Контрольная работа по финансовому праву. Контрольная по финансовому праву. Проверил Оценка
 Скачать 38.6 Kb.
|
|
Проверил: Оценка _____________ Задание 1 Сущность государственного финансового контроля Финансовый контроль - это совокупность действий законодательных и исполнительных органов власти всех уровней (в том числе высших органов управления и исполнительных органов хозяйствующих субъектов), а также специально созданных контрольных учреждений по проверке финансовых и связанных с ними других вопросов деятельности всех субъектов хозяйствования и управления (государства в лице его органов власти и управления, а также организаций, предприятий, учреждений). Изучение подходов различных авторов к определению понятия «финансовый контроль», таких как А.Г. Каратуев, О.С. Манаев, М.В. Мельник, В.Ю. Мелихов, В.В. Бурцев, Ж.А. Кеворкова, Р.А. Иванов и др. — позволяет раскрыть сущность «финансового контроля» через основные его аспекты. А.Г. Каратуев, В.Ю. Мелихов отмечают, что различают внутренний и внешний финансовый контроль. Первый вид контроля организует непосредственно администрация предприятия или его собственники, второй — государственные (и негосударственные саморегулируемые) органы и организации. Внешний финансовый контроль могут осуществлять и финансово-кредитные организации и предприятия (например, банки по отношению к заемщикам). В последние время эту функцию по отношению к дочерним и зависимым предприятиям осуществляют контролирующие их головные компании. В известной мере внешний финансовый контроль осуществляют и контрагенты предприятий. По отношению к малым предприятиям эту функцию нередко осуществляют криминальные структуры» Грачева Е.Ю. рассматривает финансовый контроль как «практическое воплощение объективно присущего финансам как экономической категории свойства контроля». Академик Г.Б. Поляк считает финансовый контроль процессом, в ходе которого анализируется деятельность субъектов хозяйствования, учреждений, органов власти и управления с целью проверки состояния и эффективности использования, а также выявления резервов роста финансовых ресурсов, правильности составления и исполнения бюджета, правильности ведения бухгалтерского учета и обеспечения соблюдения действующего законодательства. Профессор В.В. Бурцев определяет финансовый контроль как особую функцию финансов, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов законности и эффективности управления финансовыми ресурсами, а при наличии таких отклонений — своевременное принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер. Обладая стоимостным характером, считает В.В. Бурцев вслед за Э.А. Вознесенским, финансовый контроль, в отличие от других видов контроля, имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов. Поэтому можно утверждать, что финансовый контроль является объективно необходимым слагаемым хозяйственного механизма при любом способе производства. Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах: 1) строго регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов; 2) неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций. Так, профессор Т.Е. Гварлиани и С.В. Черем-шанов на основании анализа более чем 30 формулировок определения финансового контроля делают вывод о том, что в различных научных работах определение финансового контроля рассматривается в следующих аспектах: — как деятельность или функция различных контролирующих органов; — как система наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью объекта управления; — как совокупность мероприятий, проводимых контролирующими органами по проверке хозяйственных операций; — как один из видов государственного контроля; — как функция системы управления финансовыми отношениями; — как контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его роль при переходе к рынку многократно возрастает. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов. Финансовый контроль осуществляется путем применения научно обоснованных методов установления степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах производства и распределения общественного продукта задачам финансовой политики. Институт финансового контроля представляет собой составной элемент общей структуры контрольных органов государства и вместе с тем выступает как важнейший составной элемент финансовой системы. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды: государственный финансовый контроль (ГФК). Его проводят органы государственной власти. Главная цель - обеспечить интересы государства и всего общества по поступлению доходов и при расходовании государственных денежных средств. Государственный финансовый контроль осуществляется по линии законодательной власти (парламентский контроль), по линии Президента РФ (президентский контроль), по линии исполнительной власти (правительственный контроль); внутрифирменный (внутрихозяйственный, корпоративный) контроль проводят экономические, в том числе и финансовые, службы организации, предприятий, учреждений. Объект контроля - финансово-хозяйственная деятельность. Цель контроля - обеспечение интересов хозяйствующих субъектов, выявление внутрихозяйственных резервов увеличения доходов и сокращения нерациональных расходов, повышения эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов; контроль со стороны коммерческих банков за деятельностью организаций-клиентов. Проводят коммерческие банки, обслуживающие организации, предприятия, учреждения. Цель контроля - обеспечить соблюдение клиентами банков правил наличных и безналичных денежных расчетов, а также определение кредитоспособности клиентов; общественный контроль. Осуществляют неправительственные организации (профсоюзы, СМИ и др.) Объект контроля зависит от задач общественных организаций (например, профсоюзы призваны контролировать своевременность выплаты заработной платы, а также различных социальных пособий - по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за детьми до достижения ими 1,5 года и т.д.); независимый контроль. Проводят аудиторские фирмы или аудиторы, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Цель аудиторского контроля - установление достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Наиболее содержательным и социально значимым видом контроля является государственный финансовый контроль, который осуществляется от имени государства с использованием государственных полномочий. Поскольку финансовая система государства включает финансовые системы всех административно-территориальных образований и субъектов хозяйствования, государственный финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним. Он призван обеспечивать интересы и права государства и его учреждений, защищенные законными средствами государственного принуждения. В отношении институтов, являющихся объектами государственной собственности, этот контроль охватывает все стороны их деятельности, а по отношению к негосударственной сфере экономики распространяется лишь на область выполнения денежных обязательств перед государством, соблюдение денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности. Государственный финансовый контроль подразделяется на вневедомственный и ведомственный; Государственный вневедомственный финансовый контроль осуществляется следующими контрольными органами: Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами субъектов РФ, Главным контрольным управлением Президента РФ, Департаментом государственного финансового контроля Минфина России, Главным управлением федерального казначейства Минфина России, Центральным банком РФ, Министерством РФ по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ и государственными внебюджетными фондами - Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Ведомственный контроль осуществляется министерствами, ведомствами за деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций руководителями соответствующих образований и специально созданными в данных системах контрольно-ревизионными подразделениями, которые подчиняются, как правило, непосредственно руководителю министерства, комитета, иного органа исполнительной власти. Основными задачами данного контроля являются: выявление случаев хищения и недостач денежных средств и материальных ценностей, бесхозяйственности, других нарушений финансовой дисциплины; разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих; принятие мер по возмещению виновными лицами причиненного ущерба и др. Определение сущности финансового контроля через приведенные четыре характеристики наиболее полно выражает внутреннее содержание этого явления. К сожалению, сегодня основной упор в научной литературе делается на детальное изучение финансового контроля как особого вида практической деятельности. Фактически не рассматриваются его характеристики как элемента системы управления и как информационной системы. Эта однобокость привела к тому, что в настоящее время наиболее востребована такая форма финансового контроля, как аудит, в силу его коммерческого характера, а также разработанности теории аудита западными учеными. Считаем, что незаслуженно предается забвению отечественный опыт организации и осуществления финансового контроля. Он может послужить основой для организации прежде всего внутреннего финансового контроля, так как попытки адаптировать аудит из коммерческого вида деятельности во внутренний аудит сталкиваются со значительными трудностями. Таким образом, государственный финансовый контроль представляет собой систему институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов государства и. органов местного самоуправления. Будучи одной из форм государственного контроля, он способствует обеспечению законности, охране собственности, правильному, эффективному и экономному использованию бюджетных, заемных и собственных средств, помогает вскрыть нарушения финансовой дисциплины. Задание 2 Налоговое право как подотрасль финансового права. Предмет и метод налогового права. Система и источники налогового права Налоговое право как подотрасль финансового права представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих властные отношения, возникающие при установлении, введении и взимании налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц, а также привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. В настоящее время юридическая наука уже предложила несколько определений налогового права. Различия между ними заключаются главным образом в круге отношений, выступающих в качестве предмета налогового права, а также его метода. До 90-х годов прошлого столетия (да, впрочем, и в настоящее время) самой распространенной точкой зрения была та из них, согласно которой налоговое право является институтом финансового права. В связи с большим количеством правовых норм, регулирующих эту область общественных отношений, некоторые авторы верно указывали и указывают не на институт финансового права, а на подотрасль, входящую в его особенную часть. Позже появился ряд высказываний, делающих акцент на самостоятельности налогового права как отрасли со своим предметом и методом правового регулирования. Так, исследуя финансовое право как правовое образование (его предмет и метод), к такому выводу приходит Д.В. Винницкий. Более того, он идет дальше в своих рассуждениях и заявляет о том, что не налоговое право является составной частью особенной части финансового права, а финансовое право строится на таких правовых образованиях, как налоговое право и бюджетное право. Параллельно указанному мнению в это же время формируется и другая концепция — идея о том, что налоговое право — это комплекс законодательства (совокупность норм права) различных отраслей, регулирующих отношения при налогообложении. Предмет налогового права – совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. По мнению Химичевой Н.И., его предметом выступают общественные отношения по установлению и взиманию налогов в бюджетную систему и в предусмотренных случаях внебюджетные государственные и муниципальные целевые фонды с организаций и физических лиц. В этой связи интересным представляется мнение Винницкого Д.В., который полагает, что «попытки сформулировать доктринальное определение предмета налогового права путем перечисления регулируемых этим правовым образованием отношений, без указания на их общие свойства и характеристики, обусловливающие их интеграцию, являются выражением неверного подхода к решению рассматриваемой проблемы». По его мнению, исследование предмета налогового права целесообразно начать с анализа общих родовых свойств основной массы налоговых отношений, позволяющих интегрировать эти отношения в единый предмет правового регулирования. Среди таких свойств он выделяет следующие: указанные общественные связи выступают как отношения по распределению бремени публичных расходов; они имеют организационно-имущественный характер; с одной стороны в данных отношениях участвуют публичные субъекты, с другой — частные; указанные отношения строятся на принципах равенства, всеобщности и соразмерности; они могут существовать только в правовой форме. Д.В. Винницкий считает, что для сохранения данного ранее определения в российской правовой науке как отношений в области образования, распределения и использования фонда денежных средств государства (публичных денежных фондов) в настоящее время нет оснований, так как это не отражает с достаточной точностью суть соответствующих процессов и не представляет собой в настоящий момент однородную группу отношений. Вряд ли эту точку зрения можно признать бесспорной. Многие ученые разделяют позицию определения предмета, данную в ст. 2 Налогового кодекса РФ, и вряд ли она нуждается в более широком толковании Основные методы налогового права: – метод властных предписаний (императивный, командно-волевой) – способ правового воздействия, где государство самостоятельно устанавливает процедуры установления, введения и уплаты налогов, а также материальное содержание этих отношений; также определяется мера должного поведения и обеспечивается принудительное воздействие в случае неисполнения установленных предписаний. – метод рекомендаций и согласования – метод, который используется при принятии разъяснений, устанавливает функции и образцы рекомендаций, а также при определении направленности совместной работы фискальных органов, частично при определении предметов ведения по отдельным вопросам налогообложения (ст. 72 Конституции РФ). – диспозитивный метод – способ правового воздействия, связанный равноправием сторон, координацией, основанной на дозволениях. Налоговая система — основанная на определенных принципах система урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся в связи с установлением и взиманием налогов и сборов. Нынешнее налоговое законодательство не содержит определения понятия налоговой системы. Однако действовавший в прошлом Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» содержал указанное выше понятие. Это понятие используется в теории и по сей день, с тем лишь отличием, что ранее самостоятельным компонентом налоговой системы считались пошлины — но в соответствии с вступившими в силу главами Налогового кодекса России государственная пошлина отнесена к сборам; что же касается таможенных пошлин, в прежние времена считавшихся институтом, общим для налоговой системы и для таможенного регулирования, — то по мере совершенствования налогового и таможенного законодательства законодатель и исследователи постепенно пришли к мнению о принадлежности их сугубо к отрасли таможенного права. Основой налоговой системы являются налоги и сборы. С помощью налоговой системы государство реализует свои функции по управлению (регулированию, распределению и перераспределению) финансовыми потоками в государстве и в более широком смысле экономикой страны вообще. Система налогового права, впрочем, как и любого другого, — это его внутреннее строение. Для налогового права характерно традиционное для отраслей российского права деление на Общую и Особенную части. К Общей части налогового права относятся: нормы, закрепляющие общие принципы построения налоговой системы Российской Федерации; принципы формирования налогового законодательства; правовые формы и методы деятельности компетентных государственных (муниципальных) органов в области налогообложения; основные черты правового положения участников налоговых отношений. Особенная часть содержит: нормы, конкретизирующие нормы общей части и регламентирующие порядок взимания конкретных налоговых платежей; круг плательщиков по каждому налогу; объекты налогообложения; налоговую базу; порядок исчисления и уплаты. Систему налогового права следует отличать от системы налогов и сборов. Налоговая система и система налогов и сборов соотносятся как общее и частное. Система налогов и сборов является неотъемлемой частью налоговой системы Российской Федерации и представляет собой совокупность отдельных видов налогов и сборов. Она представлена тремя уровнями: федеральные, региональные и местные налоги. Источники налогового права – это официально признаваемые государством юридические формы, содержащие налогово-правовые нормы. Источники налогового права включают нормативно-правовые акты, международные договоры. Конституция РФ закрепляет обязанность уплаты каждым лицом законно установленных налогов и сборов, а также предусматривает, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57). Конституция РФ разграничивает налоговые полномочия между РФ, ее субъектами и местным самоуправлением, содержит важные положения, связанные с налоговым правотворчеством. Конституция РФ создает правовые предпосылки для дальнейшего налогово-правового регулирования, определяемого конституционными и правовыми основами государства. Налоговое законодательство включает три уровня правового регулирования – федеральный, региональный и местный. Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов РФ принятых в соответствии с НК. Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах включают решения и иные акты представительных органов местного самоуправления, принимаемые в соответствии с НК. Налоговый кодекс – важнейший источник налогового права, обладает внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений. Подзаконные нормативные акты. Налоговые реформы направлены на ограничение и постепенное вытеснение ведомственного нормотворчества из сферы налогообложения. Федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти в предусмотренных налоговым законодательством случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять налоговое законодательство. Налоговые и таможенные органы согласно п. 2 ст. 4 НК не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов. Международные договоры включают налоговые соглашения об избежании двойного налогообложения и международные договоры о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства. Если международным договором РФ установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные актами налогового законодательства, то применяются правила и нормы международных договоров (ст. 7 НК). Судебный прецедент представляет собой правило поведения (правоположение), сформулированное в судебном решении по конкретному делу и имеющее общеобязательное значение для широкого круга лиц, включая другие суды. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рассмотрении судами аналогичных дел. В России, несмотря на безусловный приоритет нормативно-правового акта, прецедентное право де-факто имеет место. В период становления налогового права огромное значение имеет судебная практика высших судебных инстанций, особенно Конституционного Суда РФ. Задание 3 Ответьте на вопросы тестовых заданий. 1. Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному: а) образованию денежных фондов; б) распределению финансовых ресурсов; в) использованию денежных фондов; г) финансированию и кредитованию субъектов финансовых правоотношений. Ответ: А, Б, В 2. Предмет финансового права составляют общественные отношения по: а) образованию денежных фондов; б) распределению финансовых ресурсов; в) использованию денежных фондов; г) финансированию и кредитованию субъектов финансовых правоотношений. Ответ: А, Б, В 3. Какие документы оформляются по результатам ревизии? а) акт; б) протокол; в) учет; г) ответ. Ответ: А 4. Бюджетная система представляет собой: а) основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, республиканских, краевых, областных, иных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; б) часть финансовой системы; в) основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета и местных бюджетов. Ответ: В 5. Классификация доходов бывает по: а) социально-экономическому признаку; б) территориальному признаку; в) методу мобилизации; г) политическому признаку. Ответ: А, Б, В 6. Налоговые правоотношения могут возникать между: а) органом законодательной власти и налогоплательщиком; б) органом исполнительной власти и налогоплательщиком; в) между налогоплательщиками; г) между физическими и юридическими лицами; д) между кредитным органом и налоговым органом. Ответ: А, Б, Д 7. Государственный долг подразделяется на: а) капитальный; б) внешний; в) внутренний; г) резервный. Ответ: А, Б, В Задание 4 Решить задачу Федеральным законом внесены изменения в ст. 164 НК РФ, а именно были повышены ставки по НДС. Определите, с какой даты вступят в силу эти изменения, если указанный закон был опубликован 02.02.2017 г. Решение: Согласно ч.1 ст.5 НК РФ Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, изменения вступят в силу 02.03.2017 г. Задание 5 Решить задачу Губернатор распорядился выплатить из средств, полученных из федерального бюджета на нужды здравоохранения региона, материальную помощь семьям, проживавшим в обрушившемся в результате паводка доме. Решением территориального органа Федерального казначейства сумма израсходованных бюджетных средств была взыскана в бесспорном порядке, а финансирование из вышестоящего бюджета приостановлено. Дайте правовую оценку ситуации. Решение: 1) Бюджетное правонарушение - Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. (ст. 281) 2) К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры (ст. 282): предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. 3) Каков порядок обжалования неправомерных действий органов и должностных лиц Федерального казначейства? Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц органов Федерального казначейства, нарушении положений Административного регламента исполнения органом Федерального казначейства государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, некорректном поведении или нарушении служебной этики в нижеследующем порядке: по телефону; путем направления письменного обращения почтой или передачей непосредственно в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области или Федеральное казначейство; с официального Интернет-сайта Управления Федерального казначейства При поступлении в Управление Федерального области письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При ответе на обращение в форме электронного сообщения через сеть Интернет Управление Федерального казначейства направляет ответ по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления электронного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Федерального казначейства, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок его рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц органов Федерального казначейства, нарушении положений Административного регламента исполнения органом Федерального казначейства государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, некорректном поведении или нарушении служебной этики на личном приеме. Должностные лица Управления Федерального казначейства организуют личный прием заявителей. Информация о месте, днях и часах приема заявителей должностными лицами органа Федерального казначейства устанавливается приказом этого органа и размещается на официальном сайте Управление Федерального казначейства и информационных стендах. При подаче жалобы в письменной форме срок ее рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации в органе Федерального казначейства. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Федерального казначейства, руководитель органа Федерального казначейства вправе продлить срок его рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает: наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы; суть жалобы; ставит личную подпись и дату. Дополнительно, в целях сокращения срока рассмотрения жалобы Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства, заявителем могут быть указаны: должность, фамилия, имя и отчество сотрудника органа Федерального казначейства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется; суть обжалуемого действия (бездействия); обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Орган Федерального казначейства в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в адрес органа Федерального казначейства или направленных ему по принадлежности. При осуществлении консультирования по телефону, а также при ответе на электронные обращения должностные лица Федерального казначейства, Управления Федерального казначейства в соответствии с поступившим запросом, предоставляют информацию о: входящем номере, под которым зарегистрировано письменное обращение по вопросам исполнения судебного акта; принятом решении по конкретному письменному обращению; нормативных актах по вопросам исполнения судебных актов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); процедуре принятия от взыскателя либо суда исполнительного документа и иных необходимых для исполнения судебных актов документов, установленных настоящим Регламентом; месте размещения на официальном сайте Управление Федерального казначейства или Федерального казначейства справочных материалов по вопросам исполнения судебных актов; почтовом и электронном адресе, и контактных телефонах Управления Федерального казначейства или Федерального казначейства; порядке обжалования действий (бездействия) и решений органа Федерального казначейства, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции. Иные вопросы рассматриваются Управлением Федерального казначейства по или Федеральным казначейством только на основании соответствующего письменного обращения. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица Управления Федерального казначейства, Федерального казначейства соблюдают правила деловой этики. 4) Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 289). 4) В данной ситуации, могу констатировать наличие бюджетного и админсиративного правонарушения, т.к. на мой взгляд, основания для уголовного преследования нет, в связи с отсутствием состава преступления. 5) Действия органов исполнительной власти считаю правомерными. Глава администрации совершил бюджетное правонарушение, и в соответствии с законом, обязан понести исключительно административную ответственность, в связи с отсутствием состава преступления, на мой взгляд. Для соблюдения норм бюджетного законодательства, в сложившейся ситуации, глава администрации должен был либо запросить переброску средств с кодов бюджетной классификации с должным обоснованием, либо изыскать средства на местном уровне. Список использованной литературы Нормативные правовые акты Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.11.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 07.01.2021) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 07.01.2021) Специальная литература Саттарова Н. А., Копина А. А. Актуальные проблемы финансового права. Учебник. М.: Прометей, 2018. Цинделиани И. А., Батяева А. Р., Бадмаев Б. Г. Финансовое право. Учебник для бакалавров.-3-е изд. / под. ред Цинделиани И.А. — М.: Проспект, 2020. 656 с. |