Реферат. Недропользование. Раскрыть понятия недра, недропользование, виды недропользования
 Скачать 22.76 Kb.
|
|
Раскрыть понятия: недра, недропользование, виды недропользования Недра — это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра – это часть земли, включающая материальные вещества (полезные ископаемые), находящиеся в верхней части земной коры, в пределах которой возможна их добыча для всех видов деятельности людей. Недропользование -представляет собой использование различными способами недр для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Основными видами пользования недрами являются: геологоразведочные работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; геологоразведочные работы по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, а также геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Возникновение права недропользования Из ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» следует, что основания возникновения права недропользования в первую очередь зависят от категории участка недр (его правового режима). В общем государственном фонде недр выделяют участки недр федерального и местного значения, резервные участки (ст. ст. 2, 2.1, 2.3 ФЗ «О недрах»), а также участки, режим которых обозначается в юридической литературе как общеправовой. Исходя из этого, основания возникновения права недропользования представляют собой: - решение Правительства РФ по участкам недр федерального значения (п. 1 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа о предоставлении права пользования участком недр, деятельность на котором другого субъекта была досрочно прекращена (п. 2 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - решение специально созданной комиссии по участкам недр местного значения (п. 3 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - решение конкурсной (аукционной) комиссии, предоставляющее право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых либо для геологического изучения недр, проводимых по совмещенной лицензии, исключая участки недр федерального значения (п. 4 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - решение органа исполнительной власти субъекта РФ, принятое в целях сбора минералогических, палеонтологических и прочих геологических коллекционных материалов (п. 5 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - решение органа государственной власти субъекта РФ по участкам недропользования местного значения (п. 6 ст. 10.1 ФЗ «О недрах») - переход права пользования участком недр (п. 7 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - соглашение о разделе продукции, вступившее в силу, которое заключено в соответствии с федеральным законодательством (п. 8 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»); - государственный контракт на работы по изучению недр (п. 9 ст. 10.1 ФЗ «О недрах»). Независимо от основания возникновения права недропользования, предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением – лицензией. Права и обязанности недропользователя возникают с момента государственной регистрации этой лицензии в установленном порядке. Составить словарь из 20 терминов по недропользованию Административный правовой акт – решение государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Балансовые (экономические) запасы полезного ископаемого – запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при использовании техники и технологии добычи и переработки сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды. Геологическая информация – сведения о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащиеся в геологических отчетах, картах и иных материалах. Геологические запасы – количество полезных ископаемых, заключенных в недрах определенной территории, в которое включены их потери и разубоживание минерального сырья. Геологический ярус – единица международной стратиграфической шкалы, подчиненная геологическому отделу и характеризующаяся отложениями, образовавшимися в течение геологического века (порядка нескольких миллионов лет). Геологическое изучение недр – осуществление работ по поиску и разведке полезных ископаемых и проведение соответствующих исследований. Зоны санитарной охраны – территория вокруг артезианской скважины или другого источника водоснабжения, на которой для защиты подземных вод и окружающей среды в ходе их добычи устанавливаются специальные правила и ограничения. Карьер – выемки на поверхности земли, образованные в результате разработки месторождения полезных ископаемых открытым способом, или горное предприятие, проводящее такие работы. Ленточные глины – порода, содержащая в себе слои тонкозернистого песка и глины. По происхождению являются отложениями приледниковых озер. Маркшейдерская съемка – определение положения месторождения относительно поверхностного рельефа и построек, а также подземных объектов при помощи специальных измерений и расчетов, является частью маркшейдерского обслуживания. Недропользование – геологическая разведка, добыча полезных ископаемых, использование и захоронение отходов производства, строительство и эксплуатация подземных объектов, не связанных с полезными ископаемыми. Перечень мероприятий по охране окружающей среды – крайне важный раздел проектной документации, без которого невозможно согласовать строительство или ликвидацию любого здания. Рекультивация – восстановление нарушенного в результате человеческой деятельности и в частности разработки месторождений полезных ископаемых слоя почвы для улучшения её продуктивности и в рамках мероприятий по охране окружающей среды. Сервисное соглашение – соглашение между государственной стороной и недропользователем, по которому последний обязуется, действуя в качестве исполнителя, выполнять работы по поиску и разработке месторождений полезных ископаемых и оказывать соответствующие технические, финансовые и управленческие услуги, а государственная сторона-заказчик принимает на себя обязательство по возмещению расходов компании-исполнителя и выплате ей обусловленного вознаграждения. Соглашение о разделе продукции – договор, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. Участок недр – геометризованная часть недр, имеющая пространственные границы. Шурф – вертикальное, иногда проходящее под наклоном углубление в земле, пробитое для поиска и добычи полезных ископаемых или научных исследований, образуются при проведении геологоразведочных работ. Экологическая экспертиза – это осуществляемая профессиональными экологами оценка воздействия деятельности предприятия или проведения работ на окружающую среду, а также здоровье человека. Юридический факт – обстоятельство, с которыми нормы права связывают определенные юридические последствия (юридические права и обязанности субъектов правоотношений). Кейс задание: Определите, нарушены ли требования по недропользованию в следующих случаях садовое товарищество самостоятельно (без согласования) пробурило скважина на 90 м для обеспечения членов товарищества водой в период летнего дачного сезона. На скважину, по общему правилу, требуется получать лицензию от государства. За отсутствие лицензии той самой статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрен штраф (в размере от 3 000 до 5 000 рублей для граждан). гражданин Иванов И.И. в дер.Иваново (лишенной центрального водоснабжения) самостоятельно выкопал колодец глубиной 7м для обеспечения семьи питьевой водой и для бытовых нужд. На скважину, по общему правилу, требуется получать лицензию от государства. За отсутствие лицензии той самой статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрен штраф (в размере от 3 000 до 5 000 рублей для граждан). Но есть одно важное исключение — лицензирование скважины не требуется, если она: используется гражданином исключительно для собственных бытовых нужд, при этом суточный объем добываемой воды не превышает 100 кубометров, и скважина не затрагивает водоносный горизонт, который служит источником центрального водоснабжения. Запрет на превышение 5-метровой глубины не относится к скважинам и оштрафовать ее владельца по такому основанию не могут. гражданин Петров П.П. в дер.Петрово (лишенной центрального водоснабжения) самостоятельно оборудовал скважину глубиной 30 м – для обеспечения семьи питьевой водой и для бытовых нужд. На скважину, по общему правилу, требуется получать лицензию от государства. За отсутствие лицензии той самой статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрен штраф (в размере от 3 000 до 5 000 рублей для граждан). Но есть одно важное исключение — лицензирование скважины не требуется, если она: используется гражданином исключительно для собственных бытовых нужд, при этом суточный объем добываемой воды не превышает 100 кубометров, и скважина не затрагивает водоносный горизонт, который служит источником центрального водоснабжения. Запрет на превышение 5-метровой глубины не относится к скважинам и оштрафовать ее владельца по такому основанию не могут. |