли за собой меры административного реагирования по борьбе с экстремизмом, не влияя ни на научную оценку этих высказываний, ни на юридическую оценку правомерности любых таких действий. Существует федеральный закон от 25.07.2002 г. №114-ФЗ [4] в котором описывается основные регламенты о противодействии экстремистской деятельности. Во второй статье федерального закона представлены основные принципы противодействия экстремисткой деятельности. Принципы описывают основные приоритеты обеспечения безопасности Российской Федерации, а также их законность и гласность. В пятой статье ФЗ в целях противодействия деятельности экстремистов, федеральные органы обязуются выполнять воспитательные и профилактические меры на предупреждение и пресечение экстремистской деятельности. Тридцать первая статья посвящена особенностям, которые применяются на законодательном уровне РФ в отношении религиозных текстов. Согласно федеральному закону от 23.11.2015 №314-ФЗ, священные и религиозные тексты из Библии, Корана, Танаха и Ганджура – не могут быть признаны материалами экстремистского характера [5]. Само определение экстремизма, основанное на ФЗ-№114, сложное. То есть он объединяет большой список возможных действий, подходящих под это определение. В этот список входят: – насильственные нарушения действующего конституционного строя и порядка, а также сепаратизм или иные действия, направленные на изменение границ и нарушение территориальной целостности Российской Федерации; – осуществление террористической деятельности, а также публичное ее оправдание в любой форме; – возбуждение ненависти или иного несогласия по причинам, характерным для группы лиц; – пропаганда исключительности или наоборот - неполноценности человека или группы людей по определенным признакам; – нарушение прав или существующих интересов лица, связанных с его конкретной социальной принадлежностью; – воспрепятствование осуществлению гражданами своих избирательных прав, а также попытки нарушения тайны голосования, если они имели место с применением насилия или угроз его применения. Уголовная ответственность за экстремизм является предметом различных статей УК РФ, самой известной из которых является ст. 282 УК РФ. Однако текст этой статьи прямо предусматривает ответственность не за экстремизм вообще, а конкретно за возбуждение ненависти, что, в свою очередь, является частным случаем экстремизма. Надзорные мероприятия в отношении редакций электронных СМИ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Агентство выносит предупреждения учредителю или главному редактору СМИ, в том числе за «экстремистское содержание», а также в комментариях читателей под публикациями. Порядок вынесения таких предупреждений установлен с 2010 года [6]. Основным направлением борьбы с «экстремистским» контентом в Интернете на протяжении последних трех лет являются санкции против интернет-провайдеров, в первую очередь блокирование доступа к такому контенту, поскольку нет надежного способа удалить контент, если он не находится на российском сервере, а пользователи, чей контент находится под угрозой удаления, передают его за пределы России. Блокировка может осуществляться с помощью нескольких легальных механизмов. Во всех случаях главным действующим лицом является прокуратура. В некоторых случаях, веб-сайты временно блокируются Роскомнадзором. Например, осенью 2014 года Роскомнадзор кратко внес в Единый реестр запрещенных сайтов Wayback Machine (archive.org), автоматизированный агрегатор контента всего интернета с 1996 года. Причиной блокировки стал тот факт, что на сайте был обнаружен видеоролик «Исламского государства» «Звон мечей», признанный экстремистским [7]. В некоторых случаях действия, связанные с экстремизмом, не являются уголовно наказуемыми. Существует ряд правонарушений, которые не относятся к общественно опасным и за которые могут быть применены соответствующие административные меры. Профилактика экстремизма в молодежной среде должна осуществляться с учетом ее неоднородности. С группами, еще не развившими экстремистские тенденции. Такие молодые люди обычно занимаются общественной работой добровольно, потому что они не агрессивны и не противозаконны. Задача профилактики состоит лишь в закреплении толерантных мировоззрений. Выводы. Сегодня экстремистская деятельность создает реальную угрозу жизни государства, посягает на конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, общественную безопасность и общественный порядок. О масштабах проблемы экстремизма свидетельствует тот факт, что до 2020 года ему отведено отдельное место в стратегии Национальной безопасности Российской Федерации. При этом стратегия исходит из того, что в современном мире экстремистские настроения получат дальнейшее развитие. С начала планомерной борьбы с экстремизмом она во многом эволюционировала от редких, в основном, бандитских выступлений, до массовых противоправных действий, взрывов, поджогов, убийств и других тяжких преступлений. На смену лицам экстремистской деятельности пришли экстремистские сообщества, вовлекающие в свою деятельность значительное количество людей, преимущественно из числа молодежи. Существует множество подходов, используемых лидерами, дипломатами, военными экспертами, третьими сторонами и другими лицами для бороться с экстремизмом, которые охватывают континуум от полного уничтожения экстремистов до полного участия. Выбор таких стратегий обычно определяется точкой зрения на первичные источники информации. Экстремизм (от отдельных патологий до социальных, политических и экономических условий), а также уровень представления законных интересов широких слоев населения, которые экстремисты могут обеспечить. Это ошибочно представлять экстремистов изолированными персонами. Часто экстремисты – это маргиналы, представляющие то, что более крупное сообщество не может (или не хочет) представлять. Дихотомия особенно актуальна, когда применяется насилие. Воинствующие экстремисты могут быть маргиналами, не поддерживаемыми населением из-за использования насилия, но созвучны желанию большей группы достичь тех же политических целей. Сочетание сил также имеет значение при борьбе с экстремизом. Во время конфликта те, кто обращаются к более слабым группам, кажутся более экстремальными, чем те же действия, что и более уязвимые группы, защищающие свой статус. В ближайшем будущем на крайние меры, вероятно, пойдут маргинализированные люди и группы, которые считают приемлемыми для себя более нормативные формы разрешения конфликтов или относятся к ним с предубеждением. Однако при захвате группы также часто прибегают к экстремальным действиям (например, санкционирование агрессивных военизированных действий или теракт в Вако, осуществленный ФБР в США). Примечания 1. Определение термина «экстремизм». Сайт Грамота.ру. URL: http://gramota.ru/slovari/dic/?word=Экстремизм (дата обращения: 28.05.2022) 2. Колмен Т., Бартоли Андреа. Addressing Extremism. URL: https://www.cve-kenya.org/media/library/Coleman__Bartoli_2002_Addressing_Extremism.pdf (дата обращения: 27.05.2022) 3. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2019-2018 года. Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4476 (Дата обращения: 28.05.2022). 4. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18939 (дата обращения: 28.05.2022) 5. Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон: О противодействии экстремистской деятельности». Сайт КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189222/ (дата обращения: 28.05.2022) 6. Федеральный список экстремистских материалов. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. URL: http://minjust.ru/extremist-materials (дата обращения: 28.05.2022). 7. Антиэкстремизм в виртуальной России в 2014–2015 годы. Интернет СМИ «Медиазона». URL: https://zona.media/article/2016/28/06/sova-center (дата обращения: 29.05.2022) |