|
Практическое задание. Практические задания. Проверяемые задания Проверяемое задание Организация контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства по приобретению, выдаче и применению прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты.
Проверяемое задание № 5. Организация контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства по созданию
и обеспечению функционирования системы
управления охраной труда.
Тема 2. Система надзора и контроля за состоянием охраны труда. Цель: получить практические навыки организации контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда. Нормативная документация
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Приказ от 01.02.2022 № 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022).
Алгоритм выполнения задания 1. Ознакомиться с нормативной документацией по организации надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда.
2. Выбрать номер варианта в Приложении А, номер варианта выбирается по первой букве фамилии.
2. На основании Приказа от 01.02.2022 № 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» заполнить проверочный лист (форма 5.1, форма 5.2) исходя из выбранного варианта.
3. В вариантах заданий (таблица 5) указаны нарушения, которые обнаружены в ходе контроля (надзора) в предполагаемой организации. Необходимо в форме 5.2 найти к какому вопросу, отражающему содержание обязательных требований, относятся нарушения из выбранного варианта и в столбце 5 поставить «+». В остальных вопросах, отражающих содержание обязательных требований формы 5.2 необходимо поставить в столбце 4 «+». При выставлении «+» в 5 столбце в столбце «Примечание» пишем основания. В случае если пункт из варианта не применим к вопросу, отражающему содержание обязательных требований, в столбце 6 ставит «+».
Бланк выполнения задания 5
Форма 5.1
Проверочный лист
(список контрольных вопросов) для осуществления федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права по созданию
и обеспечению функционирования системы
управления охраной труда
Наименование вида контроля
| Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
| Вид контрольного (надзорного) мероприятия1
|
| Дата заполнения проверочного листа2
|
| Объект государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие3
|
| Фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина или индивидуального предпринимателя, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес регистрации гражданина или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), являющихся контролируемыми лицами4
|
| Место (места) проведения контрольного (надзорного) мероприятия с заполнением проверочного листа5
|
| Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа
| Решение N 1 от __
| Наименование контрольного (надзорного) органа6
|
| Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия
| N 3 от __
| Должности, фамилии и инициалы должностных лиц контрольного (надзорного) органа, проводящих контрольное (надзорное) мероприятие и заполняющих проверочный лист, в том числе руководителя группы инспекторов (при наличии)7
|
|
1 Берется из Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, статья 56.
2 Ставится на момент выполнения практического задания.
3 Выбирается из Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, статья 16.
4 Определяется самостоятельно студентом в произвольном порядке.
5 Заполняется студентом в произвольном порядке
6 Берется из Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, статья 26
7Заполяентся на основании Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, статья 27. Форма 5.2
Список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований:
N
| Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
| Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
| Ответы на вопросы
| Примечание
| Да
| Нет
| Неприменимо
| 1
| 2
| 3
| 4
| 5
| 6
| 7
| 1
| Работодатель обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда?
| Часть 2 статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139)
|
|
|
|
| 2
| При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков?
| Абзац 5 части 3 статьи 214, часть 1 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139)
|
|
|
|
| 3
| Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками?
| Часть 4 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139)
|
|
|
|
| 4
| Опасности обнаруживаются, распознаются и описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм)?
| Часть 5 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139)
|
|
|
|
| 5
| Работодатель обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест?
| Абзац 7 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139)
|
|
|
|
| 6
| В оценке профессиональных рисков участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа?
| Часть 4 статьи 224 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139)
|
|
|
|
| Таблица 5 - Варианты заданий
№ варианта
| Нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда
| 1
| Не разработано Положение о системе управления охраной труда. Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работодателем не разрабатываются меры, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
| 2
| Не разработано Положение о службе охраны труда. Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Работодателем не утвержден Порядок учета микроповреждений (микротравм) работников.
| 3
| Не разработано Положение о комитете (комиссии) по охране труда. Работодателем не разрабатываются меры, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда. При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
| 4
| Не разработан План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней. Не разработаны и не утверждены формы локальных нормативных актов, рекомендации по их оформлению. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
| 5
| Отсутствует Приказ (распоряжение) о назначении ответственных за обеспечение требований охраны труда. Приказом не утвержден перечень лиц, ответственных за охрану труда в каждом структурном подразделении. При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
| 6
| Не разработана должностная инструкция специалиста по охране труда. Приказом не утвержден перечень лиц, ответственных за разработку и утверждение документов по СОУТ. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
| 7
| Работодатель не обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда. Не установлен порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СОУТ, сроки их хранения. Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
| 8
| При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Работодателем не утвержден Порядок учета микроповреждений (микротравм) работников. Работодатель не обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
| 9
| Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Работодателем не разработан и не внедрен в работу Журнал учета микроповреждений (микротравм) работников. Работодатель не обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
| 10
| Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работодателем не разработана и не утверждена политика (стратегия) в области охраны труда. В оценке профессиональных рисков не участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа.
| 11
| Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Политика (стратегия) по охране труда не оценивается на актуальность и соответствие стратегическим задачам по охране труда. В оценке профессиональных рисков не участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа.
| 12
| Работодатель не обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. Политика (стратегия) по охране труда не пересматривается в рамках оценки эффективности функционирования СУОТ. В организации не разработано Положение о системе управления охраной труда.
| 13
| В оценке профессиональных рисков не участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа. В организации не создан комитет (комиссия) по охране труда. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
| 14
| Работодатель не обеспечил создание системы управления охраной труда. Заседания комитета (комиссии) по охране труда проводятся реже 1 раза в месяц. Работодатель не обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
| 15
| Работодатель не обеспечил функционирование системы управления охраной труда. Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
| 16
| В организации не разработано Положение о системе управления охраной труда. Опасности не обнаруживаются, не распознаются и не описываются при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
| 17
| В организации не утверждено Положение о системе управления охраной труда. Работодатель не обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
| 18
| При составлении Положения о системе управления охраной труда не использовалось Примерное положение о системе управления охраной труда, утверждённое Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда
| 19
| В организации не создана служба охраны труда. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками.
| 20
| В организации не введена должность специалиста по охране труда в штатное расписание. Работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками
| 21
| Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда не определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
| 22
| Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда не определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
| 23
| Не создан комитет (комиссия) по охране труда. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
| 24
| В организации создан комитет (комиссия) по охране труда, не утверждено положение о комитете (комиссии) по охране труда. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками.
| 25
| В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
| 26
| В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда. Работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. В организации не создан комитет (комиссия) по охране труда.
| 27
| В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками.
| 28
| Работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. В организации не создан комитет (комиссия) по охране труда. В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками.
| 29
| Оценка уровня профессиональных рисков не проводится перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. В организации не осуществляется планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
| 30
| Выявление опасностей не осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. В организации не создан комитет (комиссия) по охране труда. В организации не разработано Положение о системе управления профессиональными рисками
| Проверяемое задание № 6.
Организация контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере природопользования
Тема 6. Надзор и контроль в сфере экологической безопасности. Порядок проведения надзора и контроля на предприятии в сфере экологической безопасности.
Цель: получить практические навыки организации контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере природопользования.
Нормативная документация
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)». Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р (ред. от 10.05.2019) «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды». Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022)
Алгоритм выполнения задания 1. Ознакомиться с нормативной документацией по организации надзора за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).
2. Выбрать номер варианта в Приложении А, номер варианта выбирается по первой букве фамилии.
2. На основании Приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)» заполнить проверочный лист (форма 6.1, форма 6.2) исходя из выбранного варианта.
3. В вариантах заданий (таблица 6) указаны нарушения, которые обнаружены в ходе контроля (надзора) в предполагаемой организации. Необходимо в форме 6.2 найти к какому вопросу, отражающему содержание обязательных требований, относятся нарушения из выбранного варианта и в столбце 5 поставить «+». В остальных вопросах, отражающих содержание обязательных требований формы 5.2 необходимо поставить в столбце 4 «+». При выставлении «+» в 5 столбце в столбце «Примечание» пишем основания. В случае если пункт из варианта не применим к вопросу, отражающему содержание обязательных требований, в столбце 6 ставит «+».
Бланк выполнения задания 6
Форма 6.1
Проверочный лист
(список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)
|
| QR-код, предусмотренный пунктом 21 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 1
| |
|
|