Рассмотрение особенностей назначения пенсии по случаю потери кормильца. Рассмотрение особенностей назначения пенсии по случаю потери кор. Рассмотрение особенностей назначения пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации
 Скачать 375.49 Kb.
|
|
Рассмотрение особенностей назначения пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации Содержание Введение………………………………………………………………….........3 1 История, понятие и сущность страховой пенсии по случаю потери кормильца…………………………….……………………………………………5 1.1 История развития законодательства о пенсиях по случаю потери кормильца в России……………………………………………………………….5 1.2 Понятие и значение страховой пенсии по случаю потери кормильца……………………………………………………………………...…11 1.3 Основания назначения пенсии по случаю потери кормильца………...................................................................................................15 2 Размер и порядок начисления страховой пенсии по случаю потери кормильца………………………………………………………….............….….24 2.1 Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца……………...24 2.2 Условия и порядок начисления страховой пенсии по случаю потери кормильца………………………………………………………………………...35 Заключение……………………………………………………….……. .…...41 Список используемых источников………………………………………....45 Введение Актуальность темы. Пенсионное обеспечение в России являеся важнейшей социально экономической проблемой, которая касается жизненно важных интересов престарелых, инвалидов и семей потерявших кормильца. С начаом развития рыночных отношений в России, модернизация произошла и в пенсионной системе Российской Федерации. С 1 января 2015 года в России был введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров страховых пенсий. Размер, назначение, условия и порядок начисления страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" [3]. Страховая пенсия рассчитывается исходя из количества баллов, сформированных за трудовую жизнь гражданина, и их стоимости. Для различных категорий получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца будут применяться разные формулы. При этом, закон закрепляет хотя и широкий, но исчерпывающий круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, по отношению к которым умерший работник-кормилец исполнял обязанности по их содержанию. Федеральный закон «О страховых пенсиях» - один из немногих нормативных актов, детально определяющих круг членов семьи. Статистика последних лет показывает, что россияне, возраст которых превышает 65 лет, составляют 13% от общей численности населения. В свою очередь, пенсионеров, которые получают пенсию по случаю потери кормильца, в России более 3 млн. В основном это дети, потерявшие одного из родителей, круглые сироты и дети умершей одинокой матери. При этом, особенностью правового статуса лиц, имеющих право на пенсию по потере кормильца является факт определенной степени родства или свойства с кормильцем. В работе рассмотрена страховая пенсия по случаю потери кормильца. Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, оборачивается не только болью потери близкого человека, но и потерей одного из основных источников доходов. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Именно поэтому государство должно включать данных лиц в программу пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. От того, насколько слаженно функционирует в государстве данная система, зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение. Всё это и обуславливает актуальность выбранной темы исследования. Объект исследования: общественные отношения, связанные с назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца. Предмет исследования: страховая пенсия по случаю потери кормильца. Целью работы является изучение правового регулирования страховых пенсий по случаю потери кормильца. Задачами работы являются: раскрыть определение термина страховая пенсии по случаю потери кормильца; выделить основные условия предоставления страховой пенсии по случаю потери кормильца и категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии; предложить меры по оптимизации мер социально поддержки семей, потерявших кормильца. Методы исследования работы составляют аналитический, сравнительный, статистический и др. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников (32 источника). 1. История, понятие и сущность страховой пенсии по случаю потери кормильца 1.1 История развития законодательства о пенсиях по случаю потери кормильца в России Понятие как пенсионное обеспечение, в том смысле как мы его привыкли понимать, то есть общедоступное, появилось относительно недавно — в послереволюционный период. При этом формирование данной формы материального обеспечения началось задолго до этого. Первые зачатки пенсионного обеспечения появились еще в период феодальных отношений. Уже в это время появляется первый нормативный акт, в котором упоминается о пенсиях. Этим нормативным актом является Судебник 1589 года, где указывалось, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии — «две гривны в год». Из этого можно сделать вывод, что Судебник 1589 года впервые закрепил на законодательном уровне пенсии по потере кормильца. В последующие года Россию охватили смуты. Борьба за власть не позволяло новоизбранным царям заниматься реформированием всех сфер жизни населения, в том числе и социальной сферы. Лишь спустя пол века в 1649 году Земский собор принимает новый свод законов — Соборное уложение, в котором содержится уже значительно большее количество статей, касающихся пенсионного обеспечения. Соборным уложением было введено новое понятие — прожиток. Оно означало следующее: дворяне, находящиеся или находившиеся на службе в царской армии, имели право на прожиток в случае их отставки или увечья, причиненного службе в размере их полного оклада. В случае же смерти дворянина, его семья (вдова и дети) имели право получать прожиток в виде части поместья. Размер такого прожитка зависел непосредственно от срока службы дворянина, его заслуг. В последующем изменения в сфере пенсионного обеспечения произошли при великом реформаторе Петре I. Петр Великий, как его называли современники, придя к власти, принялся реформировать многие сферы жизни Российского государства. В частности он не обошел и такой институт как пенсионное обеспечение. В Морском уставе 1720 года были введены нормы, закрепляющие право «служилых людей морских чинов» на социальное обеспечение, в том числе и пенсионное. В отличии от Соборного уложения 1649 года, Петр в Морском уставе ввел новую норму, при которой морские чины, получившие увечья, но способные к несению службы, определялись в гарнизоны для продолжения службы или отправлялись на штатскую службу. Морские чины, получившие увечья, несовместимые с дальнейшим несением службы, отправлялись отставку. При этом им оказывалась помощь в госпиталях, где они и содержались до их смерти или, если они отказывались от содержания, выплачивалась пенсия в размере годового жалования и выдавался паспорт. Так же Морской устав различал виды пенсионных выплат вдовам и детям «убитых на баталии» и «убитых или умерших в службе». В отношении убитых в бою («убитых в баталии») Морской устав содержал следующую норму: «Вдовам и детям убитых на баталии, дано будет из полученной добычи то ж, что надлежало тем убитым», то есть семье убитого полагалась выплата в том размере, в котором она полагалась погибшему. В отношении же «убитых или умерших в службе» предусматривалась выплата жалования: «Вдовам и детям убитых или умерших в службе: давано будет жалованья их по сему: жене 8 доля. Детям каждой персоне 12 доля». Так же в отличии от старого законодательства Морской устав предусматривал пенсионное обеспечение и иностранным офицерам, состоящим на службе в российском флоте. В дальнейшем, при Елизавете Петровне, было утверждено положение, в котором были закреплены аналогичные Морскому уставу нормы (в том числе и пенсионного обеспечения), но предусмотренные для чинов сухопутных войск. Стоит заметить, что нормы, закрепляющие право пенсионного обеспечения в Соборном уложении, Морском уставе и в Положении предусматривались лишь для лиц, состоящих на службе в армии и их семей, соответственно остальные были лишены такого права, что лишь усиливало дифференциацию слоев населения и недовольство гражданских чиновников. Пришедшая к власти Екатерина II прекрасно понимала это. И уже в 1765 г. она распространила сферу действия норм и на гражданских чиновников, которым назначались выплаты из государственной казны за выслугу лет. Разрозненность и нечеткость норм пенсионного обеспечения привело к необходимости создания единого нормативного акта, содержащего в себе все нормы, регулирующие пенсионное обеспечение. Разработка такого акта началась в 1820 году. По указанию Александра I был собран Специальный комитет (Особый комитет), который состоял из министров различных ведомств — военного, морского, финансового и т. д. Разработка данного акта длилась семь лет, и только 6 декабря 1827 года Николаем I был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях». Это стало наиболее значимое событие в области развития законодательства о пенсиях произошло 6 декабря 1827 г. Именно тогда император Николай I утвердил Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим и подписал указ Правительствующему Сенату к преведению его в действие с 1 января 1828 г. Принятый в 1827 г. Устав о пенсиях и единовременных пособиях повысил гарантии материального обеспечения лиц, находившихся на государственной службе. Пенсии стали основным видом социального обеспечения отставных служащих и их семей. Понятие «пенсия» в исследуемый период должно определяться и как вознаграждение государства за службу, и как право на получение этого вознаграждения, так как только в таком понимании возможно полное раскрытие сущности данной социальной выплаты в историческом аспекте. На основе анализа норм Устава о пенсиях и единовременных пособиях обосновывается вывод о существовании следующих видов пенсий: – пенсии за выслугу лет; – пенсии по инвалидности (в случае получения увечья); – пенсии по случаю потери кормильца. Именно исследованию вопроса развития законодательства о пенсиях по случаю потери кормильца уделим особое внимание. Члены семьи умершего чиновника имели право на пенсию по потере кормильца в случае, если он: 1) умер на службе по приобретению беспорочной выслугой права на пенсию; 2) пребывал в отставке и получал пенсию либо не получал, но имел на нее право. Таким образом, право на пенсию членов семьи, а также ее размер напрямую зависели от права на пенсию самого служащего. Основанием для пенсионного обеспечения являлась не только фактическая смерть служащего, но и факт его безвестного отсутствия, подтвержденный в установленном порядке. Согласно ст. 189 Устава министрам, главноуправляющим отдельными частями и обер-прокурору Святейшего Синода было предоставлено право «назначать семействам без вести пропавших чиновников пособия в размере пенсий, какая следовала бы им в случае смерти сих чиновников, впредь до отыскания пропавших чиновников, или признания их жен вдовами». Данная норма воспринята современным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Пенсионные права членов семьи в некоторых случаях (самоубийства, нахождения под следствием) могли быть ограничены. Размеры пенсий определялись в зависимости от размера пенсий, которая полагалась умершему кормильцу. При этом в соответствии со ст. 101 Устава члены семьи умершего чиновника, не дослужившего до 25 или 30-летнего срока не более шести месяцев, получали пенсию, определенную за полную выслугу соответствующих сроков. При определении размера пенсий учитывалось число лиц, оставшихся после смерти чиновника, и их права на получение пенсии. Отличительной особенностью пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца была выплата пенсии нераздельно матери с детьми, т.е. всему оставшемуся на ее попечении семейству. В случае желания матери получать пенсию отдельно ей выплачивалась половина определенной всему семейству пенсии (ст. 109 Устава). При этом до 1874 г. понятию «нераздельная пенсия» придавалось иное значение. Нераздельная пенсия выплачивалась вдове и по выбытии детей из числа пенсионеров, а после смерти вдовы – в том же размере детям, сохраняющим в день смерти матери право на пенсию, но с разделением такой пенсии между ними на равные части. В 1874 г. условия выдачи нераздельных пенсий были ограничены, а с 1897 г. назначение нераздельных пенсий было запрещено. Однако на практике пенсии назначались раздельно матери и детям уже в период 1884–1887 гг., о чем свидетельствуют архивные документы. Пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась до момента, пока члены семьи считались иждивенцами либо пока поведение их было «беспорочным». Так, могли быть лишены права на пенсию: лица, собственными поступками подвергнувшие себя суду и наказанию; вдовы, которые хотя и не были под судом, но, по удостоверению губернаторов, по нетрезвому и развратному своему поведению заслужившие лишение такого пособия; совершеннолетние сироты (достигшие 17 лет) развратного поведения. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца была предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 01.01.2015г. – до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[7]. Как видно из текста статьи Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для назначения трудовой пенсии данного вида является потеря, то есть смерть кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи. Документами, подтверждающими потерю кормильца, являются: в случае смерти - свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС; в случае признания человека безвестно отсутствующим или умершим - вступившее в законную силу решение суда; на основании этого решения органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти. На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Исходя из анализа исторического развития законодательства о пенсиях по случаю потери кормильца, можно выделить Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим, на основании которого впервые были выделены пенсии по случаю потери кормильца. В этот период право на пенсию по случаю потери кормильца, хотя и было производно от пенсионных прав умершего, но зависело и от личности получателей указанной пенсии. В настоящее время предусмотрено два вида пенсий по случаю потери кормильца: страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [6]. Подводя итог вышеизложенному, также важно отметить следующее. К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. 1.2 Понятие и значение страховой пенсии по случаю потери кормильца В тяжелой ситуации, связанной с утратой родного человека, его близкие люди могут получать помощь в форме ежемесячных выплат. Ею является страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая, если усопший содержал своих родственников. Вид пособия представляет собой меру поддержки недееспособных людей, которые потеряли родственника, обеспечивавшего семью. Чаще всего такая помощь оказывается детям в случае смерти родителя. В нашей стране предусмотрены три разновидности данного пособия: Страховая. Выплачивается, когда кормилец платил страховые взносы и имел минимальный стаж труда. Данное пособие рассчитывается на основании этих показателей таким же образом, как и для обычной пенсии. Социальная. Полагается родным людям усопшего, если последний был безработным или содержался за счет бюджета. Такой же вид выплаты может назначаться сотрудникам внутренних войск, но в определенных ситуациях. Например, если он нарушил закон или его смерть была насильственной от рук кого-либо из иждивенцев. Государственная. Предназначена для поддержки семей граждан, проходящих военную службу, космонавтов и людей, которые пострадали в результате катастроф техногенного характера. Законом предусмотрено, что если недееспособный уже является пенсионером и получает выплаты, данное пособие на него не оформляется. Однако, он может отказаться от своей формы поддержки и оформить компенсацию по потере кормильца. Исключение составляют категории лиц, являющиеся родственниками военных. Они могут получать сразу несколько видов компенсаций, в том случае, если военный погиб по служебным причинам или умер позже, но по причине травм, приобретенных на службе. Такие же льготы может получать родня космонавтов и усопших после катастроф. В каждой стране есть часть населения, которая не способна сама заработать себе на жизнь в силу сложившихся обстоятельств или плохого состояния здоровья. Чаще всего о таких членах общества заботятся их родственники, близкие и члены семьи, обеспечивают все их нужды, помогают. Но как же быть, когда единственный кормилец вдруг неожиданно умирает? Именно для таких особых случаев, чтобы человек не остался без средств к существованию, разработана и введена в действие страховая пенсия по случаю потери кормильца. Под потерей кормильца на сегодняшний день в науке право социального обеспечения понимается его смерть, пропажа без вести, безвестное отсутствие. Такое определение к выявлению социально-правовой причины этого вида пенсионного обеспечения на наш взгляд представляется облегченным. Поскольку, для пенсионного обеспечения по случаю утраты кормильца важен не обязательно факт, к примеру, смерти, а последствия, которые наступили в результате его потери. В 2015 году правительство нашей страны приняло целый ряд законов, которые практически полностью меняли представление граждан о пенсионном обеспечении. Чтобы значительно не ухудшить положение тех, кто уже вышел на заслуженный отдых ранее, их права закреплены в законодательстве, в том числе в плане страховых выплат по утрате кормильца для нетрудоспособных граждан. При этом, если сам покойный ныне кормилец, был официально трудоустроен хотя бы на протяжении единственного дня, тогда иждивенцам, что работать сами не могут, будет назначена, начислена и выплачена соответствующая пенсия. Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата, производимая нетрудоспособным членам семьи, потерявшей кормильца, по условиям и нормам, предусмотренным законом. Кормилец - физическое лицо, обеспечивающее содержание других физических лиц или обязательное обеспечивать такое содержание. В праве социального обеспечения смерть кормильца влечет возникновение права на пенсию по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении. Страховая пенсия по случаю потери кормильца предоставляется в случае смерти застрахованного лица членам его семьи в целях компенсации или минимизации последствий изменения их материального и (или) социального положения, наступившего вследствие потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца: 1) устанавливается в соответствии с нормами законов; 2) гарантируется государством; 3) назначается членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении; 4) является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионерам в других (в первую очередь речь идет о натуральных) формах; 5) является периодической (ежемесячной) выплатой; 6) устанавливается на время нетрудоспособности иждивенца, в том числе пожизненно; 7) цель пенсии - компенсация нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи с его смертью; 8) размер пенсии зависит от прежнего заработка кормильца. С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятию: Пенсии по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая на определенный срок (или бессрочно), соизмеримая с прижизненным заработком кормильца, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этого лица, право на которую определяется в соответствии с законодательством. Согласно статье 10 Федерального закона за номером 400, список лиц, что могут оформить и получить средства к существованию в виде государственного пособия, достаточно широк: Близкие родственники умершего лица, являющиеся нетрудоспособными и не имеющие возможности обеспечить себя самостоятельно. К примеру, к данной категории относятся дети, внуки, братья и сестры, что еще не достигли совершеннолетия (18 лет). При условии очного обучения на стационаре в каком-либо учебном заведении, пенсия по утрате кормильца для студента может быть продлена до 23 лет. Пожилые родители или дедушки с бабушками погибшего человека, которые на момент его смерти находились на полном его обеспечении. Супруги умершего, но только в том случае, если на момент его кончины они уже достигли пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 50 – для женщин). Если же они ко всему являются еще и инвалидами, тогда возраст заявителя не будет играть никакой роли, но факт этот должен быть доказан комиссией МСЭ. Как именно оформить пенсию по утрате кормильца вдове уже есть статья на нашем сайте. Близкие родственники, к примеру дяди и тети, что занимаются воспитанием и обеспечением детей или иных граждан, утративших кормильца до четырнадцати лет, но сами уже являются совершеннолетними. Классификацию пенсий по случаю потери кормильца необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление: 1) по Закону о страховых пенсиях Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ, 13.01.2014 назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца; 2) по Закону о государственном пенсионном обеспечении Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Российская газета, N 247, 20.12.2001 назначается: а) пенсия по случаю потери кормильца - семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву; б) пенсия по случаю потери кормильца - семьям пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; в) пенсия по случаю потери кормильца - семьям граждан из числа космонавтов; г) социальная пенсия по случаю потери кормильца; 3) по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"- пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и сотрудников правоохранительных органов [11]; Таким образом, виды пенсий различаются и по источнику их финансирования. Страховые пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются из средств ПФ РФ, а все остальные - из средств федерального бюджета. 1.3 Основания назначения пенсии по случаю потери кормильца Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении. Исключение - лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. В результате возникновение правоотношений в связи с назначением пенсии по случаю потери кормильца, принято выделять факты, относящиеся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи. На сегодняшний день в законодательстве под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие. Данный факт необходимо подтвердить свидетельством о смерти, выданным органом ЗАГС, или устанавливается судом. Поскольку, пенсия по случаю потери кормильца - ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в случае потери кормильца. Следовательно, общим основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является смерть кормильца, а также признание лица безвестно отсутствующим либо объявление его умершим. В соответствии со ст. 45 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г. гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти, считается день вступления в законную силу решения суда или день предполагаемой гибели, указанный в решении суда. По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца: Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособные членами семьи умершего кормильца такие, как: Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца. Не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца. Независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не работают. Родители и супруг умершего кормильца. Если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; Дедушка и бабушка умершего кормильца. Если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Приостановка выплаты пенсионного обеспечения производится в таких ситуациях Гражданин не получает пенсионные выплаты полгода подряд. Гражданин с инвалидностью не пришел в назначенный срок на повторное освидетельствование в государственное заведение медицинской экспертизы. Гражданин достиг совершеннолетнего возраста, не имеет бумаг, которые удостоверяют, что он очно учится в образовательной организации. Истек срок действительности документа, который был выдан иностранцу либо апатриду для удостоверения права на постоянное проживание в РФ. Поступили документы о переезде гражданина на ПМЖ за рубеж в страну, с которой РФ заключила международное соглашение. Пенсионное обеспечение перестают выплачивать в таких ситуациях: Получатель скончался либо его объявили скончавшимся/пропавшим без вести соответственно с законами России. Выплачивать пенсионное обеспечение перестают с 1-го дня месяца, который следует за месяцем наступления гибели или вступления в силу судебного решения о признании скончавшимся/пропавшим без вести. Прошло полгода с даты приостановки выплаты пенсии. Получатель утратил право на выплаты, например: были обнаружены обстоятельства либо бумаги, которые опровергают действительность информации, приведенной для подтверждения права на пенсионные выплаты; истек срок, на который гражданин получил инвалидность (если такой срок устанавливался при назначении инвалидности); олучатель стал трудоспособным. Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства либо по месту пребывания либо по месту фактического проживания гражданина, либо в многофункциональный центр (далее – МФЦ), либо по почте. Заявление может быть подано лично гражданином, которому назначается пенсия, его представителем либо через работодателя. Также гражданин может направить заявление в форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. День приема заявления о назначении пенсии является днем обращения за пенсией (за исключением случая подачи заявления за месяц до достижения соответствующего возраста), При подаче заявления о назначении: - лично (представителем, через работодателя) днем обращения за пенсией является день приема заявления территориальным органом ПФР; - по почте - днем обращения за пенсией считается дата, которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления; - через МФЦ – днем обращения за пенсией является дата приема заявления МФЦ; - через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР - днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа. В определенных случаях иждивение не доказывается, так как оно предполагается на законных основаниях. В частности, иждивение детей умершего кормильца не требует каких – либо доказательств. Исключение составляют дети, достигшие возраста 18 лет или признанные полностью дееспособными в результате эмансипации. Нетрудоспособные родители или супруг умершего кормильца , которые на иждивении последнего не состояли , приобретают право на указанный вид пенсии в случае, если они утратили источник средств к существованию. Стоит отметить, что в данном случае право на пенсию по случаю потери кормильца возникает вне зависимости от времени, прошедшего после смерти кормильца. Рассмотрим случай, когда нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца получали определенный вид пенсии (например страховую пенсию по старости), но доходы умершего кормильца являлись для них основным источником средств к существованию. В данной ситуации законодатель предусмотрел право указанных граждан перейти с одного вида пенсии на пенсию по случаю потери кормильца. В случае, если супруг умершего кормильца , имеющий право на получение пенсии по случаю потери кормильца и соответственно получающий данный вид выплат, вступает в новый брак, право на пенсию у него сохраняется. Согласно действующему законодательству, усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными родителями ( например в случае, если погибает усыновленный сын, доходы которого являлись источником средств к существованию), а усыновленные дети , в свою очередь, приравнены в правах на пенсию по потери кормильца с родными детьми последнего. В случае, если несовершеннолетних детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца усыновляют, право на получение данных выплат у них сохраняется. Отчим и мачеха также приравниваются к родным родителям умершего кормильца относительно права на получение пенсии по потери кормильца , но только в том случае, если они принимали непосредственное участие в его воспитании и содержании на протяжении не менее пяти лет. В свою очередь пасынок и падчерица также имеют право на получение пенсии по потере кормильца наравне с родными детьми последнего в случае, если они находились на его содержании и воспитании соответственно. Таким образом, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. 2. Размер и порядок начисления страховой пенсии по случаю потери кормильца 2.1 Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца Размер страховой части пенсии по случаю потери кормильца рассчитываются как отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости ( трудовой пенсии по инвалидности) умершего кормильца (установленного на день его смерти) к количеству членов семьи указанного кормильца, являющихся получателями данного вида пенсии. Страховая часть пенсии, которая выплачивалась кормильцу, представляет собой отношение расчетного капитала и времени дожития пенсионера в месяцах. Расчетный пенсионный капитал - учитывается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ». В пенсионный капитал, из которого считается страховая часть пенсии по старости, добавляется еще и «денежное выражение пенсионных прав застрахованных лиц», которая определяется, исходя из среднего заработка работника за год и трудового стажа на 1 января следующего года, или любых 60 месяцев его трудовой деятельности. Пенсия по потере кормильца назначается нетрудоспособным лицам, не достигшим 18 лет, потерявшим (в случае смерти или безвестно пропавшего) кормильца и состоящим на его иждивении. Назначение пенсии, ее перерасчет, а также выплаты производит ПФР в соответствии с нормативными правовыми документами, по месту жительства лица обратившегося за пенсией, при смене места жительства, выплата пенсии осуществляется на новом месте пребывания. После принятия Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионная выплата гражданина может состоять из страховой, накопительной и фиксированной частей. Так законодатель гарантирует получение пенсионером определенного законом «минимума» - фиксированного базового размера пенсии. В 2017 году для пенсионного обеспечения лиц, утративших одного кормильца, государство установило фиксированную выплату в размере 2411,69 рублей. При утрате двух кормильцев выплата установлена в размере 4823,37 рублей. Данные выплаты индексируются ежегодно 1 февраля на уровень инфляции за прошедший год. Государство может дополнительно увеличить размер пенсионной выплаты с первого апреля, в случае дополнительного прироста доходов Пенсионного Фонда. К примеру, в 2014 году для пенсионного обеспечения лиц, утративших одного кормильца, государство устанавливало фиксированную базу в размере 1955,18 рублей, а при утрате двух кормильцев - 3910,34 рублей. Расчет размера пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца регламентирован Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В законодательном акте указаны 9 формул для расчета каждого возможного варианта в зависимости от условий: Расчет пенсионного обеспечения для каждого нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, если последнему была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, происходит по формуле: СПспк = ИПК × СПК, (1) в которой СПспк – размер пенсии; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. Пример расчета. 35-летний Иванов погиб 3 июня 2017 г. в автомобильной катастрофе. Его 15-летняя дочь Анна получила право на оформление пенсии. Иванов накопил ко дню смерти 82 балла. Стоимость индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году составила 78,58 рублей. Сумма сформировалась из стоимости ИПК (82*78,58 – 6443,56 руб.) и фиксированной части в размере 2402,56. Итого – 8846,12 руб. Расчет пенсионного обеспечения для каждого нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, если последнему не была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, происходит по одной из двух формул по выбору пенсионера: СПспк = ИПКу ÷ КН ×СПК, (2) в которой ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, который использован для исчисления пенсии по старости или инвалидности кормильца; КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на день расчета пенсии; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. СПспк = ИПК × СПК, (3) где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения для несовершеннолетнего, утратившего сразу двух родителей, если ни одному из кормильцев не была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, осуществляется по формуле: СПспк = (ИПК1 + ИПК2) × СПК, (4) где ИПК1 – индивидуальный пенсионный коэффициент первого родителя; ИПК2 – индивидуальный пенсионный коэффициент второго кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для несовершеннолетнего, утратившего сразу двух родителей, если одному из кормильцев была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, осуществляется по одной из двух формул на выбор пенсионера: СПспк = (ИПКу ÷ КН + ИПК) × СПК, (5) в которой ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, который использован для исчисления пенсии по старости или инвалидности кормильца; КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на день расчета пенсии; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент того кормильца, которому не была установлена пенсия по старости или инвалидности; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. СПспк = (ИПК1 + ИПК2) × СПК, (6) где ИПК1 – индивидуальный пенсионный коэффициент первого умершего кормильца; ИПК2 – индивидуальный пенсионный коэффициент второго умершего кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для несовершеннолетнего, утратившего сразу двух родителей, если обоим кормильцам была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, осуществляется на выбор пенсионера по одной из двух формул: СПспк = (ИПКу1 + ИПКу2) ÷ КН × СПК, (7) где ИПКу1 – индивидуальный пенсионный коэффициент одного умершего кормильца, который использован для исчисления пенсии по старости или инвалидности кормильца; ИПКу2 – индивидуальный пенсионный коэффициент другого умершего кормильца, который использован для исчисления пенсии по старости или инвалидности кормильца; КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на день расчета пенсии; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. СПспк = (ИПК1 + ИПК2) × СПК, (8) где ИПК1 – индивидуальный пенсионный коэффициент первого умершего кормильца; ИПК2 – индивидуальный пенсионный коэффициент второго умершего кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для несовершеннолетнего, утратившего второго родителя, после назначения страховой пенсии по утере кормильца, в связи с потерей первого из родителей, осуществляется по формуле: СПспк = СПспк1 + ИПК × СПК, (9) в которой СПспк1 – размер пенсии по потере кормильца, получаемой в связи с утратой одного родителя; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего (второго) кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла родителя на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для несовершеннолетнего, утратившего второго родителя, после назначения страховой пенсии по утере кормильца, в связи с потерей первого из родителей, если второй кормилец получал пенсию по старости или инвалидности, осуществляется по одной из двух формул по желанию пенсионера: СПспк = СПспк1 + ИПКу ÷ КН × СПК, (10) в которой СПспк1 – размер пенсии по потере кормильца, получаемой в связи с утратой одного родителя; ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего (второго) кормильца; КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на день расчета пенсии; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла родителя на момент расчета пенсии. СПспк = СПспк1 + ИПК × СПК, (11) в которой СПспк1 – размер пенсии по потере кормильца, получаемой в связи с утратой одного родителя; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего (второго) кормильца; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла родителя на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения для ребенка матери-одиночки, которой была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, производится по формуле: СПспк = (2 × ИПК) × СПК, (12) где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент одинокой матери; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла кормильца на момент расчета пенсии. Расчет пенсионного обеспечения по поводу утери кормильца, для ребенка матери-одиночки, которой не была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, производится по одной из формул на выбор пенсионера: СПспк = (2 × ИПКу) ÷ КН × СПК, (13) в которой ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент одинокой матери, использовавшийся при исчислении пенсии по инвалидности или старости; КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на день расчета пенсии; СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла одинокой матери на момент расчета пенсии. Для того чтобы более наглядно разобраться в механизме расчета пенсии по потере кормильца, рассмотрим примеры типовых ситуаций. |