физика. Реализация социальных прав важное условие социальной удовлетворенности населения
 Скачать 1.06 Mb.
|
|
Глава 2. Характеристика правоотношений в сфере социального обеспечения 2.1 Пенсионное правоотношение Пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения, образующееся на основании решения комиссии по назначению пенсий, согласно которому гражданин (семья) имеет право периодически в установленные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно должен её выплачивать. В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют следующие пенсионные правоотношения: а) по старости; б) за выслугу лет или военной службы; в) по инвалидности; г) по случаю потери кормильца; д) по поводу социальной пенсии. Все данные виды правоотношений, как указывалось, формируются основным юридическим фактом, устанавливаемым в предшествующем пенсионному соответствующем процедурном правоотношении, - правом гражданина (семьи) на установленный вид и размер пенсии. С назначением пенсии комиссией по назначению пенсии процедурное правоотношение, как прежде указывалось, трансформируется в пенсионное, а гражданин называется пенсионером. В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты – люди пенсионного возраста различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии, т.е в правоотношении о пенсии по старости правомочным субъектом считается пенсионер по возрасту, о пенсии о инвалидности – пенсионер по инвалидности одной из трех степеней инвалидности и в зависимости от ее причин. Объектом пенсионного правоотношения считается систематическое получение пенсии того вида, какого вида это пенсионное правоотношение. Таким образом, в пенсионном правоотношении о пенсии по старости объектом данной юридической связи гражданина и соответствующего органа является регулярное получение пенсии по старости, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца – получение данной пенсии семьей умершего и т.д. Основное содержание пенсионного правоотношения – это совокупность прав и обязанностей его субъектов, определенных законодательством о социальном обеспечении. В общей теории права принято содержание правоотношений выявлять посредством обязанности его субъектов, имею в виду, то что им соответствуют права иного субъекта данного правоотношения. Следовательно укажем, то что обязанностью пенсионера в пенсионном правоотношении является своевременное извещение органа социального обеспечения о появлении новых иждивенцев или о смерти, достижении совершеннолетия теми, на кого он получал надбавки к пенсии, и иных правоизмеряющих фактах; обязанностью органа социального обеспечения является регулярная ежемесячная выплата пенсионеру выделенной ему пенсии через почту или переводом на его сберегательную книжку . Основанием возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении такой пенсии. Но начало возникновения правоотношения необходимо отличать от фактической реализации права на пенсию, т.е её выплаты, так как пенсия выплачивается с момента возникновения основного юридического факта для этой пенсии, однако при условии, то что гражданин не позднее трех месяцев обратился за ней со всеми нужными документами, а в случае если позднее – то со дня обращения за ней со всеми нужными документами, подтверждающими наличие абсолютно всех юридических фактов сложного состава возникновения права на пенсию. Сложный состав возникновения права на пенсию, т.е. наличие пенсионного возраста и требуемого единого или специального страхового стажа, необходимо различать от сложного состава возникновения пенсионного правоотношения . Итак, пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать. Имеет свои субъекты и объекты. 2.2 Правоотношение по социальным компенсациям и льготам Правоотношения по обеспечению пособиям, социальными компенсациями, льготами – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан, их семей с органами социального обеспечения, по которым граждане, имеющие право на определенный вид пособия, компенсации или льгот и изъявившие желание данное право реализовать, обязаны представить соответствующие документы в подтверждение данного права, а орган социального обеспечения, проверив это право, собственным решением о назначении конкретного вида пособия, компенсации, льгот обязан его в установлено законом размере и сроки вы плачивать, а по льготам – документально обеспечить пользование ими. Субъектами этих правоотношений, как очевидно из указанного понятия, являются в зависимости от вида пособия, компенсации и льготы граждане и семьи с детьми, имеющие право на определенный вид пособия, компенсаций и льгот. Иным субъектом в этих правоотношениях выступают соответствующий орган социального обеспечения, социальной защиты населения и другие органы. Таким образом, в каждом таком правоотношении свои конкретные субъекты и объекты. Объектом указанных правоотношения являются определенного вида пособие, компенсация и льгота. Определенный объект правоотношений по пособиям, компенсациям и льготам определяет и особенности юридических фактов возникновения непосредственно каждого из этих правоотношений. Пособие – данное ежемесячная, периодическая или единовременная выплата, заменяющая потерянный гражданином доход (пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.) либо имеющая цель проявить гражданину дополнительную материальную поддержку (пособие при рождении ребенка, на погребение, семьям, имеющим детей до16-летнего возраста, и др.), производимая из государственных и муниципальных средств, фондов государственного социального страхования и других в размере и порядке, установленных законодательством. Компенсация по социальному обеспечению – это выплата социально-обеспечительного характера как помощь при потере заработка женщиной, пребывающей в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста или ребенком-инвалидом до 14-летнего возраста, и гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам и в прочих случаях. Льготы – это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые конкретным заслуженным гражданам или инвалидам по сокращению их расходов на автотранспорт, оплат жилищно-коммунальных услуг, протезирование и в иных вариантах. Все правоотношения по предоставлению пособий, компенсаций и льгот необходимо классифицировать по срокам продолжительности их выплаты или предоставления. При классификации по срокам их длительности различаются следующие виды правоотношений по выплате пособий: 1) переоидические правоотношения, т.е возникающие переодически в зависимости от периода появления основного юридического факта: а) по пособию по временной нетрудоспособности; б) по пособию по беременности и родам; 2) длящиеся (несколько лет или месяцев) правоотношения по ежемесячному пособию: а) семье на детей до 16-летнего возраста; б) по безработице; в) женам военнослужащих по контракту, если в месте службы мужа они не могут быть трудоустроены; г) матери (отцу) иному родственнику за время ухода за ребенком до полуторагодичного возраста; 3) разовые правоотношения по единовременным пособиям: а) в случае рождения ребенка; б) на погребение; в) нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортного лечения; г) по другим единовременным пособиям, предусмотренными специальным законодательством. Правоотношения по поводу компенсаций, которые заменяют потерянный заработок, бывают следующих видов: а) компенсации женщине, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста; б) компенсации студенту, аспиранту, находящемуся в академическом отпуске по медицинским показаниям; в) иные компенсации. Основанием возникновения правоотношений по выплате пособий, социальных компенсаций и предоставлению льгот по социальному обеспечению считается основной юридический факт, а в случае если закон учитывает, то и другие юридические факты для возникновения права на конкретный вид пособия, социальной компенсации и льготы, а кроме того акт назначения данного вида обеспечения соответствующим органом. К обязанным субъектам (органам) в правоотношениях по пособиям, компенсациям, льготам касаются соответствующее органным по разным видам обеспечения: органы социального обеспечения, органы социальной защиты населения, органы образования, органы службы занятости, работодатели и др. Причиной прекращения данных вида правоотношений являются таковые юридические факты, как истечение срока действия выплаты данного пособия, компенсации либо предоставления льгот, а также прекращение права на данный вид обеспечения у гражданина, семьи по тем или другим обстоятельствам. Таким образом, можно сказать, то что правоотношения по обеспечению пособиям, социальными компенсациями, льготами – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан с органами социального обеспечения. Субъектами являются граждане и семьи с детьми в зависимости от вида пособия, а объектами правоотношения являются определенного вида пособие, компенсация и льгота. 2.3 Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде Правоотношения по обеспечению социальными услугами классифицируются по видам услуг следующим образом: 1) услуги по медицинскому обслуживанию и лечению. Их субъектами выступают все граждане как правомочные субъекты, а обязанными субъектами являются медицинские учреждения. Эти правоотношения различаются, в свою очередь, по видам медицинской помощи: а) о скорой (неотложной) медицинской помощи; б) об амбулаторном лечении в поликлиниках, диспансерах и профилактике ими заболеваний; в) о стационарном лечении и помощи в стационарных лечебных учреждениях (больницах, госпиталях). Объектом правоотношений по всем медицинским услугам является здоровье гражданина, а в отношении стационарного лечения к объекту относится и уход за больным, его питание; 2) длящиеся правоотношения по содержанию нетрудоспособных в социальных учреждениях: а) престарелых и инвалидов – в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; б) детей, нуждающихся в этом: детей-сирот – в детских домах, интернатах, детей-инвалидов – в домах для детей инвалидов, в профессионально-технических школах-интернатах органов социального обеспечения (для слепых, глухонемых и т.д.), детей дошкольного возраста – в детских садах-яслях, школьников – в санаторно-лесных школах, в детских и юношеских лагерях; в) не имеющих места жительства – в домах ночного пребывания; 3) санаторно-курортное лечение или отдых по направлению бесплатно или с частичной (20-30%)оплатой по путевкам, выдаваемым ФСС, в санаториях и т.п.; 4) по протезированию бесплатно или на льготных условиях. С момента возникновения необходимости в протезировании у таких граждан возникают при их обращении в соответствующие учреждения право на протезирование и правоотношения по бесплатному или льготному их протезированию; 5) социально-бытовое бесплатное обслуживание одиноких нетрудоспособных граждан на дому социальным работником от органа социальной защиты населения (наведение порядка, приобретение продуктов и т.д.). Здесь содержанием правоотношения по предоставлению социальных услуг считаются права и обязанности обоих его субъектов. Лицо, которому предоставляется соответственная социальная услуга, должно соблюдать правила того социального учреждения, в котором оно пребывает, а медицинское либо социальное учреждение обязано обеспечить ему нужное лечение, уход; социальное учреждение для нетрудоспособных – в свою очередь содержание, культурно-бытовое обслуживание, а детское – и воспитание ребенка; 6) услуги в полустационарных условиях (отделения дневного (ночного) пребывания, формируемые в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения), в том числе для лиц без конкретного места жительства (к примеру именуемых бездомных). Данная услуга по организации для них питания, спальных мест, обеспечению книжками, газетами, настольными играми; услуги социально-медицинские (лечебно-оздоровительные мероприятия, помощь в получении медико-психологической помощи, помощь в получении образования и (или) специальности инвалидам по их способностям и возможностям), по оказанию правовых услуг . Вторые социально-обеспечительные субъекты правоотношений по этим социальным услугам – муниципальные и государственные учреждения социального обслуживания, которые содержат стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, отделения помощи на дому, создаваемые в муниципальных центрах социального обслуживания либо при органах социальной защиты населения (социально-медицинское обслуживание на дому), отделения неотложной социальной помощи при органах социальной защиты населения или при городских центрах социального обслуживания (по оказанию единовременных услуг остронуждающимся в социальной поддержке (одеждой, обувью), устройстве на работу, питании, материальной помощи).Возникают соответствующие правоотношения по социальным услугам с момента их назначения муниципальным органом социальной защиты. Прекращаются правоотношения по социальным услугам с истечением времени предоставления данной конкретной услуги или отпадением необходимости в ее предоставлении. Подводя итог, можно сказать, то что правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде классифицируются по шести видам услуг. Заключение В заключение этой курсовой работы хотелось бы подвести вывод всему вышеописанному и рассмотренному. Внутреннее устройство правоотношений по социальному обеспечению трудна и многогранна. Правоотношения по социальному обеспечению в настоящей жизни все время образуются и существуют в форме правовых отношений. Существует такое количество отношений по социальному обеспечению, сколько видов социальных отношений входит в предмет права социального обеспечения. А кроме того правоотношения по социальному обеспечению носят длящийся характер. Следовательно фактическое значение имеет вопрос об основаниях их изменения. Это кроме того сложные юридические составы — волеизъявления гражданина и решение органа специальной компетенции. Характерная отличительная черта рассматриваемых правоотношений состоит в этом, что участвующий в них человек (или семья) при соблюдении установленных законом условий наделен субъективным правом на получение пенсии, пособия, компенсации, услуги или льготы, а государственный орган (или учреждение) обязан её предоставить. При э том мера обязанности государственного органа предопределяется мерой требования управомоченного лица. Это означает, то что в одностороннем порядке либо по соглашению сторон она изменена быть никак не может. Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами. Они представляют собой разновидность общественных отношений и различаются отличительными чертами. Правоотношения определяются как юридическая связь между гражданами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности. Так же правоотношения с сфере социального обеспечения основываются на материальных отношениях. Классифицируются правоотношения на пенсионные, по поводу пособий и других социальных выплат, по оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению, по бесплатному и льготному социальному обслуживанию. Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), выступающее носителями субъективных прав и обязанностей, т.е субъекты условно можно разделить на: 1. лиц – получателей благ по социальному обеспечению; 2. лиц – представителей благ по социальному обеспечению. Можно отметить, то что подавляющее большинство субъектов социально-обеспечительных правоотношений — это лица из групп социального риска: пенсионеры, нетрудоспособные, инвалиды, престарелые, дети, безработные, беженцы, вынужденные переселенцы. Объектом правоотношений по социальному обеспечению служит круг общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения. Они возникают из общественных отношений регулируемых нормами Российского права. Пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать. Имеет свои субъекты и объекты. Правоотношения по обеспечению пособиям, социальными компенсациями, льготами – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан с органами социального обеспечения. Субъектами являются граждане и семьи с детьми в зависимости от вида пособия, а объектами правоотношения являются определенного вида пособие, компенсация и льгота. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде классифицируются по шести видам услуг. Список использованных нормативно правовых актов и специальной литературы Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237. |