Административный арест как вид административного наказания реферат. реферат АО. Реферат Административный арест как вид административного наказания
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего образования «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» ИНСТИТУТ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Кафедра административного и муниципального права по дисциплине Административная ответственность Реферат «Административный арест как вид административного наказания» Выполнил: Студент 205 группы Специальности 40.03.01 Юриспруденция. Государственно- правовой профиль Шурухина Елена Олеговна Саратов 2021 Содержание Введение................................................................................................................3 1. Административный арест в системе административных наказаний…….5 1.1. Понятие и сущность административного ареста………….….…....6 1.2. Основания для применения административного ареста…………..7 2. Порядок реализации административного ареста………………………….8 2.1. Порядок привлечения к административной ответственности в виде административного ареста…………………………….…...8 2.2. Сроки и административные правонарушения, предусматривающие санкцию в виде административного ареста.…….9 2.3. Порядок отбывания наказания за административный арест……….9 2.4. Проблемы при реализации административного ареста……………10 Заключение............................................................................................................12 Список литературы...............................................................................................13 Введение Административные правонарушения – это наиболее часто встречающиеся виды противоправных проявлений, а значит данный вопрос имеет особенное значение. Нормы, которые регулируют права и обязанности членов общества, без результативного механизма административной ответственности, имеют показной характер. В связи с этим правоохранительные органы не способны осуществлять принуждение к выполнению обязанностей, восстановление нарушенных прав и наказание нарушителей. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ административный арест является видом административного наказания за совершение административного правонарушения, соответственно применяется к лицам совершившие административное правонарушение. Частью 1 статьи 3.9 КоАП РФ установлено, что административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, тем самым являясь самой строгой мерой административного принуждения. Суть административного ареста заключается в том, что гражданина, нарушившего закон, ограничивают в свободе на недолгий период, тем самым, государство тем или иным образом вмешивается в личностную свободу нарушителя. Только суды могут назначить административный арест, при этом субъектом применения мер административной ответственности являются не суды как коллегиальные органы, а судьи, реализующие свою компетенцию единолично. В Конституции РФ закреплены основные права и свободы человека и гражданина, что является гарантией защиты прав и законных интересов граждан. Однако, конституционные гарантии также нуждаются в разработанном и действенном способе их реализации. На сегодняшний день, существует ряд проблем, касающихся правовой природы административного ареста и порядка реализации административного ареста. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при назначении и исполнении административного наказания. Цель заключается в структурном и содержательном анализе ареста как административного наказания. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - сформулировать понятие и рассмотреть сущность административного ареста; - изучить основания применения административного ареста; - рассмотреть порядок реализации административного ареста. Выбранная тема является актуальной, так как миллионы лиц, физических и юридических, каждый год привлекаются к административной ответственности, в связи с чем необходимо проанализировать основные правовые нормы, которые содержаться в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся применения административного ареста. Глава 1. Административный арест в системе административных наказаний Государство с помощью административных наказаний выражает отрицательную оценку правонарушения. Административное наказание, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений не только правонарушителем, но и другими лицами. При этом административные санкции не должны быть направлены на унижение человеческого достоинства лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение ущерба коммерческой репутации юридического лица. Административные санкции - это карательные, «штрафные» санкции; как правило заключающиеся в лишении или ограничении прав и благ. За совершенное правонарушение правонарушитель лишается субъективного права или на него накладываются особые «штрафные» обязанности. В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие административные наказания:  Рис. 1 Виды административных наказаний. В Российской Федерации административный арест является самым строгим административным наказанием в связи с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, а также права на свободу передвижения. Данное ограничение не противоречит Конституции, которая ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из этого следует, что административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. 1.1. Понятие и сущность административного ареста Под административным наказанием понимаются установленную государством меру ответственности, возникающая в случае совершения административного правонарушения. Административная наказание применяется с целью предотвращения совершения других правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание также можно рассматривать как реакцию государства на совершение административного правонарушения и его правовую оценку. Административный арест является видом административного наказания за совершение административного правонарушения (п. 6 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ) и в соответствии с ч.1 ст. 3.9 КоАП РФ заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Данная мера наказания применяется только за наиболее тяжкие проступки, грубые нарушения правопорядка и лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности. За соответствующие деяния может быть наложен штраф, но, если по обстоятельствам дела или с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, избирается административный арест. 1.2. Основания для применения административного ареста Основанием для применения административного ареста является наличие совершенного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст.3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь за совершение строго установленных КоАП РФ административных проступков и применяется только в качестве основного административного наказания (ч.1 ст.3.3 КоАП РФ). На настоящий момент 27 составов административных правонарушений, содержащихся в КоАП РФ.  Рис. 2 Лица, которые не подлежат административному аресту Глава 2. Порядок реализации административного ареста. 2.1. Порядок привлечения к административной ответственности в виде административного ареста Рассмотрение дела об административном правонарушении (далее- АП), которое влечёт административный арест, невозможно без лица, в отношении которого ведется производство по делу. Согласно ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об АП, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления, так как судьей дело рассматривается в день получения протокола об АП, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания, согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ. Определение судьи об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по АП, влекущему административный арест, исполняется организациями незамедлительно при получении данного определения, согласно ст.26.10 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд в день получения жалобы. На основании ч.3 ст.30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента её подачи, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест. Постановление судьи об административном аресте исполняется сотрудниками органов внутренних дел немедленно. 2.2. Срок и Административные правонарушения, предусматривающие санкцию в виде административного ареста. Административное задержание часто предшествует административному аресту, а срок задержания включается в срок административного ареста. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления лица в служебное помещение соответствующего органа, а лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления (ч.4 ст.27.5 КоАП РФ). Чаще всего срок административного ареста составляет до 15 суток, однако бывает и до 30 суток (Нарушение требований режима чрезвычайного положения). 2.3. Порядок отбывания наказания за административный арест. Правительство Российской Федерации постановлением №726 от 02.10.2002 утвердило Положение о порядке отбывания административного ареста, которым регулируются доставка арестованных в специальный приемник, проведение первичного медицинского осмотра и оказание арестованным медицинской и санитарно-противоэпидемической помощи, а также обеспечение их питанием и получение передач, постановлением № 627 от 15.10.2003 утвердило Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц. Согласно ч. 2 ст.32.8 КоАП РФ лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Арестованные доставляются в специальный приемник органом внутренних дел, производившим их задержание. При поступлении в специальный приемник арестованные подлежат обязательному дактилоскопированию и фотографированию. Арестованные, вновь поступившие в специальный приемник, проходят первичный медицинский осмотр, осуществляемый медицинским работником с целью выявления лиц, нуждающихся в медицинской помощи, и больных. Медицинская помощь оказывается арестованным в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.  Рис. 3 лица, содержащиеся отдельно в специальных приемниках Арестованные, содержащиеся в специальных приемниках, несут обязанности, пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными действующим законодательством, обеспечиваются питанием. 2.4. Проблемы при реализации административного ареста Большая доля органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не наделены полномочиями по приводу, задержанию и доставлению лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, нарушение которой несет наложение административного штрафа или административный арест. Для обеспечения участия в судебном заседании указанных лиц органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации приходится использовать разнообразные ухищрения по убеждению указанных лиц в необходимости личного присутствия на судебном заседании, информировании суда о номерах телефонов, электронной почте, месте жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, в целях вынесения судебного определения о приводе, взаимодействии с органами МВД России в рамках заключенных соглашений. На основании вышеизложенного, большинство органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не могут в установленный законом срок осуществить привод лица в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях. Таким образом, представляется необходимым внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части исключения административного наказания в виде административного ареста и обязательных работ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, или наделение сотрудников всех органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями полиции в указанной части. Заключение Административный арест является самой строгой мерой административного принуждения и заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Административный арест устанавливается и назначается лишь за совершение строго установленных КоАП РФ административных проступков и применяется только в качестве основного административного наказания. Административный арест назначается только в судебном порядке и лишь за наиболее тяжкие проступки (злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего, мелкое хулиганство и т. п.) тогда, когда по обстоятельствам дела применение иных мер наказания (например, штрафа) недостаточно. При применении ареста происходит ограничение основных прав человека, в связи с этим его назначение и исполнение должны быть продуманными. При написании реферата была изучена судебная практика по порядку реализации административного ареста, где было установлено несовершенство и непродуманность порядка реализации административного ареста. Цель реферата в структурном и содержательном анализе ареста как административного наказания достигнута. В реферате рассмотрены понятие, сущность и основания для применения административного ареста. Изучен порядок реализации административного ареста. Тем самым, поставленные перед рефератом задачи выполнены. Список использованной литературы Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) Официальный сайт Управления МВД России по Амурской области [Электронный ресурс]. URL: https://28.xn--b1aew.xn--p1ai/document/7062659 (дата обращения 04.11.2021). КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URLhttp://www.consultant.ru/ (дата обращения 04.11.2021). |