Реферат. Публичный доклад как инструмент открытости и гласности деятельности образовательного учреждения
 Скачать 40.99 Kb.
|
|
Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» РЕФЕРАТ По образовательное программе дополнительного профессионального образования «Современный образовательный менеджмент. Принцип государственно-общественного характера управления в образовании» на тему: Публичный доклад как инструмент открытости и гласности деятельности образовательного учреждения. Выполнила: Булаева Полина Анатольевна Номер группы_____________ Челябинск 2012 Содержание Введение 1.Публичные доклады: понятие, адресат, функции 2. Методические аспекты подготовки публичных докладов 3. Структура и макет публичного доклада образовательного учреждения. 4. Оформление доклада. 5. Публикация, презентация и распространение доклада. 6. Получение обратной связи. 7. Типичные трудности и ошибки при подготовке докладов Заключение Список использованной литературы Введение Для современной системы образования характерен значительный рост интереса общественности и наличие многообразных инициатив, направленных на ее развитие. На сегодняшний день условием участия общественных институтов в развитии образования, в том числе привлечения инвестиций в систему образования, является обеспечение их информированности о состоянии системы образования, достигнутых результатах, стратегии и планах дальнейшего развития. Качественное образование, его равная доступность для всех граждан требует институциональной перестройки системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда, построения механизмов эффективного учета заказа к системе образования, интересов потребителей образовательных услуг при разработке программы развития и образовательной программы учреждения. Важнейшим инструментом обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности системы образования является публичная отчетность: публичные доклады образовательных учреждений. Публичный доклад образовательного учреждения – важное средство обеспечения информационной открытости и прозрачности его функционирования; форма информирования родительской и широкой общественности, социальных партнеров о состоянии дел в ОУ, результатах его деятельности, проблемах развития, целях на среднесрочную перспективу. Цель Публичного доклада – представить общественности информацию об основных результатах деятельности образовательного учреждения за учебный год, дать оценку выполнения отдельных задач, эффективности использования различного рода ресурсов, раскрыть проблемы функционирования и в результате комплексного анализа определить перспективные направления деятельности. 1. Публичные доклады: понятие, адресат, функции Для современной системы образования характерен значительный рост интереса общественности и наличие многообразных инициатив, направленных на ее развитие. На сегодняшний день условием участия общественных институтов в развитии образования, в том числе привлечения инвестиций в систему образования, является обеспечение их информированности о состоянии системы образования, достигнутых результатах, стратегии и планах дальнейшего развития. Публичный доклад – средство обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности образовательного учреждения, форма широкого информирования общественности об основных результатах и проблемах ее функционирования. Доклад – ежегодное аналитическое издание, содержащее комплексную характеристику актуального состояния системы образования, содержания деятельности за отчетный (годичный) период и динамику основных показателей развития. Публичность доклада выражается в обязательном его представлении общественности – родителям, социальным партнерам, представителям власти, всем заинтересованным лицам – в виде отдельного издания, через СМИ, в сети Интернет. Подготовка и распространение доклада рассматриваются сегодня как необходимая функция администрации образовательного учреждения. Доклад призван ответить на ряд основных в опросов: 1) Как образовательное учреждение реализует свои основные функции? 2) Все ли дети имеют равные возможности получить образование? 3) Какой уровень и качество образования им обеспечивается? 4) Как реализуется социально-воспитательная функция ОУ? 5) Каковы ресурсы ОУ и насколько эффективно они используются? 6) Каково положение педагогов – ключевого звена системы образования? 7) Как выглядит ОУ по сравнению с другими ОУ соответствующего уровня по ключевым показателям? 8) Какие меры предпринимаются для развития ОУ – направления деятельности, результаты, перспективы? Доклад выступает информационной основой диалога между образовательным учреждением и заинтересованной общественностью и выполняет следующие функции:
Подготовка и публикация докладов может быть рассмотрена как элемент системы связей (коммуникаций) образовательного учреждения с общественностью и в этом смысле представляет собой PR-технологию. Есть также основания видеть в практике публичны докладов инструмент реализации маркетинговой стратегии образовательного учреждения. Основными целевыми группами, для которых готовится доклад образовательного учреждения, являются родители, социальные партнеры, местная общественность, учредитель, обучающиеся. С помощью доклада родители смогут получить информацию об образовательных услугах, предоставляемых учреждением, правилах и процедурах приема, условиях обучения и укладе жизни образовательного учреждения, а также об эффективности использования внебюджетных средств. Социальным партнерам доклад позволит конкретизировать область и задачи сотрудничества с образовательным учреждением, определить наиболее важные потребности учреждения, осознать свой вклад в его развитие. Местной общественности доклад дает представление об активности ОУ в социуме, о достижениях ОУ и его учащихся, приносящих "славу" району (поселку, городу), а также раскрывает проблемы, требующие активного участия общественности. Для учредителя доклад позволяет получить более широкое представление о ОУ, чем то, которое формируется на основе традиционных форм отчетности, оценить не отдельные достижения или проблемы, а эффективность реализации стратегии развития. Доклад полезен для работников образовательного учреждения, которые далеко не всегда в полной мере информированы о деятельности учреждения. Знакомство с докладом, а в идеале включение в процесс его обсуждения важно для учащихся образовательного учреждения, позволяет им осознать себя активными и равноправными участниками общественной жизни ОУ. 2. Методические аспекты подготовки публичных докладов Подготовка доклада является длительным процессом и включает в себя следующие организационные этапы. 1. Принятие решения о подготовке доклада. 2. Формирование рабочей группы, утверждение координатора работ. Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя орган школы и включает, как правило, следующие категории: заместители директора школы, бухгалтер (экономист), методисты, педагоги, члены органа государственно-общественного управления (управляющего (попечительского) совета, совета школы), учащиеся. 3. Утверждение плана-графика работ. Детальной проработке плана-графика выполнения работ следует уделить значительное внимание, особенно при подготовке первых докладов. Сложность и ответственность работы обусловливает необходимость выделения значительного объема времени у руководителей и специалистов, график которых и так чрезвычайно насыщен. 4. Разработка и согласование аннотированного макета публичного доклада. Макет доклада отражает его структуру, основное содержание каждого раздела и включает список диаграмм и таблиц, необходимых для аналитических заключений. Фактически речь идет о плане-проспекте будущего издания. Разработка макета позволяет более четко структурировать доклад, выделить разделы и подразделы, определить перечень показателей для сопоставительного анализа. Для разработки оптимального макет доклада полезно провести изучение информационного запроса целевых групп посредством проведения опроса родителей, учащихся, педагогов и партнеров школы относительно информации, в которой они заинтересованы. Возможным вариантом является привлечение представителей целевых групп к разработке макета в рамках проектного семинара. 5. Формирование базы данных доклада (сбор и обработка данных). Сбор данных для подготовки докладов включает формирование запроса на дополнительные статистические данные. 6. Создание текста доклада. Результатом данного этапа является создание проекта доклада, на основе которого могут быть подготовлены проекты вариативных версий для различных целевых групп и форм презентации. 7. Согласование и утверждение текста доклада. Оптимальным вариантом является проведение публичной экспертизы-обсуждения проекта доклада с привлечением представителей целевых групп доклада. По результатам обсуждения доклад дорабатывается и утверждается решением органа управления образованием. 8. Подготовка доклада к публикации и распространению. Специфика некоторых целевых групп доклада ("заинтересованные непрофессионалы") и новизна для специалистов системы образования некоторых задач, для решения которых используется доклад (связи с общественностью), предполагает серьезное внимание к стилю и качеству оформления доклада. Поэтому вопросам оформления позже будет уделено отдельное внимание. 3. Структура и макет публичного доклада образовательного учреждения. 1. Общая характеристика школы. 2. Образовательная политика и управление школой. 3. Условия осуществления образовательного процесса: организационные условия:
4. Результаты образовательной деятельности. 5. Ближайшие перспективы развития школы. 6. Приложения. Кроме того, к публичному докладу образовательного учреждения могут быть приложены информационные буклеты для родителей по различным направлениям деятельности учреждения и условиям обучения в нем. Например: "Программа питания"; "Дополнительное образование"; "Условия приема в первый класс" и т.д. Макеты публичных докладов различных школ могут довольно сильно отличаться друг от друга. Отличия в структуре докладов определяются, прежде всего, особенностями основного адресата (целевой группы). Например, содержание доклада, адресованного преимущественно родителям, будет отличаться от доклада, ориентированного, прежде всего, на социальных партнеров или спонсоров. На содержание документа будут влиять характеристики родительской и местной общественности (уровень образования, уровень обеспеченности, отношение к образовательному учреждению и др.). Для определения структуры будущего доклада можно провести изучение информационного запроса основных потребителей. Важными факторами, определяющими содержание доклада, являются подход авторов к позиционированию своего учреждения в системе образования, на рынке образовательных услуг и задачи, которые авторы предполагают решить с помощью доклада. Если доклад публикуется учреждением впервые, то его содержание может отличаться по структуре от всех последующих. Так, например, подробная характеристика внешних условий функционирования учреждения или информация об основных целях и задач развития школы будет важна при первичной публикации, но в дальнейшем ее можно исключить. Очень важно отметить, что доклад должен иметь раздел, в котором представлены планы развития образовательного учреждения на следующий учебный год и ближайшую перспективу. Тем самым общественность будет информирована, какие шаги планирует предпринять учреждение для поддержки позитивных процессов и решения возникших проблем. Выполнение этих планов – предмет для обсуждения в следующем публичном докладе. 4. Оформление доклада. Формы и механизмы представления информации в публичном докладе должны соответствовать ряду критериев. Основанием для их определения является специфика доклада, сочетающего в себе, как уже отмечалось, характеристики аналитического и информационно-презентационного материала. Рассмотрим некоторые основные требования к тексту публичного доклада. 1. Структура доклада. Должна быть четкой и отражать логику доклада. Структура доклада представлена в содержании и включает разделы и подразделы. Подробное деление помогает читателю лучше ориентироваться в докладе и отделяет один сюжет от другого. Информация по каждому из разделов представляется в сжатом виде, с максимально возможным использованием количественных данных, таблиц, списков и перечней. Текстовая часть каждого из разделов должна быть минимизирована, с тем чтобы доклад, в общем своем объеме, был доступен для прочтения, в том числе обучающимися и их родителями. В заключении каждого раздела целесообразно сделать краткие итоговые выводы, обобщающие и разъясняющие приводимые данные. Особое значение имеет ясное обозначение по каждом у из разделов доклада тех конкретных результатов, которых добилась образовательная система за отчетный год. 2. Язык доклада. Должен быть понятен достаточно широкой аудитории. Необходимо избегать специальной терминологии, используемой преимущественно в профессиональных сообществах (педагогов, экономистов, управленцев и др.). Если же термин используется по необходимости, то следует дать соответствующие разъяснения, пояснения в сносках. В некоторых случаях необходим тезаурус или глоссарий как приложение к докладу. Опыт показывает, что даже многие работники образования не владеют в полной мере профессиональными понятиями, что приводит к неверному использованию их использованию при составлении текста доклада и влечет за собой терминологическую путаницу. Всякая качественная оценка состояния дел в образовательной системе должна быть подтверждена доводами, представленными в доступной форме. Следует избегать употребления аббревиатур, которые понятны и привычны для авторов – работников системы образования, но представляют собой загадку для большинства читателей. Иногда при подготовке докладов используют фрагменты из подготовленных ранее текстов и справок. В этом случае необходимо провести редактирование с тем, чтобы обеспечить единство стиля и языка. 3. Ссылки на источники. Использование в докладе аналитических материалов или данных ранее проведенных исследований делает текст более интересным и разнообразным, позволяет представить читателю более полную картину положения дел. При этом необходимо обязательно давать ссылки на источники используемых данных. Это же относится к использованию выводов из аналитических исследований: необходимо приводить аргументацию со ссылкой на соответствующий источник. Следует избегать оборотов типа "Известно, что…", "Принято считать, что…" и т.п. 4. Наглядность. Для обеспечения доступности представляемых выводов для читателя доклада необходимо максимально использовать средства наглядности: графики, диаграммы, схемы, рисунки. Иллюстрации в виде графиков и диаграмм позволяют:
По возможности в тексте надо избегать перечислений большого объема цифровых данных. На основе, таким образом, представленной информации читателю трудно сделать необходимые выводы. Для большинства читателей важны не значения показателей сами по себе, а те тенденции, которые отражает их динамика или сопоставление со значениями по сопоставимым образовательным системам и т.п. Лучшим вариантом является перевод числовых данных в графическую форму или замена соответствующего фрагмента аналитическим текстом с комментариями с отсылкой к таблице в тексте (если она небольшая) или в приложении (если таблица объемная). В целом стоит ограничить использование в тексте таблиц. Непрофессиональный читатель не всегда может в полной мере воспринять информацию, которая представлена в табличной форме, особенно если таблица достаточно велика и в ней приведены не относительные данные (динамика, структура и т.п.), а абсолютные значения тех или иных показателей. Массивы количественных данных в таблицах могут в большинстве случаев успешно заменены графиками. Часть необходимых таблиц рекомендуется помещать в приложении. 5. Публикация, презентация и распространение доклада. Доклад может быть опубликован только после официального утверждения. Его тиражирование может осуществляться в виде типографского издания отдельной брошюры или средствами "малой полиграфии". Сокращенные версии доклада могут быть опубликованы в СМИ. Важным моментом в работе над публичным докладом является разработка механизмов и форм его презентации. Для решения этих задач необходимо активно использовать все средства массовой информации. Одновременно тексты докладов (или информация о его публикации с адресом в сайте в сети Интернет) целесообразно направить различным властным, коммерческим и общественным структурам, юридическим и физическим лицам, которые могут быть заинтересованы в получении данной информации и могут оказать влияние на развитие системы образования. Для этого может быть использована традиционная почтовая рассылка, а также электронная почта. Важным является презентация доклада на мероприятиях для целевых аудиторий. Презентацию публичного доклада можно проводить до момента завершения работы над ним на семинарах, совещаниях и конференциях. Это позволит сформировать устойчивый интерес к данному продукту со стороны управленцев и широкой педагогической общественности. Для презентации и распространения окончательной версии публичного доклада образовательного учреждения могут быть использованы следующие механизмы:
6. Получение обратной связи. Ежегодный публичный доклад может быть использован для организации внешней оценки деятельности образовательной системы. Для этого необходимо после презентации доклада обеспечить получение обратной связи (отзывы, отклики, мнения и оценки) от заинтересованной общественности по поводу содержащейся в докладе информации. С этой целью можно осуществить следующие шаги. 1. В первую очередь целесообразно указать координаты обратной связи (включая электронные) в тексте самого доклада: куда, кому и по каким адресам можно направлять вопросы, замечания и предложения по докладу и связанными с ним различными аспектами деятельности образовательной системы. 2. Организовать систему мероприятий по получению обратной связи от пользователей доклада. Существует несколько наиболее традиционных форм получения обратной связи. Анкетирование. Вместе с электронной или бумажной версией текста доклада можно предложить анкету, которая позволит выяснить мнение читателей о результатах деятельности образовательного учреждения в текущем учебном году на основе опубликованных данных. Заполнение анкеты является делом сугубо добровольным и анонимным. Не все сочтут нужным отвечать на поставленные вопросы, но всегда найдутся те, кто отнесется к этой идее с пониманием. Отношение к оценке доклада будет более ответственным и серьезным, если в его подготовке принимали участие представители общественности – члены управляющих или иных советов, родительского комитета и др. В этом случае именно они могут стать инициаторами сбора общественных оценок публичного доклада. В анкету могут войти самые разные вопросы, касающиеся: 1)оценки самого доклада: доступность информации; ясность изложения; достоверность приведенных данных; важность обсуждаемых проблем; полнота информации с точки зрения читателя; логичность выводов и заключений и т.п. 2)оценки состояния презентуемой образовательной системы: какие еще есть проблемы; каковы пути их преодоления; какие перспективы могут рассматриваться дополнительно; каковы механизмы их реализации и др. Кроме вопросов в анкете необходимо предусмотреть раздел, в котором в свободной форме можно было бы высказать предложения, замечания и комментарии относительно представленного доклада. Интервьюирование. Наиболее эффективно может быть использовано для выяснения мнения учащихся, членов органов управления (как административных, так и общественных), партнеров образовательной системы. Для проведения интервьюирования в рамках презентации доклада образовательного учреждения необходимо активное участие общественности в лице Управляющего совета учреждения, который выступает в качестве инициатора, организатора и координатора такой работы. В противном случае все высказанные мнения будут связываться с позицией руководства учреждения и приближенной к нему группы "инициативных" родителей. В обобщенном виде результаты опросов могут стать предметом специального обсуждения школьного совета (попечительского, управляющего и т.п.). Совместно с администрацией образовательного учреждения члены Совета выбирают, какие из высказанных мнений должны быть учтены при принятии конкретных решений относительно деятельности учреждения. Управленческие решения могут касаться:
В документах, подвергшихся корректировке, следует отметить те направления, разделы и мероприятия, которые были внесены или изменены по предложению общественности. Такой шаг позволит показать, что общественное мнение значимо для коллектива образовательного учреждения и не может быть проигнорировано. Предложения общественности должны найти свое отражение в следующем публичном докладе. 7. Типичные трудности и ошибки при подготовке докладов Все ошибки, встречающиеся при создании публичных докладов, условно можно разбить на пять основных групп: 1)структурно-содержательные ошибки; 2)ошибки анализа; 3)математические и логические ошибки; 4)ошибки оформления; 5)редакционные ошибки. Структурно-содержательные ошибки. Ошибки, связанные с подбором и структурированием содержания публичного доклада, являются логическим продолжением ошибок, возникающих при подготовке макета. Рассмотрим самые типичные из них. 1. Доклад плохо структурирован. Это ошибки самого общего характера:
Основным методом профилактики этого типа ошибок является более серьезная проработка макета доклада. Целесообразно строить логику изложения, исходя из задач, поставленных во введении. Крупные информационные разделы лучше дробить на небольшие смысловые части с тем, чтобы текст стал более читаемым и понятным. Важно внимательно отследить наличие повторов. Если для раскрытия разных тем нужна одна и та же информация, то она дается в начале, а в последующих местах просто делается ссылка на усе приведенную выше информацию. 2. Заключение не является логическим завершением текста. Это очень распространенная ошибка, особенно на первых этапах подготовки доклада. Выводы, сформулированные в заключении, не вытекают из текста основной части и носят самый общий характер. Авторы перечисляют список мероприятий на перспективу, которые решают отличные от рассмотренных в основной части проблемы. Другая крайность – в докладе фиксируются важные проблемы, связанные с развитием образования, но авторы ограничиваются констатацией. В заключении данные проблемы не упоминаются и, соответственно, не приводятся предложения по их решению. 3. Необоснованное расширение сферы компетентности образования. Типичная профессиональная ошибка педагогических работников, уходящая своими корнями в старый комсомольский девиз "Я отвечаю за все". Чаще всего она проявляется в процессе формулирования задач и перспектив развития образовательной системы. Например: Обеспечение социального равенства и доступности в получении, дошкольного, общего и дополнительного образования. 4. Недостаточно раскрыты специфические особенности образовательного учреждения. Для описания используются общепринятые стандартизированные положения о личности, о компетенции, определенные в международных и российских документах. В результате все учреждения выглядят совершенно одинаковыми. 5. Диаграммы, графики и рисунки даются без необходимых комментариев или вообще без ссылок в тексте. Иногда графическая информация не сопровождается никакими комментариями и не упоминается в текстовой части. При этом она может быть важной и значимой для иллюстрации аналитических заключений. 6. Используется официальная, а не реальная информация (желаемое выдается за действительное). Довольно редкая ошибка, но вполне вероятная, если принимать во внимание политико-идеологические аспекты процесса подготовки публичных докладов. Заключение Важнейшим инструментом информационной открытости образовательного учреждения является публичная отчетность. Процесс ее подготовки достаточно сложный вид работы, требующий дополнительных разъяснений. Но образовательные учреждения, которые испытывают недостаток внимания, материальных ресурсов, квалифицированных кадров и пр., по средствам Публичного доклада могут решить свои проблемы, обращаясь за помощью к родителям, общественным организациям, шефам. Ведь главная задача, которая стоит перед каждым образовательным учреждением, — обеспечить возможности получения доступного и качественного образования, создать условия для гарантированного непрерывного образования. И если образовательное учреждение хочет, чтобы узнали о его достижениях, планах, которые требуют помощи, необходимо ежегодно готовить Публичный доклад. Список используемой литературы
|