бжд. Провести расследование обязанность работодателя!
 Скачать 50 Kb.
|
|
ПРОВЕСТИ РАССЛЕДОВАНИЕ — ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ! В статье 210 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) перечислены направления государственной политики в обл асти охраны труда, в т. ч.:
В связи с этим в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
КАКИЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДЛЕЖАТ РАССЛЕДОВАНИЮ? Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ). К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся, например, работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику (ч. 2 ст. 227 ТК РФ). К сведению Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 29.12.2015; далее — Федеральный закон № 125-ФЗ) подлежат работники, с которыми заключены трудовые договоры, а также лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы. Расследование проводится в следующих случаях (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ:
При этом названные события должны произойти (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):
Обратите внимание! В Трудовом кодексе РФ существует также понятие «несчастный случай, не связанный с производством», например, смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). При этом получить такую квалификацию, в зависимости от конкретных обстоятельств, несчастный случай может только в ходе его расследования комиссией. Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 10.03.2011 № 2 говорит о необходимости в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:
Так, например, получение травмы при следовании работника с места его работы пешком или на общественном транспорте домой не относится к несчастному случаю на производстве (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.11.2015 № 33-19382/2015 по делу № 2-3403/2014). ОБЩАЯ СХЕМА ДЕЙСТВИЙ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ В силу ст. 228 ТК РФ, если произошел несчастный случай на производстве, работодатель (его представитель) обязан:
СРОКИ ИЗВЕЩЕНИЯ И ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ Порядок извещения зависит от количества пострадавших и степени тяжести несчастного случая (легкий или тяжелый) (ст. 228.1 ТК РФ). Степень тяжести несчастного случая устанавливает медицинская организация на основании Приказа Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве». При этом оформляется медицинское заключение по форме № 315/у (Приложение № 1, 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»), которое выдается незамедлительно по запросу работодателя. К сведению Обратиться с запросом можно либо в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, либо в медучреждение, где проводилось его лечение (в случае его госпитализации). Если произошел групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или случай со смертельным исходом, в течение суток нужно направить извещение по форме:
Если легкий несчастный случай со временем перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в течение трех суток после получения сведений об этом нужно направить извещение по форме 1:
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в Роспотребнадзор. Согласно примечанию к форме 1 извещение передается по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи. В интересах работодателя зафиксировать факт направления извещения в установленный срок (на случай судебных разбирательств). Работодатель (его представитель) обязан в течение суток сообщит в Фонд социального страхования (по месту своей регистрации) о каждом страховом случае (п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, п. 5 Положения № 73). Важно! Если степень тяжести пострадавшего в результате несчастного случая работника для работодателя очевидна (в медицинском учреждении, куда он был доставлен, ему был поставлен предварительный диагноз), ждать получения медицинского заключения не нужно, иначе установленный для отправки извещений срок можно пропустить (см. Решение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу № 7-9711/2015). ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ. Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:
Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях— должностное лицо надзорного органа. Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:
В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда. К сведению При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика. У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:
Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполненияработы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии. Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно. Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника). Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. Обратите внимание! Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования. Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель). При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа. Важно! Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73). РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен ст. 229.2 ТК РФ. В первую очередь комиссия (государственный инспектор) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. При этом оформляется протокол опроса по форме 6, утвержденной Постановлением № 73. Осматривается место, где произошел несчастный случай, с оформлением протокола по форме 7, утвержденной Постановлением № 73. При необходимости комиссия может потребовать от работодателя:
На основании всех собранных материалов комиссия (инспектор труда) устанавливает:
Далее вырабатываются предложения по устранению выявленных нарушений и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также квалифицируется несчастный случай (как связанный или не связанный с производством). К сведению Если в ходе расследования будет установлено, что возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью пострадавшего, содействовала его грубая неосторожность, с учетом заключения профсоюзной организации (государственного инспектора труда) устанавливается степень вины застрахованного в процентах. Также в ходе расследования несчастного случая нужно учитывать особенности расследования в отдельных отраслях и организациях, установленные Положением № 73. СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ На расследование «легких» несчастных случаев (в т. ч. групповых) ст. 229.1 ТК РФ отводится 3 дня, на «тяжелые» (в т. ч. групповые) и несчастные случаи со смертельным исходом — 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в установленном порядке в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица. При необходимости (например, для дополнительных проверок, получения медицинских заключений) указанные сроки председателем комиссии могут быть продлены, но не более чем на 15 дней. Если и в указанные сроки завершить расследование невозможно (в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде), решение о продлении срока принимается уже по согласованию с этими организациями и органами либо с учетом принятых ими решений. Обратите внимание Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 19 Положения № 73). При этом проводить расследование несчастного случая на производстве в более короткие сроки, чем указано в Трудовом кодексе, законом не запрещено (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 23.09.2015 по делу № 33-2298/2015). ЧТО ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ? Согласно ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования включают:
Перечень материалов расследования зависит от характера и обстоятельств несчастного случая и определяется председателем комиссии. ОФОРМЛЯЕМ МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРАВИЛЬНО! По несчастному случаю, квалифицированному при расследовании как несчастный случай на производстве, в результате которого пострадавшего пришлось переводить по медицинскому заключению на другую работу, он потерял трудоспособность на срок не менее одного дня либо пострадавший умер, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме, утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230 ТК РФ). Форма акта (2–4) выбирается исходя из степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших. Акт оформляется в двух экземплярах (если пострадавший является застрахованным лицом — в трех экземплярах), обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. К сведению В случае если пострадавших несколько, акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. В нем подробно описывают обстоятельства и причины несчастного случая, указывают лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также степень вины пострадавшего в процентах (при ее наличии). По окончании расследования акт подписывается всеми лицами, проводившими его, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при ее наличии). В трехдневный срок после завершения расследования работодатель (его представитель) один экземпляр акта обязан выдать пострадавшему (его законному представителю, иждивенцу, близкому родственнику) по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится работодателем в течение 45 лет. Третий экземпляр акта в трехдневный срок после завершения расследования направляется в Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Если несчастный случай на производстве произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого он произошел, направляет копию акта и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего. Результаты расследования несчастного случая должны быть рассмотрены работодателем (его представителем) с участием профсоюзной организации с целью принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСПЕКТОРОМ ТРУДА В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая государственный инспектор проводит дополнительное расследование несчастного случая:
В этом случае, как правило, привлекается федеральный профсоюзный инспектор труда, при необходимости — представители надзорного органа и территориального фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По окончании расследования государственный инспектор труда составляет заключение и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Также он имеет право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. При этом прежний акт признается на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда утратившим силу. НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ: РЕГИСТРИРУЕМ И УЧИТЫВАЕМ Каждый несчастный случай на производстве должен быть зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, утвержденной Постановлением № 73 (ст. 230.1 ТК РФ). Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого и со смертельным исходом) вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов на каждого пострадавшего, председателем комиссии (государственным инспектором труда) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второйэкземпляр акта хранится у работодателя, у которого произошел данный несчастный случай, в течение 45 лет. Копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в соответствующую государственную инспекцию труда, территориальный орган, осуществляющий контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, а при страховом случае — также и страховщику работодателя (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в т. ч. групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо наступила смерть пострадавших, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда) в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — и в надзорную организацию сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, установленной Постановлением № 73. Обратите внимание! Данное сообщение направляется и по несчастным случаям со смертельным исходом — в течение месяца по завершении расследования (п. 36 Положения № 73). О страховых случаях указанное сообщение направляется также в Фонд социального страхования (по месту регистрации страхователя). ЕСЛИ ВОЗНИКЛИ РАЗНОГЛАСИЯ В соответствии со ст. 231 ТК РФ возникшие в ходе расследования несчастного случая разногласия рассматривает Роструд и его территориальные органы, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ В первую очередь отметим, что если работодатель не сообщит в Фонд социального страхования о страховом случае (несчастный случай на производстве с застрахованными лицами приводит к нему), то ему грозит штраф согласно ст. 15.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ):
ВЫВОДЫ При несчастном случае на производстве работодатель, кроме оказания первой медицинской помощи пострадавшему работнику и принятия мер по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации, должен известить о случившемся в установленный срок большой перечень организаций и провести тщательное расследование. Обращаем внимание читателей, что на рассмотрении Государственной Думы находится Проект Федерального закона № 910925-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», согласно которому работодатель обязан будет информировать о происшедшем несчастном случае и органы Следственного комитета РФ. Нарушение установленного порядка информирования и расследования грозит работодателю административной ответственностью. Но поскольку основная цель тщательного расследования случившегося — предотвращение несчастных случаев в будущем, считаем, что соблюдать установленные правила важно именно по этой причине, а не по причине финансовых потерь работодателя. ВВЕДЕНИЕ Безопасность жизнедеятельности (БЖД) – наука о комфортном и травмобезопасном взаимодействии человека с техносферой. Цель БЖД – сохранение здоровья и жизни человека в техносфере , защита его от опасностей техносферного и природного происхождения и создание комфортных условий его жизнеденятельности. Предмет науки – естественные и техногенные опасности, действующие в техносфере, и защита человека от их воздействия. При изучении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности студент должен знать: основные техносферные опасности, их свойства и характеристики (ОК-5, ОК-10); характер воздействия вредных и опасных факторов на человека (ОК-10, ОК-15); методы защиты от воздействия вредных и опасных факторов на человека (ОК-5); Студент должен уметь: идентифицировать основные опасности среды обитания человека (ОК-15) выбирать метода защиты от опасностей применительно к сфере своей профессиональной деятельности (ОК-10); применять полученные знания при решении задач безопасности жизнедеятельности при выполнении своих профессиональных функций (ОК-5); самостоятельно принимать решения, связанные с выбором средств и методов защиты человека и окружающей среды (ОК-5,ОК-10). Студент должен владеть: методами поиска информации о безопасности жизнедеятельности в компьютерных сетях и иных источниках (ПК-21, ОК-5); навыками критического восприятия информации о БЖД (ОК-5, ОК-15); навыками аргументированного изложения своей точки зрения по вопросам безопасности жизнедеятельности (ПК-21, ОК-15). законодательными и правовыми актами в области безопасности и охраны окружающей среды ОК-5, ОК-10); способами и технологиями защиты в чрезвычайных ситуациях (ОК-15,ПК-21); понятийно-терминологическим аппаратом в области безопасности (ПК-21, ОК-15). В соответствии с учебным планом при изучении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» каждый студент заочной формы обучения выполняет контрольную работу. Контрольная работа должна содержать ответы на теоретические вопросы. Контрольные работы выпол няются студентами в течение семестра и высылаются в адрес университета на проверку преподавателем. Успешное выполнение контрольной работы является обязательным условием допуска студента к сдаче экзамена или зачета по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности». Министерство образования и науки Российской Федерации КОСТРОМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра техносферной безопасности КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: Безопасность жизнедеятельность Выполнил: Студент 3 курса ЗТМ группы № зачет.книжки 16-ТМбз-058 Офицеров А.О. Проверил: Букалов Григорий Константинович (должность, ученое звание, Ф.И.О.) Дата: ___________________________ Подпись:________________________ Кострома 2018 Список рекомендуемой литературы 1. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности./С.В. Белов – М.: Высшая школа, 2016. 2. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности./Э.А. Арустамов –М.: Дашков и Ко , 2016 . 3. Девисилов В.А. Охрана труда./В.А .Девисилов – М.: Феникс, 2009 . 4. Графкина М.В.Безопасность жизнедеятельности: учебник/ М.В. Графкина.,Б.Н Нюнин., В.А Михайлов. – М.: Форум; инфра-м, 2013. – 413 с. – (высшее образование. Бакалавриат) 5. Коробкин В.И. Экология./В.И. Коробкин, Л.В. Передельский – Изд. 7-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. 6. Лустгартен Т.Ю./ Т.Ю.Лустгартен – Исследование освещенности рабочих мест – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2009. 7. Лустгартен Т.Ю./Т.Ю. Лустгартен – Исследование запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2011. 8. Лустгартен Т.Ю./Т.Ю.Лустгартен – Оценка производственного шума на рабочих местах – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2011. 9. Шабарова О.Н./О.Н .Шабарова – Исследование параметров микроклимата – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2011. 10. Сусоева И.В./ И.В.Сусоева, , Г.К. Букалов, И.М. Шапкина – Оценка параметров вибрации и эффективности виброизоляции – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2012. 11. Сусоева И.В./ И.В.Сусоева, Г.К.Букалов, И.М.Шапкина – Первая доврачебная помощь при нарушении деятельности сердца и легких – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2011. 12. Сусоева И.В./ И.В.Сусоева, Е.В.Кривошеина, Г.К.Букалов – Разработка инструкции по охране труда: требования и содержание – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2012. 13. Кривошеина Е.В/ Е.В.Кривошеина, И.В Сусоева., Г.К. Букалов – Организация расследования несчастных случаев на производстве – Кострома: изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2013. |